“熱烈祝賀新邵縣成功納入國(guó)家集中連片特困地區(qū),成為新時(shí)期國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)?!贝汗?jié)期間,這則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的宣傳標(biāo)語(yǔ),讓人們又一次領(lǐng)略了貧困縣的“炫貧”。
戴上“貧困縣”的帽子,利益到底有多大?湖南邵陽(yáng)市扶貧辦主任覃勛宏介紹說(shuō),未來(lái)10年,國(guó)家將會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的交通、水利、衛(wèi)生、教育、旅游開(kāi)發(fā)等進(jìn)行大力扶持。例如,義務(wù)教育階段的學(xué)生將享受到中央財(cái)政發(fā)放的午餐生活補(bǔ)助,僅這筆費(fèi)用,邵陽(yáng)市八縣市每年就將得到總額為1.6億多元的補(bǔ)助。另外,作為武陵山區(qū)扶貧重點(diǎn)縣,邵陽(yáng)市八縣市每年能從國(guó)家得到總額為40多億元的扶貧資金。
此外,地方政府更看重各種優(yōu)惠政策。湖南省新邵縣政府網(wǎng)站顯示,目前新邵縣已享有比照國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策縣、國(guó)家石漠化治理試點(diǎn)縣、國(guó)家大中型水庫(kù)移民后扶縣、革命老區(qū)縣等10頂國(guó)家和省政策扶持帽子。依托這些政策優(yōu)勢(shì),新邵縣在項(xiàng)目爭(zhēng)取、轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)建設(shè)等方面,“十一五”期間已累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付10.67億元。于2010年被批準(zhǔn)為“革命老區(qū)縣”的湖南省桃源縣,獲得了比照西部開(kāi)發(fā)政策扶持的鞏固退耕還林成果項(xiàng)目,僅此一項(xiàng),全縣可多獲得6400多萬(wàn)元的政策性資金補(bǔ)助。
為了向客商證明投資環(huán)境優(yōu)良,邵陽(yáng)縣在宣傳材料中特意強(qiáng)調(diào),來(lái)邵陽(yáng)投資的企業(yè),“不但可以享受革命老根據(jù)地、振興東北老工業(yè)基地與西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,還能享受國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣優(yōu)惠政策和縣財(cái)政納稅獎(jiǎng)勵(lì)政策、行政性收費(fèi)減免政策”。
正是因?yàn)檫@些資金和政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用,湖南省江華瑤族自治縣還出現(xiàn)了先努力脫貧,又努力戴“貧困”帽的怪現(xiàn)象。
《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道稱,為將該市8個(gè)縣市一舉申報(bào)國(guó)家武陵山區(qū)集中連片扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,積極制作申報(bào)材料和宣傳光盤,多次修改規(guī)劃方案。同時(shí),市扶貧辦、市發(fā)改委等部門一邊多次跑省進(jìn)京,一邊邀請(qǐng)中央和省、部、辦、委專家到貧困地區(qū)實(shí)地走訪。在邵陽(yáng)及所屬各縣市,每年來(lái)訪的老鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)絡(luò)繹不絕,在北京、長(zhǎng)沙舉辦的同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)也十分頻繁。新邵縣政府官方網(wǎng)站曾發(fā)表文章,以“歷盡千辛萬(wàn)苦,想盡千方百計(jì),通過(guò)兩年艱苦卓絕的努力”來(lái)形容這次“成功納入”的不易。
2011年7月1日,新邵縣縣委書記伍備戰(zhàn)在講話中提到了“申報(bào)的艱辛”:“這幾年,為了爭(zhēng)取國(guó)家集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)這兩大政策,我們不圖個(gè)人升遷,只想百姓實(shí)惠,特意壓低了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并且做了大量艱苦細(xì)致的銜接協(xié)調(diào)工作,可以說(shuō)是受盡了常人難以想象的委屈?!?/p>