文／賀婧

黨的十七大以來，我省始終從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，惠民政策層出不窮、保障步履高速邁進(jìn)。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、社保、保障房等一個(gè)又一個(gè)的民生實(shí)事，繪就了一幅以人為本、溫暖多彩的動(dòng)人畫卷，令我省百姓“勞有所得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、失有所?！?，讓百姓從中體驗(yàn)了幸福與期待，讓百姓實(shí)實(shí)在在地享受到振興的成果。

就業(yè)工程讓百姓勞有所得

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。

我省始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，增加資金投入、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，全力以赴抓好這項(xiàng)關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。

從2008年開始，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于全國(guó)平均水平，全省就業(yè)局勢(shì)一直保持總體穩(wěn)定。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例提高。城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例略有提高。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員比例顯著提高。我省就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，吸納了大量人員就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的主渠道。

我省通過實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程，為近11.2萬名貧困生提供了切實(shí)有效的就業(yè)援助。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，2008年以來全省累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工99萬人，全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部向農(nóng)民工開放，提供求職登記、信息查詢、推薦介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一條龍”就業(yè)服務(wù)，不定期為農(nóng)民工舉辦專場(chǎng)招聘洽談會(huì)，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

我省優(yōu)化和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，帶動(dòng)了更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。自2008年以來，全省扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人4.8萬人，帶動(dòng)33.1萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

均衡教育讓孩子學(xué)有所教

我省通過深入推進(jìn)各級(jí)各類教育改革，不斷破解教育發(fā)展難題，扶正教育天平，遼寧的孩子們體驗(yàn)到了教育帶來的快樂和對(duì)人生的改變。

我省通過科學(xué)調(diào)整與布局，使中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。到2011年末，我省小學(xué)生生均校舍建筑面積6平方米、初中生生均校舍建筑面積8.1平方米，標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)、遠(yuǎn)程教育終端、體音美設(shè)施、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室一應(yīng)俱全。

“入園難、入園貴”一度困擾著家長(zhǎng)。2011年，我省編制并實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園392所，新增學(xué)位6.8萬個(gè)，促進(jìn)了地產(chǎn)幼兒園品牌連鎖建設(shè)。

我省通過不懈的努力，把更多的教育資源向農(nóng)村貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了高水平的九年一貫制寄宿學(xué)校，全面普及城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)教科書，極大地促進(jìn)了教育公平。

為了促進(jìn)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，2012年沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市12所高中開始跨市招生。

孩子在放學(xué)后需要的是豐富多彩的文體活動(dòng)，而不是沉重的書本、寫不完的作業(yè)，從2012年開始，我省著手為全省中小學(xué)生“減負(fù)”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

安居工程讓百姓住有所居

繼大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程之后，我省繼續(xù)推進(jìn)各類保障性安居工程。2011年，我省完成37萬余套保障房建設(shè)和歸集任務(wù)，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

我省全面推進(jìn)各類保障性安居工程，讓越來越多的困難群眾實(shí)現(xiàn)住有所居，不論是城鎮(zhèn)的低收入困難住房家庭，還是農(nóng)村單親貧困母親，受益于保障性安居工程的群體范圍不斷擴(kuò)大。

5年里搬了8次家的單親貧困母親矯金環(huán)，在今年5月15日這一天終于擁有了自己的新家，她激動(dòng)地說：“做夢(mèng)也沒想到政府能給俺建了新房子，以后再也不用投親靠友借房子住了！”近3年來，針對(duì)這樣的農(nóng)村貧困家庭，我省啟動(dòng)“母親安居工程”，投資3000多萬元，先后幫助全省3000多名單親貧困母親圓了安居夢(mèng)。

我省越來越多的外來農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等住房困難群體也在保障性安居工程建設(shè)中受益。今年，沈陽市首個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目安圖小區(qū)進(jìn)行了電腦排位配租，249套房源全部配租成功，其中部分房源提供給外來大學(xué)畢業(yè)生合租。

2012年我省對(duì)分配后的保障性安居工程實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出、實(shí)現(xiàn)比較完善的物業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)較高的維修養(yǎng)護(hù)水平。

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)讓百姓病有所醫(yī)

我省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，建立起以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。14個(gè)市基本建立起市級(jí)統(tǒng)籌制度。截至今年6月底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2180.2萬人。2007年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)到624萬人。

全省14個(gè)市全部出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌辦法，部分市已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人240元/年。部分市開始實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和居民人均可支配收入的6倍。

我省全力解決困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，到2010年，全省將150萬困難企業(yè)退休人員和20萬困難企業(yè)在職職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，滿足了其基本醫(yī)療需求。

啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”，從2011年開始在省本級(jí)及10個(gè)市、18家定點(diǎn)醫(yī)院率先試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

社會(huì)保障讓百姓老有所養(yǎng)

我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，覆蓋面不斷擴(kuò)大。2009年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2011年全面啟動(dòng)新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，參保范圍從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，越來越多的人群享有社會(huì)保障。截止今年6月底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1488.2萬人。

我省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不斷提高，并實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。從2005年開始連續(xù)8年為企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老待遇，人均累計(jì)增加養(yǎng)老金912元/月，2012年為451萬企業(yè)退休人員月人均增加200元，是歷年來調(diào)整幅度最大的一次，調(diào)整后全省企業(yè)退休人員月人均水平達(dá)到1662元。

讓生活在遼寧的百姓有實(shí)實(shí)在在的幸福感和踏實(shí)感，這是我省民生事業(yè)的追求，因?yàn)檫@份追求，遼寧更加努力，更加執(zhí)著，向更高標(biāo)準(zhǔn)奮斗。