彭 靜，彭小琴

（重慶大學 外國語學院，重慶 400044）

小學英語課程改革十年的問題透視

彭 靜，彭小琴

（重慶大學 外國語學院，重慶 400044）

從2001年全國大規(guī)模開設小學英語以來，小學英語課程改革走了近十年。通過對小學英語課程改革中問題與困惑的考察，透視課程改革的成效與障礙，是當前教育理論與實踐工作者的重要任務。本文運用質化和量化的研究方法，通過對重慶市小學英語教師的問卷調查、教師座談和校長訪談等，從學生、教師、校長和社會等層面提出小學英語課程改革中的突出問題：學生達標有差距、興趣難維持、兩極分化問題突出；教師數(shù)量不足、素質參差不齊、專業(yè)化發(fā)展途徑有限；學校小學英語地位不高、統(tǒng)一測評有困難、銜接問題難解決；社會語言環(huán)境欠佳、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、政府對資源配置關注少等。

小學英語；課程改革；課程實施

2001年1月，教育部正式頒布了《教育部關于積極推進小學開設英語課程的指導意見》，明確提出了推進小學開設英語課程的基本目標：“2001年秋季開始，全國城市和縣城小學逐步開設英語課程；2002年秋季，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學逐步開設英語課程。小學開設英語課程的起始年級一般為三年級。”截至目前，小學英語課已經(jīng)開設了近十年，在短短的十年時間里，全國范圍內的小學英語經(jīng)歷了從無到有、從雜亂分散到統(tǒng)一管理的階段。

本文通過對重慶市11個區(qū)縣324份小學英語教師的問卷分析、教師座談、校長訪談、課堂觀察等，總結分析了小學英語課程改革十年的突出問題與困惑，以期對未來的課程改革有所借鑒。

一、學生層面：達標有差距、興趣難維持、兩極分化問題突出

教與學的改革是課程改革的核心問題。可以說，衡量課程改革成效的一項重要指標就是課堂教學情境里發(fā)生的變化，即教師教的活動和學生學的活動發(fā)生的變化。學生能否實現(xiàn)課程標準的培養(yǎng)目標，能否達成課程標準的基本要求，是小學英語課程改革的目標和判斷標準。通過對重慶市小學英語教師的問卷調查，對校長、教研員、教師和學生的訪談，發(fā)現(xiàn)學生達標有差距、興趣難維持，并且出現(xiàn)分化現(xiàn)象。

首先，學生與《英語課程標準（實驗稿）》一、二級的教學目標差距較大。國家英語課程要求從三年級起開設英語課程，九年義務教育小學畢業(yè)時學生應達到第二級的基本要求。英語課標中第二級語言技能設定了“聽、說、讀、寫和玩演、視聽”等內容，英語基礎知識包括語音、詞匯、語法、功能和話題等五個方面的內容。從表1和表2中可以了解到，學生小學畢業(yè)時“部分達到”和“達不到”第二級基本要求的比例接近或超過了一半，寫、玩演、視聽上存在問題，語法、功能、話題的達標情況較差。此外，小學生英語學習的達標情況在農村與城市有較大差異，均表現(xiàn)出嚴重的兩級分化現(xiàn)象。

其次，學生英語學習興趣難以維持，隨著年級增長分化問題日益嚴重。新制定的英語課程標準把“激發(fā)和培養(yǎng)學生學習英語的興趣，使學生樹立自信心，養(yǎng)成良好的學習習慣和形成有效的學習策略，發(fā)展自主學習的能力和合作精神”放在了首位。［1］然而，小學生剛學習英語時熱情還比較高，但是隨著年級的增長，學生感到英語學習有困難，相應地對英語的興趣也越來越低，分化問題也日趨明顯。以下是對校長、教研員、教師和學生的訪談片段，從中可以看出有效維持學生英語學習興趣、關注學生分化問題的重要性。

表1 學生畢業(yè)時在語言技能上的達標情況

表2 學生畢業(yè)時在語言知識上的達標情況

“新開設的三年級學生問題不大，四年級學生有點問題，但是到了五、六年級學生就跟不上了。學生隨著年級的增長逐漸難以完成教學任務，越來越拖后腿?！保ㄖ貞c市墊江縣某小學校長）

“三年級時有50%的學生能達到新課標的要求，四年級有20%-30%的學生達到要求，五年級有10%的學生能達到要求，到了六年級是僅有不到10%的學生能達到要求。學生隨著年級的增高對英語的興趣越來越小?！保ㄖ貞c市墊江縣英語教研員）

“新課標對高年級的詞匯要求太高，比如interesting、difficulty等單詞都已納入高年級英語學習詞匯表。此外，句型難度高，學生應用較難。這樣要求的后果是，一部分學生厭學，甚至掉隊?！保ㄖ貞c市開縣某英語教師）

“我以前還蠻喜歡上英語課的，可以玩游戲、做表演、聽故事等，但是學英語要記好多的單詞，后來上課越來越聽不懂，也不知道要怎么用英語說，每次測試成績也不理想，所以我越來越不喜歡英語了?！保ㄖ貞c市沙坪壩區(qū)某六年級學生）

二、教師層面：數(shù)量不足、素質參差不齊、專業(yè)化發(fā)展途徑有限

課程改革是人的改革，課程發(fā)展是人的發(fā)展，沒有教師就沒有課程發(fā)展。［2］教師是課程實施過程中最直接的參與者。新的課程計劃成功與否，教師的素質、態(tài)度、適應和提高是一個關鍵因素。［3］小學英語教師從事的是兒童語言習得的啟蒙教育，教育對象的特殊性對小學英語教師的素質提出了更高的要求，然而，目前小學英語教師的素質和專業(yè)化發(fā)展令人堪憂。

“目前我校共有9名小學英語教師，負責三到六年級共32個班的英語教學。在這9名小學英語教師中，有4名為新進教師，主要畢業(yè)于涪凌師范學院、重慶文理學院，有3名教師是由語文科目轉崗教英語的，有近一半的教師為非英語專業(yè)?！保ㄖ貞c市墊江縣某小學校長）

“我縣是從2002年開設小學英語課的，當時各方面條件都不成熟，是在不得已的情況下開設起來的。剛開設小學英語課時，沒有一個專職的小學英語教師，他們都是從語數(shù)等科目轉崗過來的，當時只要會說幾個英語單詞就可以教小學英語。到目前為止，小學英語課雖然開起來了，但是由于小學英語教師素質和水平有限以及其他的各種原因，開設的效果并不怎么明顯。”（重慶市墊江縣英語教研員）

“英語專業(yè)畢業(yè)的教師得不到有效運用，一些學校招進英語教師，因沒有開設小學英語，英語教師被迫去教語文、數(shù)學等科目?！保ㄖ貞c市豐都縣英語教研員）

“目前的小學英語教師個人能力薄弱，數(shù)量太少，理念陳舊，沒有經(jīng)過專門的培訓。教師的基本知識沒有太大的問題，但是說、唱、跳和表演能力較弱，語音、語調存在問題，缺乏關于教學方法的知識，多數(shù)教師仍然使用傳統(tǒng)的教學方法?！保ㄖ貞c市黔江縣英語教研員）

首先，教師數(shù)量不足，素質有待提高。從上述訪談中了解到，目前的小學英語師資隊伍中，以兼職和轉崗教師為主，非英語專業(yè)教師比例高，第一學歷為專科及?？埔韵碌臄?shù)量多。小學英語教師的數(shù)量和質量依然不能滿足小學英語教育的發(fā)展，尤其在農村地區(qū)，小學英語師資匱乏是制約小學英語課程開設和發(fā)展的核心障礙，甚至出現(xiàn)英語師資不合理配置的情況。如表3所示，小學英語教師認為自己在語言知識和語言技能上均存在較大問題，對功能和話題相關知識了解不夠，口語和書面表達能力急需提高。

表3 小學英語教師比較欠缺的語言知識和語言技能

其次，教師在課程實施中困難重重，工作壓力大。由于小學英語教師數(shù)量不足，班額較大，學生基礎參差不齊，課程資源嚴重匱乏等原因，造成教師課時不夠用、工作量太大、工作壓力大，這些均使小學英語教師在課程實施過程中面臨重重困難 （如表4所示）。再加上教師素質參差不齊，專業(yè)化發(fā)展途徑有限，教師改變難以實現(xiàn)，因此教師對這些困難較難適應、調整和隨機應變。

表4 小學英語教師在英語課程實施中遇到的困難

再次，教師自我發(fā)展意識薄弱，專業(yè)化發(fā)展途徑有限。國內外相關研究均表明，教師培訓和專業(yè)化發(fā)展是影響課程實施和課程改革成效的一個重要因素。在問及教師專業(yè)發(fā)展的情況時，小學英語教師們表示：“我很困惑要從哪些方面和怎樣發(fā)展自己”，“我們的教研活動非常少，缺少計劃性和組織性”，“我希望學習各方面的知識來豐富和提高自己，比如說繪畫什么的，但是也僅停留在想法上，落實和堅持起來還是比較難”；英語教研員提到，“我們的教研活動主要是在高中和初中開展，小學英語的教研活動搞得比較少”，“由于缺乏師資、設備和資金等，教研活動很難開展”。如何促進小學英語教師的自我發(fā)展和團隊發(fā)展，探索小學英語教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑、保障體系和長效機制是目前急需解決的問題。

三、學校層面：小學英語地位不高、統(tǒng)一測評難、銜接解決難

學校是課程的真正生長點和國家課程實施的最終場所，制約著課程實施的深度和廣度。通過校長訪談和教師座談了解到，小學英語課程改革中出現(xiàn)的許多問題均來源于學校，來源于校長的重視和落實程度。學校層面的突出問題有：小學英語學科地位不高，統(tǒng)一評價比較困難，中小學英語的銜接問題較難解決。

“現(xiàn)在英語教師在學校的地位也不高，語文教師課時不夠或是任務完不成的時候，就會要求英語教師把課挪出來。小學英語不考核，也不評估，學生認為英語課是用來玩的課，沒有考試壓力。家長對小學英語的重視也很不夠，因為小學英語不用考試，家長還是喜歡看分數(shù)來評價學生的?！保ㄖ貞c市墊江縣英語教研員）

“家長現(xiàn)在比以前重視小學英語課程了，但主要是城市重視小學英語一些，農村由于條件有限，想重視也是心有余力不足。農村的家長很少給學生投入資金購買英語學習資料?！保ㄖ貞c市潼南縣英語教研員）

“學生對英語不重視，家長、學校的觀念還沒轉變，加上英語沒有考試，小學英語的地位很低，比美術、音樂等科目還要低?！保ㄖ貞c市豐都縣某小學英語教師）

“小學英語的學科地位與語文、數(shù)學等其他學科不一樣，學生家長對英語學科的看法也不相同。有些家長認為，小學英語學科不像數(shù)學、語文的層次性強，小學學不好語文、數(shù)學會直接影響到中學的學習。而小學英語這門學科與中學學科銜接不好，小學學了，中學還學，并且英語不是統(tǒng)考科目，這樣也直接影響了小學英語的學科地位?！保ㄖ貞c市開縣某小學英語教師）

首先，小學英語學科地位有待提高。從上述訪談片段可以看出，由于社會、學校、家長和學生對小學英語的重視程度不夠，小學英語課時難以得到足夠的保障，小學英語教師的積極性受到嚴重影響。其中，小學校長是小學英語課能否開好、小學英語教師能否發(fā)展好的關鍵。只有當校長重視小學英語課了，小學英語教師才會更有信心和動力，教師群體才會給予英語課和英語教師足夠的尊重，家長才會重視孩子的英語學習，學生才會有學習英語的興趣。校長應該成為開設和發(fā)展小學英語學科的領頭者、促進者和管理者。

其次，小學英語的評價問題。重慶市涪陵區(qū)英語教研員闡述了對小學英語課進行統(tǒng)一評價面臨的問題：“我們曾經(jīng)在2008年秋嘗試過全區(qū)的英語抽測，由各學校自愿報名。但是，這樣的抽測使得農村學校反映很大，后來就取消了英語抽測。雖然現(xiàn)在我區(qū)小學英語教材統(tǒng)一了，但是由于沒有統(tǒng)一的課時，沒有專職的教師，要對小學英語課進行統(tǒng)一的評價實施難度很大”。然而，由于小學英語沒有進行統(tǒng)一的測試和評價，在看中分數(shù)的家長和學生眼里，小學英語和小學英語教師的地位大受影響，從而減弱了小學英語教師的工作積極性和能動性。

再次，中小學英語銜接問題。英語課程分級目標設計旨在體現(xiàn)基礎教育階段學生英語能力發(fā)展循序漸進的過程和課程要求的有機銜接，保證國家英語課程標準的整體性、靈活性和開放性，有利于解決以往各學段之間缺乏銜接，教學內容和要求重復、一刀切等現(xiàn)象，保證英語教學的連續(xù)性。［4］然而，重慶市涪陵區(qū)英語教研員在談到中小學英語銜接問題時提到：“小學的英語課堂主要是‘賞課’，讓學生愉悅地學習英語。但是這樣的教學方式使初中英語教師對小學不滿意”，“小學沒達標，初中就得從頭開始，需要零起點，這對初中英語教師來說還是有難度的”，“小學英語頭沒開好，學生對英語學習感覺疲倦，沒什么興趣，這也影響了未來的英語學習”。由于城鄉(xiāng)小學英語發(fā)展差異大、教材不統(tǒng)一且與中學缺乏一條龍、英語兩極分化嚴重等原因，解決中小學英語銜接問題任務艱巨。

四、社會層面：政府關注少、語言環(huán)境欠佳、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

在Snyder等人提出的影響課程實施的四類十五項因素中，第四類是外部環(huán)境對課程實施的影響，主要包括政府機構和外部協(xié)助。［5］對政府而言，需要關注對小學英語教育資源的配置，增加教育投入。在外部協(xié)助方面，良好的語言環(huán)境和均衡的城鄉(xiāng)小學英語發(fā)展，是深化小學英語課程改革的重要推動力。

首先，政府對教育資源配置關注少，教育資源支持有待提升。課程改革的推進離不開政府對教育資源的支持。政府部門制定政策時，沒有考慮實施政策所需要的資源，而沒有必要的資源，學校、教師和學生都會處于要求得不到滿足的局面。［6］重慶市開縣某小學校長提到：“我們學校的英語課程資源比較匱乏，大型圖片不足，教學圖片不多，器材、設備缺乏，經(jīng)費不到位無法購買設施，從而造成小學生學習內容少、學習氛圍不濃、家長不重視等問題?！彪S著城鄉(xiāng)均衡發(fā)展政策的落實，關注農村地區(qū)小學英語人力、財力、物力資源的投入和配置是需要解決的問題。

其次，語言環(huán)境欠佳。重慶市江北區(qū)某小學校長在對小學英語長期探索的總結中說：“在中國，學習外語最要緊的是語言環(huán)境和師資問題。其中，語言環(huán)境是一個使用語言的過程，也是一個熟練語言、提高語言水平的過程。小學生學習語言，就是要在交流中逐步規(guī)范、熟練，然后才能說得上有情感的表達。只有從整體上營造出語言使用的環(huán)境，學生才有可能在這個氛圍中進行英語交流?！钡牵捎跂|西方文化的差異、校外英語課程資源利用不足、家長對小學英語重視不夠、學校硬件設施不完善、教師英語水平有限等原因，小學英語語言環(huán)境依然欠佳。

再次，城鄉(xiāng)小學英語教育發(fā)展不均衡。重慶市開縣某小學校長認為城鄉(xiāng)小學英語發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在“校長辦學理念不同、師資差距大、英語氛圍有差異、教學設備差距很大、學生和家長對小學英語的重視程度不一等”。墊江縣某小學校長認為，“不可否認，小學英語的發(fā)展確實存在城鄉(xiāng)不均衡的問題，要解決這個問題，確實很難，也不是一蹴而就的事情。目前可以做的，一是轉變領導和各校長的觀念，二是爭取把小學英語開足開齊，具備基本的師資，三是開展對口支援”。小學英語師資均衡發(fā)展是深化小學英語課程改革的需要，是促進城鄉(xiāng)小學英語教育均衡發(fā)展的關鍵，是實現(xiàn)教育公平的前提。

總之，小學英語是在條件尚不成熟的情況下開設起來的：沒有師資條件和理論基礎，沒有具體規(guī)劃和實施策略，沒有因地制宜的實施方案，也沒有實質性地考慮城鄉(xiāng)開設小學英語會面臨的問題和解決方案。各學校在教師素質較低、數(shù)量不足的情況下開設了小學英語課程，再加上語、數(shù)等科目的升學壓力、語言環(huán)境欠缺、銜接問題等，尤其在農村地區(qū)，小學英語課時明顯不足，教學效率較差。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，上海、北京、廣東、江蘇等地在探索小學英語發(fā)展的過程中，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗，出現(xiàn)了不少在小學英語科目上具有示范性的學校。這些地區(qū)和學校用實踐和成效證明，小學英語是有必要開設的，小學英語是能夠開好的，小學英語未來的發(fā)展空間非常大。然而，小學英語課仍然不能在各區(qū)縣所有的學校開足開齊，已經(jīng)開設了小學英語課的學校面臨諸多困難和困惑，小學英語課程發(fā)展和前進的步伐走得異常艱難。

［1］教育部基礎教育司組織編寫.全日制義務教育英語課程標準解讀［M］.北京：北京師范大學出版社，2002.36.

［2］尹弘飚，李子建.基礎教育新課程實施的影響因素分析［J］.南京師大學報（社會科學版），2004， （2）.

［3］ 施良方.課程理論：課程的基礎、原理與問題［M］.北京：教育科學出版社，1996.146.

［4］教育部基礎教育司組織編寫.全日制義務教育英語課程標準解讀［M］.北京：北京師范大學出版社，2002.41-42.

［5］ Snyder J.， Bolin F.， Zumwalt K.Curriculum Implementa-tion ［M］／／P.W Jackson.Handbook of Research on Curriculum.New York： Macmillan Pub.Co.， 1992.402-435.

［6］美國國家研究理事會.美國國家科學教育標準［M］.北京：科學技術文獻出版社，1999.276.

［責任編輯 堯懷靜］

Problems in ten years’English curriculum reform in primary schools

PENG Jing，PENG Xiao-qin
（School of Foreign Languages， Chongqing University， Chongqing 400044， China）

Since the course， English was offered in primary schools on a national scale in 2001， the English curriculum reform has been implemented for nearly a decade.It is the time for theoretical scholars and practitioners to review the effectiveness and obstacles through analyzing the problems and confusions.Based on qualitative and quantitative research methods， this paper discusses the major problems in the English curriculum reform in primary schools through the survey and the interviews with teachers and principals.The problems are as follows： As for the students， it is hard for them to reach the English curriculum requirements and to maintain interests in learning； as for the teachers， insufficient in quantity and low in quality， it is difficult for them to have professional development； as for the schools， which usually give less attention to this course than the other courses， it is hard for them to have uniform assessment of the course； as for the society， the government gives little attention to the allotment of education resources so that the development between the urban and the rural is unbalanced.

primary school English；curriculum reform；curriculum implementation

H319.1

A

1008-6390（2012）01-0138-05

2011-03-20

彭靜（1967-），女，重慶大學教授，重慶大學外國語學院現(xiàn)代外語教育研究所所長，研究方向：現(xiàn)代外語教學、英語課程與教學論；彭小琴（1986-），女，重慶大學外國語學院課程與教學論專業(yè)在讀研究生，研究方向：現(xiàn)代外語教學、英語課程與教學論。