朱鋒

在一個“全球化”、“民主化”和“再國家化”同時激蕩的東亞，中國的核心利益正面臨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來前所未有的重大挑戰(zhàn)。如果說主權(quán)、制度、安全、發(fā)展以及國內(nèi)穩(wěn)定構(gòu)成了中國的核心利益，那么，今天這個時代，中國的核心利益確實正在遭受近20年來前所未有的重大沖擊。

正確理解中國核心利益受到挑戰(zhàn)的主客觀原因

這一新的歷史過程的出現(xiàn)是必然和正常的。國際關(guān)系中國家的崛起，猶如社會體系中人的成長，當(dāng)中國開始表現(xiàn)突出、進(jìn)步明顯而又活力充沛時，一個不斷吸引全球眼球的中國、一個成績優(yōu)異但又內(nèi)在問題成堆的中國，不管我們?nèi)绾螌⑸埔鈱懺谀樕?、合作的誠意落實在行動上，由于中國崛起所帶來的權(quán)力和利益分配的變化，以及由此而必然帶來的心態(tài)與情緒的變化，其他的國家并不必然給與中國鮮花、鼓勵和掌聲，相反，更多的是懷疑、挑剔、指責(zé)、非難，甚至是限制。

特別是中國崛起所處的國際環(huán)境，仍然是美國和其他西方國家所主導(dǎo)的自由主義國際秩序；中國崛起所存在的國際體系的基礎(chǔ)，依然是西方中心主義的權(quán)力結(jié)構(gòu)和財富結(jié)構(gòu)；中國崛起所面對的國際社會，更是以“西方經(jīng)驗”為核心的價值與規(guī)范系統(tǒng)。中國崛起的過程，其本質(zhì)不僅是一個中國的國家實力興起和壯大的過程，更是一個中國需要在這樣一個三維的“國際空間”中被認(rèn)同、接納和融合的過程。更準(zhǔn)確地來說，中國的崛起，是中國的實力、價值、文化、體制和行為等方方面面都難以避免地要完成的一個新的“社會化”過程，是中國重新牢固地樹立在國際體系中結(jié)構(gòu)性的地位、榮譽(yù)，并贏得相應(yīng)尊重和話語權(quán)的過程。無論是從國際關(guān)系理論還是從國際關(guān)系歷史來看，大國崛起之所以常常引起戰(zhàn)爭，就是因為崛起的大國無法改變自己，或者只是單純地相信實力原則可以迅速地招致國際權(quán)力再分配的決定性變化，或者是主導(dǎo)性的國家根本不“包容”崛起中的大國而準(zhǔn)備“扼殺”挑戰(zhàn)者。權(quán)力對抗的升級常常導(dǎo)致戰(zhàn)爭。

對于中國崛起所帶來的這種對外關(guān)系的新變化，我們要有清醒和準(zhǔn)確的認(rèn)識；對于中國崛起進(jìn)程中“外在因素”的復(fù)雜化，我們更要有健康和積極的把握。歷史上“大國崛起”的失敗案例，常常要么是將崛起的過程簡化為單純的實力增長的過程，并迫不及待地對外“逞強(qiáng)”、急于想要通過自己簡單的實力地位的上升而要求相應(yīng)的國際待遇；或者因為將崛起過程中必然受到的各種限制、甚至“打壓”，轉(zhuǎn)變成整個國家和民族對既有體系、秩序和環(huán)境的“不滿”和“仇恨”。結(jié)果是急于通過戰(zhàn)爭這種極端方式來改變現(xiàn)狀。

中國崛起的歷史進(jìn)程，決不能成為中國人積聚對外在世界的“憤懣”和“仇恨”的過程。正如孟子所云，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚”。中國崛起的過程，是一個我們的民族和國家必定遭受磨難、考驗和挑戰(zhàn)的過程，國人需要坦然面對。

從主觀因素來說，中國崛起的過程，同時也是中國作為國際體系中的“后來者”從“邊緣”向“核心”行軍的過程。這一過程中，中國如何“改變自己”、“進(jìn)步自己”、“完善自己”是中國能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)崛起的根本保障?！对娊?jīng)·大雅》所言，“周雖舊邦，其命維新”。中國的未來，不是簡單地埋怨、擔(dān)心，甚至憎恨其他國家如何給中國“設(shè)限”。作為國際關(guān)系中的“后來者”，急于擺脫各種“限制”是正常的，但中國擺脫所遭受的各種限制的最好方法，始終是“健身強(qiáng)體”和“勇于革新”。

既有治理模式已越來越不適應(yīng)已發(fā)生巨變的中國，面對各種內(nèi)在挑戰(zhàn)、壓力、甚至危機(jī)，中國需要能夠維持高效、公平和可持續(xù)地崛起。要想更好地維護(hù)中國的核心利益，需要政府與民眾同心協(xié)力，重新將中國推入體制改革和創(chuàng)新的模式。否則，一個總是忙于在國內(nèi)“維穩(wěn)”的國家，是無法長期在國際競爭中有效地“維權(quán)”的國家。

維護(hù)核心利益需要中國有“大戰(zhàn)略”

中國崛起所帶來的對外關(guān)系的復(fù)雜化是正常的，即便局部區(qū)域出現(xiàn)沖突和對峙上升的不利局面，也不是什么“邁不過去的檻”。由于中國政府一貫堅持“和平崛起”的對外方針，對外關(guān)系的復(fù)雜化并不必然等同于中國外交形勢的惡化。相反，今天的國際大環(huán)境，依然有利于中國在“和平崛起”的進(jìn)程中維護(hù)自己的核心利益，依然有利于中國在和世界的合作與交融中實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展。

然而，我們必須意識到，中國變了，世界變了，中國與世界的關(guān)系也變了。中國人認(rèn)識和把握世界的觀念、價值、心態(tài)需要變，中國處理與世界關(guān)系的戰(zhàn)略、政策和手段需要變，支撐中國與世界關(guān)系的想法和做法更要變。因此，中國更加良好、有效和成功地維護(hù)自身核心利益的過程，不單單是面對一個越來越苛刻和“盯著我們”的人越來越多的社會環(huán)境的問題，也不是有了各種各樣領(lǐng)土糾紛和主權(quán)爭議就簡單地論“戰(zhàn)”還是“和”的問題，而是我們整個對外關(guān)系的戰(zhàn)略性籌劃、運作和執(zhí)行力不斷建設(shè)和發(fā)展的問題，是中國自身加強(qiáng)制度建設(shè)、觀念建設(shè)和能力建設(shè)的問題。中國今天迫切需要一項真正的“大戰(zhàn)略”。

從以往的經(jīng)驗來看，妨礙中國思考、制定和執(zhí)行“大戰(zhàn)略”的根本原因，一是中國朝野在如何認(rèn)識“外在世界”和應(yīng)對“外在世界”的手段選擇上，已經(jīng)處于分裂。二是在如何調(diào)和各種意見分歧和掂量手段選擇的差異時，中國政府常常難以作出有決心的取舍。三是“外交”和“內(nèi)宣”常常是“兩張皮”?！巴饨弧辈粌H無法協(xié)調(diào)“內(nèi)宣”，甚至常常被“內(nèi)宣”所綁架。結(jié)果是，在面對各種紛繁復(fù)雜的外交問題時，國內(nèi)的媒體、輿論和民意與國家現(xiàn)實的外交需要嚴(yán)重脫節(jié)。

中國迫切需要“大戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略至少可以有助于建立起對中國維護(hù)國家核心利益起碼的社會共識，建立起對于中國目前所處的國際環(huán)境的清晰、準(zhǔn)確和科學(xué)的認(rèn)識，更需要建立對于中國維護(hù)國家核心利益的手段、步驟與方法的客觀認(rèn)識。例如，維護(hù)國家核心利益和中國一直強(qiáng)調(diào)的“和平崛起”究竟是什么關(guān)系？一種錯誤的認(rèn)識是，在南海和東海問題上，為了維護(hù)中國的核心利益，必要時就應(yīng)該采取軍事行動。因此，不少人認(rèn)為，“和平崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)限制了中國今天對維護(hù)主權(quán)利益的手段選擇，轉(zhuǎn)而主張放棄“和平崛起”的提法。這種看法事實上是一種誤解?！昂推结绕稹笔侵袊畬H社會的莊嚴(yán)承諾?！昂推结绕稹辈皇且晃兜鼐芙^合法地使用武力，而是強(qiáng)調(diào)中國并不謀求通過武力的方式實現(xiàn)中國在國際體系中自身結(jié)構(gòu)性地位的變化。在國際關(guān)系中，大國崛起的最重要的衡量標(biāo)志，不是簡單的實力提升，而是在國際體系中的結(jié)構(gòu)性地位。堅持“和平崛起”與中國在維護(hù)核心利益時在迫不得已的情況下使用武力，事實上是并行不悖的。

問題是，在什么情況下必須使用武力？這一問題在中國媒體和輿論中的討論非常模糊。許多人認(rèn)為，只要涉及主權(quán)等核心利益原則，就等同于合法使用武力。這一看法的幼稚就在于對外關(guān)系并不能簡化為“原則”。否則，外交就是簡單的“原則-行動”的過程。但是，今天的時代，外交更大程度上是一種“可能性的藝術(shù)”，即盡可能地通過合作和對話尋找解決問題的方式和途徑，即便要使用武力，也只是在外交途徑已經(jīng)“窮盡”時不得已而為之的行動。更重要的是，不是原則問題就一定產(chǎn)生武力的授權(quán)，而是外交才會真正讓有決心的維護(hù)核心利益行動變得可能，并具備現(xiàn)實的條件。

今天，中國所迫切需要的“大戰(zhàn)略”，恰恰首先就是能夠讓中國民眾的國際意識和世界眼光與時俱進(jìn)的觀念戰(zhàn)略，是中國能夠在各種復(fù)雜和嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)面前游刃有余、盡可能地擴(kuò)大國家對外行為應(yīng)該具有的“社會資源”和盡可能減少“維權(quán)”成本的外交戰(zhàn)略，更是中國在中長期的國際競爭中能夠盡可能地贏得尊重、贏得信任、贏得朋友、進(jìn)而真正贏得利益的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

總之，維護(hù)中國的核心利益，對今天的中國來說，首先是一個觀念創(chuàng)新的過程，其次是一個我們自身制度創(chuàng)新的過程，第三才是我們自己真正的能力創(chuàng)新的過程。在中國崛起到今天這么一個更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的對外關(guān)系新時期，中國自身如何面對壓力、及時調(diào)整和革新、并不斷讓今天依然還處于“青年時代”的中國更好地成長，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

（作者系北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院中國戰(zhàn)略研究中心副主任、教授）

責(zé)編/邊文鋒 美編/李祥峰