趙冠艷

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 科技處，安徽 合肥230036）

2008年6 月我國(guó)發(fā)布了 《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，正式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年11月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作家協(xié)會(huì)第八次全國(guó)代表大會(huì)上再一次強(qiáng)調(diào)，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度[1]。近幾年高?？萍既藛T的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)雖然有了一定的提高,但根據(jù)前人研究結(jié)果和實(shí)際情況調(diào)查，這種意識(shí)的提高很大程度上是激勵(lì)政策的促進(jìn),并非真正意義上成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念。由此可見，繼續(xù)加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是很必要的。

“十一五”時(shí)期，安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。全省共申請(qǐng)專利84672件，年均增幅68.0%，年專利申請(qǐng)量全國(guó)排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第7位；共獲授權(quán)專利34600件，年均增幅52.5%，年專利授權(quán)量全國(guó)排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第12位，但安徽省高校專利申請(qǐng)只占總量的20%左右[2]，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作亟待改善。筆者通過對(duì)安徽省105所高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析安徽省高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中存在的問題，以期對(duì)完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系提供一定的參考。

1 安徽省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

隨著政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，安徽省高校也相應(yīng)的開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，據(jù)筆者了解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要集中在二本以上涉及科研的高校里，部分沒有科研的三本院校以及大中專院校根本沒有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。雖然一些一本院校也有所重視，但意識(shí)還不夠強(qiáng)、體系還不健全、管理力度和管理措施還不夠到位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都相對(duì)比較粗放,存在一定的問題：

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)不夠強(qiáng)

從學(xué)校層面上看，在安徽省105所高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)相對(duì)而言存在著多種差異。不同類型的高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度有強(qiáng)弱之分，理工科類高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)稍強(qiáng)，文科類高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)相對(duì)較差，基本沒涉及；一本院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)較強(qiáng)，一般本科高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)則較弱，大中專院校基本不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

從校領(lǐng)導(dǎo)層面上看，安徽省高校管理決策層在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面普遍存在著意識(shí)不到位，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)理論、專業(yè)知識(shí)，在校領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念中還存在著多種差異，而校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切關(guān)系著學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的好壞。

從具體管理者層面上看，據(jù)筆者調(diào)查了解安徽省高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門基本都是設(shè)置在?？萍继幖婀埽蟛糠衷盒o部門負(fù)責(zé)，甚至沒有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一塊內(nèi)容。管理者相關(guān)專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，基本沒有管理者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)或是法律專業(yè)。

從廣大科研工作者層面上看，科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還是相對(duì)較弱，高校大部分老師對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)只是在專利的申請(qǐng)上，目前涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的一部分高校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為教師職稱、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)的考核指標(biāo),老師只看到短暫的利益，而沒有從根本上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏實(shí)質(zhì)性認(rèn)識(shí)。

1．2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全

據(jù)筆者調(diào)查了解，安徽省涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的高?；臼嵌疽陨显盒?，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)等6所一本院校中只有合肥工業(yè)大學(xué)在科技處設(shè)置了專利辦理窗口，其余全部掛靠在科技處兼管，沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)科室。二本院校還有一部分沒有涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除了一些理工科的二本院校對(duì)專利有所涉及。三本院校只有僅有的幾所學(xué)校有，大中專院校基本沒有。

圖1 涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的高校比例分布圖

1．3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策不完善

隨著高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷強(qiáng)化，部分學(xué)校制定了 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策”、“設(shè)立專利專項(xiàng)基金”、“設(shè)立綜合激勵(lì)政策”等相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)政策，但還有絕大一部分學(xué)校沒有制定相關(guān)政策。安徽省和合肥市也設(shè)立了專利授權(quán)資助，這在很大程度上推動(dòng)了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，但大部分老師申請(qǐng)專利時(shí)很少考慮到是否能夠轉(zhuǎn)化，只是單純抱有完成工作量或是拿點(diǎn)獎(jiǎng)金的思想去申請(qǐng)專利，反正申請(qǐng)費(fèi)用學(xué)校報(bào)銷。這致使出來的專利得不到很好的轉(zhuǎn)化，大部分老師因年費(fèi)的問題而中途放棄了專利權(quán)，所以高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面需要制定一系列政策。根據(jù)筆者調(diào)查，全省乃至全國(guó)都出現(xiàn)專利不利于產(chǎn)業(yè)化的問題，近年來大都重視數(shù)量，沒有很好的把握質(zhì)量。

1．4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高

當(dāng)今，人們?cè)絹碓街匾曋R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，我國(guó)高校的專利增長(zhǎng)約70%[2]。安徽省年專利授權(quán)量全國(guó)排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第12位[3]，盡管其專利數(shù)量有了明顯的提升，但是經(jīng)過仔細(xì)分析，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量所占比例很小?？v向比較高校的專利申請(qǐng)?jiān)龇艽螅|(zhì)量不得得到保證，很多專利不利于產(chǎn)業(yè)化。由于年終考核的強(qiáng)大力度，許多科技人員只注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。因而真正能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)安徽省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的幾點(diǎn)建議

近年來，雖然安徽省政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越重視，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在高校中發(fā)展不平衡，特別在我們安徽省高校中發(fā)展及其不平衡。當(dāng)今，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理是新時(shí)期高校發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重要課題。在分析思考安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的同時(shí)，筆者結(jié)合四年來從事高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中遇到的問題和感想，提出以下一些建議。

2.1 培養(yǎng)成熟規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)意識(shí)

高校應(yīng)當(dāng)不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化真正意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)成為一種戰(zhàn)略意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和產(chǎn)權(quán)意識(shí)。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)層尤其主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)意識(shí)?？梢哉f一所高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)意識(shí)水平的高低與高校領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理意識(shí)密切相關(guān)，是高校形成成熟規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)意識(shí)的重要基礎(chǔ)和保障。

其次，要努力并不斷提高管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)意識(shí)。近幾年雖然管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏了解，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和如何保護(hù)的程序掌握得不夠全面，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏戰(zhàn)略高度、全局觀念。另外，管理人員認(rèn)識(shí)上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數(shù)高校沒有建立較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，多頭管理，無人負(fù)責(zé)。

最后，應(yīng)該通過營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境氛圍，提高科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。筆者所在學(xué)校近幾年專利申請(qǐng)攀升幅度很大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多老師都是看身邊的人申請(qǐng)也跟著申請(qǐng)，有的老師申請(qǐng)一個(gè)覺得挺容易，接著一年中連續(xù)申請(qǐng)很多個(gè)。另外，筆者認(rèn)為多宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失、侵權(quán)的嚴(yán)重性，讓科研人員從根本上知道保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要性和重要性。

2.2 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和服務(wù)能力建設(shè)

教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》第五條要求：高等學(xué)校要設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。但從實(shí)際情況來看，政策落實(shí)還不到位，沒有設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室。針對(duì)這些現(xiàn)象，建議學(xué)校高層要重視，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立相應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)，明確專門工作人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才較現(xiàn)實(shí)需求仍顯得匱乏，又無人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，高校往往在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施實(shí)施上不得當(dāng)，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，也帶來了很多損失。安徽省105所高校涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的人員沒有一人是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才尤其是高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重缺乏。

《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中指出要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持普及教育、專業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合的原則，開展對(duì)各類人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)[5]。完善吸引、使用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度，建設(shè)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。對(duì)于安徽省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員現(xiàn)狀情況來看，要加大對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培訓(xùn)力度，可以采用集中學(xué)習(xí)、開辦講座、到專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)院系進(jìn)修等方式，力保知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員特別是專利管理員不僅具有一定的專業(yè)背景，還應(yīng)具有良好的管理能力和法律法規(guī)基礎(chǔ)，從而在申請(qǐng)專利和成果轉(zhuǎn)讓以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判等方面能夠科學(xué)合理地進(jìn)行管理和監(jiān)督。另外也可以適當(dāng)錄用一批專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者，既能承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)性的工作，又可處理學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，這樣就能更好地減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的有效運(yùn)作，從而提高學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平、運(yùn)用能力與保護(hù)能力。

2.4 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)力度

一套科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中，應(yīng)該說是具有舉足輕重的地位的[6]，高校因地制宜的制訂一套完整可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，也是防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的首要條件。高層領(lǐng)導(dǎo)隨著政策的制定，實(shí)際工作中也要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作放在重要位置，這樣更利于政策的實(shí)施，以促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。據(jù)筆者了解，雖然安徽省有部分高校制定了相關(guān)政策，但激勵(lì)措施力度不夠大。筆者建議應(yīng)繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)量化管理，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，逐步建立科學(xué)合理、結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的指標(biāo)考評(píng)體系，引導(dǎo)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)力度，并非任何類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都同等力度獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)該分類對(duì)待。專利權(quán)分為發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)三種，除此以外，有關(guān)以智力成果為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有著作權(quán) （包括計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)）、品種權(quán)、技術(shù)秘密權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等。高校應(yīng)該加大獎(jiǎng)勵(lì)的是有突出實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)的創(chuàng)新，比如在實(shí)際申請(qǐng)或獲準(zhǔn)的專利權(quán)大部分屬于實(shí)用新型專利，而實(shí)用新型專利創(chuàng)造性遠(yuǎn)不及發(fā)明專利。因此，高校要通過有區(qū)別的獎(jiǎng)勵(lì)制度安排，引導(dǎo)廣大科研人員努力進(jìn)行有突出實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)的創(chuàng)新科研活動(dòng)，從而提高高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 加大促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的力度

隨著專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的提高，急需出臺(tái)評(píng)估、轉(zhuǎn)化專利等方面的政策，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。據(jù)筆者了解，安徽省高校只有部分學(xué)校制定了專利管理的政策，而很少有轉(zhuǎn)化方面的政策。在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化方面，《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，力爭(zhēng)建立專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，設(shè)立安徽省專利獎(jiǎng)，提升專利產(chǎn)出質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平。筆者建議高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員應(yīng)該在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)時(shí)把關(guān)質(zhì)量，看是否易于轉(zhuǎn)化，避免科研人員為了職稱、獎(jiǎng)勵(lì)而不顧其是否能夠得到轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，同時(shí)學(xué)校配套合理的轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化力度。

[1]國(guó)知網(wǎng)綜合消息.胡錦濤:加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)多出人才、多出精品[EB/OL].[2011-11-23].(2012-03-01).國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http://www.sipo.gov.cn/yw/2011/201111/t20111123_632715.html.

[2]教育部科技發(fā)展中心.中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告(2008)[M].北京:高等教育出版社出版,2009.

[3]安徽省專利統(tǒng)計(jì)分析[EB/OL].[2011-06-18].(2012-04-03).http://www.ahipo.gov.cn/sm2111111166.asp

[4]滕青，何衛(wèi)妹.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(10):81-86.

[5]安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃[EB/OL].[2011-11-17].(2012-03-28).http://www.ahipo.gov.cn/dt2111111175.asp?DocID=2111116610.