◎ 高新民 中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師,黨建部原理教研室原主任
在社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下談加強(qiáng)基層黨建
◎ 高新民 中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師,黨建部原理教研室原主任
在中國社會(huì)總體上處于轉(zhuǎn)型階段的背景下,黨的基層組織同樣面臨功能與活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)型。
基層黨組織并非封閉式地就黨建搞黨建,需要融入到所在單位、企業(yè)、社區(qū)、村莊的科學(xué)發(fā)展中開展基層組織建設(shè),以黨建發(fā)展推動(dòng)其他事業(yè)發(fā)展?;鶎狱h組織在各行各業(yè)、不同領(lǐng)域的功能定位不盡相同,有的是領(lǐng)導(dǎo)核心,有的是政治核心、監(jiān)督保障,但無論定位如何,唯有把黨組織所在地和所在單位的各項(xiàng)工作搞好,黨組織才能提升黨的形象與凝聚力。因此,尋找基層黨組織發(fā)展與地域、行業(yè)、單位發(fā)展的共同點(diǎn)、切入點(diǎn),探索合理合法發(fā)揮作用的途徑,從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互關(guān)系上,影響或促進(jìn)各項(xiàng)工作,是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。
改革開放30多年來,中國社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。各種不同所有制經(jīng)濟(jì)組織并存,社會(huì)利益群體復(fù)雜化,各類社會(huì)矛盾日趨增多,但社會(huì)利益訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制等不健全。這對(duì)于基層黨建來說既是不利條件,但又為發(fā)揮黨組織的獨(dú)特作用留下了空間。比如,在現(xiàn)行體制下,基層黨組織在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、調(diào)試社會(huì)心態(tài)、應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序等方面能夠發(fā)揮一般社會(huì)團(tuán)體難以發(fā)揮的作用。
以服務(wù)為宗旨,塑造基層黨組織良好形象
基層黨組織在社會(huì)中,特別是在非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和一些社區(qū)中,并沒有類似于體制內(nèi)基層黨組織的權(quán)力或制度化地位,獲得領(lǐng)導(dǎo)資格主要靠自己的服務(wù)行為。越是沒有行政權(quán)力為依托的領(lǐng)域,越需要有服務(wù)行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,黨組織在很多情況下不能依靠強(qiáng)制性權(quán)力去實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo),而是通過為社會(huì)、為群眾服務(wù)來獲得領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政基礎(chǔ)。
打造高素質(zhì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人隊(duì)伍
基層黨組織直接面對(duì)各種社會(huì)矛盾,各種新問題往往首先在基層社會(huì)出現(xiàn)。沒有與時(shí)代需求相適應(yīng)的過硬的基層領(lǐng)導(dǎo)班子、基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍,黨的執(zhí)政使命就難以完成。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是極為迫切的任務(wù)。一方面,要把好黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的“入口”,暢通其“出口”;另一方面,要持續(xù)不斷地培訓(xùn)黨員干部,提升能力、改善知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)在實(shí)踐中鍛煉,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
基層黨組織建設(shè)與基層民主政治建設(shè)、廉政建設(shè)的結(jié)合
遏制基層腐敗現(xiàn)象,是艱巨而又不得不高度重視的問題。為此,需要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開、基層財(cái)務(wù)公開、村務(wù)(廠務(wù))公開,加大社會(huì)監(jiān)督范圍和力度,以基層組織清廉的政治行為塑造黨的優(yōu)良形象。