李鵬舉

（鄭州師范學(xué)院，河南 鄭州 450044）

1 前言

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的長效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展.傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式在很多學(xué)校、家長和學(xué)生心中根深蒂固，這使得學(xué)校體育教育未得到相應(yīng)的關(guān)注.在國內(nèi)很多地區(qū)之間都存在著各方面的差別諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育政策、以及交通等因素，這些都導(dǎo)致國內(nèi)各地區(qū)間的教育發(fā)展程度產(chǎn)生很大的差距，城市及其郊區(qū)和農(nóng)村的教育發(fā)展也極其不平衡，農(nóng)村的教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城郊的教育發(fā)展.伴隨河南省在全國被確立為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域，無疑于為河南省大部分城市和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展提供了較好的機(jī)遇.通過將發(fā)展教育作為重中之重，同時(shí)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式協(xié)調(diào)發(fā)展城郊和鄉(xiāng)村的學(xué)校教育，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，減少城郊和鄉(xiāng)村素質(zhì)教育的差距，進(jìn)一步的減少或消除城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象.

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

以“鄭州市（6個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣和代管5個(gè)縣級(jí)市）的中小學(xué)?！睘檠芯繉?duì)象.

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村中小學(xué)體育教育作為調(diào)查和研究的主要課題，并通過在河南省圖書資料室和鄭州師范學(xué)院圖書館收集相關(guān)文獻(xiàn)，為本研究提供大量的理論參考依據(jù).

2.2.2 問卷調(diào)查法

對(duì)鄭州市（6個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣和代管5個(gè)縣級(jí)市）的中小學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查和實(shí)地考察，向包括城區(qū)和農(nóng)村(包括鎮(zhèn)中心校和村小學(xué))在內(nèi)的60所中小學(xué)發(fā)放了問卷.

3 結(jié)果與分析

3.1 體育教師基本情況分析

3.1.1 體育教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析

在所調(diào)查的鄭州市60所學(xué)校中共有體育教師320人，專職教師和兼職教師分別有264人、56人，所占比例分別為82.5%、17.5%.上述調(diào)查的60所學(xué)校中，只有城區(qū)中學(xué)的教師是專職的，城區(qū)的其他學(xué)校兼職體育教師的比例為10%，農(nóng)村中學(xué)兼職體育教師的比例為13.5%；相比之下，農(nóng)村小學(xué)中兼職體育教師人數(shù)較多，占農(nóng)村小學(xué)體育教師比例的35.8%.如果我們不考慮那些兼職教師的話，那么農(nóng)村小學(xué)將缺少更多的體育教師，這將會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村小學(xué)體育的發(fā)展以及體育質(zhì)量的提高.鄭州市僅僅有城區(qū)中學(xué)在專職體育教師人數(shù)分配上比較令人們滿意，學(xué)生與教師的配比為277：1，但是城區(qū)小學(xué)、以及農(nóng)村中小學(xué)的體育教師配比情況差強(qiáng)人意，學(xué)生與教師配比分別為 340：1，308：1，469：1，這些配比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上述條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，體育教師數(shù)量太少，以致每個(gè)教師負(fù)擔(dān)的教學(xué)任務(wù)過重.

表1 體育教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

3.1.2 體育教師學(xué)歷統(tǒng)計(jì)分析

鄭州市城區(qū)中學(xué)和城區(qū)小學(xué)體育教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷者分別占97.1%、82.5%；農(nóng)村中學(xué)中具有專科學(xué)歷的體育教師占30.8%，占有本科學(xué)歷的體育教師占65.4%，其他占3.8%.農(nóng)村小學(xué)中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的體育教師大約占所有體育教師的一半.從總體上看，具有高學(xué)歷的體育教師人數(shù)不是很多，而學(xué)歷在研究生以上的教師更為短缺，學(xué)校應(yīng)采取一定的措施幫助和鼓勵(lì)那些年輕教師，讓他們?cè)陂e暇之余將強(qiáng)自身文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過參加諸如函授班、短訓(xùn)班等不斷提高自身能力等各種渠道不斷提高自身能力，獲取更高學(xué)歷，提高自身的各項(xiàng)素質(zhì).

表2 體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

3.1.3 體育教師性別、年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析

表3 體育教師的性別結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

鄭州市中小學(xué)男女教師配比不太合理，男教師人數(shù)較多，女教師人數(shù)短缺.調(diào)查的城區(qū)中學(xué)中男女教師數(shù)量差別極大，男女教師配比約為3：1，城區(qū)小學(xué)中男、女教師所占比例分別為65%和35%；農(nóng)村中小學(xué)中女教師人數(shù)更少，所占比例也更低，分別為16.3%和11.7%.造成女教師數(shù)量較少的因素較多，很多中、小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不能轉(zhuǎn)換教育觀念，不能平等對(duì)待從事體育工作的男女教師，女教師的就業(yè)觀念、師范院校招收女生數(shù)量較少等現(xiàn)象的存在都將會(huì)造成體育娛樂健美和體育生理、心理等方面教學(xué)開展進(jìn)度緩慢.

表4 體育教師的年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

鄭州市城區(qū)中、小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)教師中較大年齡者所占比例較少，大部分為處于中青年年齡段，教師在年齡結(jié)構(gòu)方面的配比較為合理，而農(nóng)村小學(xué)中老年體育教師較多，青年教師較為短缺，其中46歲以上者和25歲以下者所占比例分別為58.5%、1.9%，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是以前中師畢業(yè)的教師在農(nóng)村教師中所占比例較大，同時(shí)高校體育專業(yè)的學(xué)生認(rèn)為去農(nóng)村工作沒有前途，不愿意去農(nóng)村學(xué)校從事教育工作.這些都導(dǎo)致了青年人才的不斷流失，會(huì)嚴(yán)重制約學(xué)校體育教育的發(fā)展，這就需要通過添加行政編制引進(jìn)高層次人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的可持續(xù)化.

3.1.4 體育教師職稱結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析

表5 體育教師的職稱結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

鄭州市不同學(xué)校體育教師的職稱分布具有較大的差異，城區(qū)中學(xué)中僅有11.4%的體育教師具有高級(jí)職稱，具有一級(jí)職稱的體育教師人數(shù)較多，占48.6%，而體育教師中職稱為、二級(jí)、三級(jí)的所占比例分別為35.7%、2.9%，這也意味著還存在具有小學(xué)職稱的中學(xué)體育教師；城區(qū)小學(xué)中不具有高級(jí)職稱的體育教師數(shù)量也較多，所占比例為50%；農(nóng)村中學(xué)中沒有具有高級(jí)職稱的體育教師，且7.6%的教師為小學(xué)職稱.另外，農(nóng)村小學(xué)中具有高級(jí)職稱的體育教師所占比例為11.3%，甚至還有部分無職稱教師存在的情況.

3.2 體育教學(xué)設(shè)施現(xiàn)狀分析

3.2.1 各種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)分析

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，鄭州市所有農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地的狀況不太好，一方面是體育場(chǎng)地?cái)?shù)量較少且場(chǎng)地面積較小.鄭州市城區(qū)、農(nóng)村大多數(shù)中小學(xué)，都達(dá)不到人均占有體育場(chǎng)地面積的標(biāo)準(zhǔn)水平.另一方面是體育場(chǎng)地嚴(yán)重達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).體育場(chǎng)地基本上都是土場(chǎng)地，塑膠場(chǎng)地較少，只能在天氣較好的情況下使用，而田徑場(chǎng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如周長、直道長和跑道數(shù)等都達(dá)不到要求.

3.2.2 教學(xué)、訓(xùn)練器材和體育經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)分析

學(xué)校體育場(chǎng)地和體育器材是體育教學(xué)中必不可少的兩個(gè)條件，體育場(chǎng)地是體育教學(xué)的重要基礎(chǔ)，體育器材是體育教學(xué)的關(guān)鍵部分，它們與體育教學(xué)工作密不可分.在調(diào)查的60所中小學(xué)中,農(nóng)村的一些小學(xué)和中學(xué)體育器材配備簡單，鄭州市城區(qū)78%的中學(xué)體育器材能滿足教學(xué)、訓(xùn)練需要，還有一部分學(xué)校的體育器材尚未達(dá)到2002年我國教育部下發(fā)的九年義務(wù)教育階段學(xué)校體育器材配備標(biāo)準(zhǔn).每年都有體育專門經(jīng)費(fèi)的有18所學(xué)校占24.3%，沒有任何體育經(jīng)費(fèi)的有42所中小學(xué)占56.7%，鄭州市城區(qū)、農(nóng)村各中小學(xué)之間體育經(jīng)費(fèi)的投入不均衡，城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校及農(nóng)村學(xué)校間的經(jīng)費(fèi)投入也按比例呈現(xiàn).體育經(jīng)費(fèi)的短缺是農(nóng)村中小學(xué)普遍存在的嚴(yán)重問題，許多農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)中沒有體育項(xiàng)目的計(jì)劃.

3.3 制約農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展緩慢的因素

3.3.1 農(nóng)村學(xué)校大環(huán)境的問題

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長、學(xué)生還未真正脫離傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的影響，沒有轉(zhuǎn)變自身的教育觀念，沒有把“健康第一”作為學(xué)校教育指導(dǎo)思想；體育教師工作任務(wù)負(fù)擔(dān)重，工作條件艱苦，除了上課，還要組織早操、課間操、大課間活動(dòng)、課外群體活動(dòng)等，農(nóng)村學(xué)校在某種程度上限制了體育教師外出培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，有關(guān)專家也很少來校指導(dǎo)工作，使教師失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，自身業(yè)務(wù)能力得不到提高.

3.3.2 體育教師的自身素質(zhì)問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校常常采取上課出勤方式對(duì)體育教師進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，但是很多體育教師只要稍稍留意就能通過考核.大多數(shù)教師體育固步自封，常常局限于自身已有的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的能力，他們只專注于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不求創(chuàng)新，這些對(duì)體育教師自身的發(fā)展以及體育教師都造成了不利的影響.

3.4 鄭州市農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展對(duì)策

3.4.1 成立專門機(jī)構(gòu)管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作并加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教育的投入

政府部門要成立專門機(jī)構(gòu)來完成城鄉(xiāng)素質(zhì)教育的統(tǒng)籌發(fā)展工作，并建立規(guī)范的管理制度，制定相應(yīng)的政策，努力使農(nóng)村中小學(xué)體育工作法制化、科學(xué)化和規(guī)范化.要充分借助于新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，合理規(guī)劃和重新布局農(nóng)村中小學(xué)的校點(diǎn)，進(jìn)一步加大中原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，對(duì)該區(qū)域的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并實(shí)施校校通工程，將現(xiàn)有的大學(xué)城模式納入“中小學(xué)教育科技園”的建設(shè)中，同時(shí)將學(xué)校體育設(shè)施落后，學(xué)生資源少的學(xué)校并入生源好且辦學(xué)條件好的學(xué)校，加快合并步伐，加大學(xué)校整合力度，以集中有限的教育投資和教學(xué)資源，獲得最好的投資效益.

3.4.2 提供政策支持、提高體育教師自身的綜合素質(zhì)

教育主管部門要統(tǒng)籌布局，統(tǒng)一安排，從而實(shí)現(xiàn)體育教育的統(tǒng)籌發(fā)展.在農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展方面，教育主管部門要為農(nóng)村學(xué)校提供政策支持和保障，提高體育教師的薪資水平和福利，維護(hù)農(nóng)村體育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，最大化的縮小城郊和農(nóng)村體育教師薪資待遇方面的差異，并制定切實(shí)有效的政策來引入高層次、高水平的優(yōu)秀體育人才投身農(nóng)村體育事業(yè)，加大在崗體育教師的培訓(xùn)力度，頒布相應(yīng)的法規(guī)并切實(shí)有效實(shí)施以監(jiān)督體育教育事業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)體育教育事業(yè)的全面開展.體育教師在體育教育過程中全程參與，是主導(dǎo)體育教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵.因此體育教師各項(xiàng)素質(zhì)的高低直接影響著體育教育成果的好壞，體育師資隊(duì)伍整體水平與農(nóng)村體育教學(xué)的提高密切相關(guān).

3.4.3 城區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)之間要加強(qiáng)合作與交流

農(nóng)村中小學(xué)要不斷與城郊中小學(xué)進(jìn)行體育學(xué)習(xí)交流，交換各自的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念，定期讓體育教師去參觀優(yōu)秀體育教師的示范教學(xué)，城郊中小學(xué)也要定期的派遣其優(yōu)秀體育教師去指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)工作；農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校要不斷的互換教學(xué)心得和體會(huì)，充分利用雙方的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷開展體育教研，彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育理念；農(nóng)村學(xué)校要不斷向更好的城區(qū)學(xué)校輸送有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀體育苗子，從而保城區(qū)學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展.

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 鄭州市農(nóng)村中小學(xué)老年教師數(shù)量較多，中青年教師短缺，男女教師配比不合理.

4.1.2 鄭州市農(nóng)村中小學(xué)體育教師普遍不具備專業(yè)化水準(zhǔn)，教師科研能力較弱.

4.1.3 鄭州市農(nóng)村中小學(xué)體育物質(zhì)條件較差，體育教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，這在很大程度上制約了農(nóng)村中小學(xué)體育的發(fā)展.

4.2 建議

4.2.1 建立城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校人力、物力及財(cái)力的投入力度，提高學(xué)校的辦學(xué)條件，改善體育教學(xué)設(shè)備；

4.2.2 在鄭州市城區(qū)各高校的教育優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加大校區(qū)合作力度，建立農(nóng)村學(xué)校教育的實(shí)習(xí)基地；

4.2.3 加大鄭州市農(nóng)村中小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)力度，減少男女教師在人數(shù)和比例上的差距，強(qiáng)化體育教師競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高體育師資質(zhì)量.

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