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        壓力容器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初探

        2012-09-18 13:42:48李若蘭聶莉瑩
        制冷 2012年1期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估過程

        李若蘭,聶莉瑩,丁 杰

        (武漢新世界制冷工業(yè)有限公司,湖北武漢 430023)

        1 前 言

        《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 (簡稱固規(guī))3.6條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:“對(duì)第III類壓力容器,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具包括主要失效模式和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”?!豆潭ㄊ綁毫θ萜靼踩夹g(shù)監(jiān)察規(guī)程》釋義:

        1)在壓力容器的設(shè)計(jì)階段全面分析壓力容器在使用過程種可能出現(xiàn)的失效,提出規(guī)避這些失效的方法和措施。

        2)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的水平,采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)水平。

        3)告訴用戶,壓力容器可能出現(xiàn)的破壞形式以及當(dāng)破壞發(fā)生時(shí)應(yīng)該采取的措施,向壓力容器用戶提供足夠的信息。

        對(duì)此,壓力容器設(shè)計(jì)單位都很重視第III類壓力容器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 (以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告),設(shè)計(jì)工程師設(shè)法尋求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的模板,樣式。潛意思里有了模板、樣式照做一份,就可以滿足固規(guī)要求。如果這樣,僅僅是形式上完成,沒有達(dá)到出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的目的。那么提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的目的是什么?要經(jīng)過什么過程才能形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?是不是有相應(yīng)的方法可以采用?本文通過介紹風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理過程,給出建議,將有助于理解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)而完成預(yù)期要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

        2 風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理

        事實(shí)上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理中的一個(gè)階段,因此,首先了解風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理。

        2.1 相關(guān)術(shù)語[2]

        (1)損害 (harm):對(duì)物質(zhì)的損傷,或?qū)θ梭w健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的實(shí)際傷害。

        (2)危害 (hazard):傷害的潛在源。

        (3)風(fēng)險(xiǎn) (risk):對(duì)損害的綜合衡量,損害發(fā)生的概率和損害嚴(yán)重程度的結(jié)合。

        “風(fēng)險(xiǎn)”,是一個(gè)古老的概念,幾乎和人類的文明一樣久遠(yuǎn),“居安思危”、“防患于未然”的道理,可以說是早期的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理行為的萌芽。

        圖1 損害、危害、風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

        (4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 (risk assessment):包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過程。

        (5)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 (risk identification):發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、描述風(fēng)險(xiǎn)的全過程。

        (6)風(fēng)險(xiǎn)分析 (risk analysis):系統(tǒng)運(yùn)用可獲得資料確定危害估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過程。

        (7)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) (risk evaluation):根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果確定現(xiàn)實(shí)可容許風(fēng)險(xiǎn)的過程。

        (8)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則 (risk criteria):評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的依據(jù)。

        (9)風(fēng)險(xiǎn)控制 (risk control):對(duì)可能出現(xiàn)的危害采取措施并實(shí)施,以便把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以接受水平。

        (10)風(fēng)險(xiǎn)管理 (risk management):組織指導(dǎo)和控制風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問題的一系列協(xié)調(diào)活動(dòng)。

        (11)風(fēng)險(xiǎn)管理過程 (risk management process):風(fēng)險(xiǎn)管理過程有圖2所示的各種活動(dòng)組成 (不一定設(shè)立專門體系,但是可以嵌入經(jīng)營管理過程中,比如可以嵌入質(zhì)量管理體系中。)

        圖2 風(fēng)險(xiǎn)管理過程

        因此,可以解讀成:風(fēng)險(xiǎn)管理是能夠在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和控制。風(fēng)險(xiǎn)管理過程是一連串程序文件規(guī)定的有次序的活動(dòng)。經(jīng)過這些活動(dòng),可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)采取措施,而后降低風(fēng)險(xiǎn)。

        2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理歷程[2]

        20世紀(jì)30年代開始風(fēng)險(xiǎn)管理理論的探討和實(shí)踐。1929-1933年發(fā)生的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),促使人們開始思考如何采取有效的風(fēng)險(xiǎn)處置措施,減少或消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其給人們?cè)斐傻姆N種災(zāi)難性后果。1931年,美國管理協(xié)會(huì) (American Management Association,AMA)發(fā)起的第一次關(guān)于保險(xiǎn)問題的會(huì)議,明確了對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的重要意義,并設(shè)立保險(xiǎn)部門作為美國管理協(xié)會(huì)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

        20世紀(jì)50年代,風(fēng)險(xiǎn)管理開始在美國以學(xué)科的形式發(fā)展起來,產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本構(gòu)思,并逐步形成了獨(dú)立的理論體系。1950年,美國學(xué)者格拉爾 (Russell B.Gallagher)首次使用 “風(fēng)險(xiǎn)管理”一詞。

        20世紀(jì)60年代飛機(jī)工業(yè)對(duì)可靠性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了量化。

        20世紀(jì)70年代后,航天航空、核電工業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行了應(yīng)用。成功的經(jīng)驗(yàn)隨之推廣到化工、石油、鐵路大型的工業(yè)部門,獲得巨大成功和效益。從引起國際相關(guān)組織和先進(jìn)國家的關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理。制定發(fā)布一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。同時(shí)管理方法不斷豐富,管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。風(fēng)險(xiǎn)管理在歐洲、亞洲、拉丁美洲等一些國家和地區(qū),被公認(rèn)為企業(yè)管理領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

        我國也隨著推行風(fēng)險(xiǎn)管理,2008年3月成立全國風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局風(fēng)險(xiǎn)管理工作組 (ISO/TMB/RMWG)。2009年已發(fā)布 《風(fēng)險(xiǎn)管理—術(shù)語》、《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》、《供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)。

        2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理在其它行業(yè)的應(yīng)用

        (1)原國家藥品監(jiān)督管理局2004年4月發(fā)布YY/T0316-2000《醫(yī)療器械-風(fēng)險(xiǎn)管理-第一部分風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用》。

        (2)原機(jī)械工業(yè)部提出,全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)歸口,國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)GB/T16856-1997《機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的原則》1998-01-01實(shí)施。

        (3)基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)技術(shù)已在石化企業(yè)實(shí)施應(yīng)用;壓力容器管道應(yīng)用安全性評(píng)價(jià);以及各類工程項(xiàng)目、金融業(yè)等??傊褟V泛應(yīng)用于眾多行業(yè),并取得良好效果。

        風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)方興未艾,并且取得了重大成效,國家也已建立風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),壓力容器的風(fēng)險(xiǎn)管理勢在必行,也是可行的,壓力容器設(shè)計(jì)已經(jīng)建立了 《設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系》,嵌入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,共同運(yùn)行。

        再則,任何設(shè)備在整個(gè)生命周期內(nèi),都會(huì)以一定的概率發(fā)生故障,特別是壓力容器一旦發(fā)生故障除了經(jīng)濟(jì)損失,往往危機(jī)生命,這都難以用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來控制。風(fēng)險(xiǎn)管理可以填補(bǔ)不足,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具,分析得出設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)大小,對(duì)設(shè)備的安全性做出判斷,進(jìn)而根據(jù)市場需求,法律法規(guī)要求,企業(yè)自身環(huán)境,制定風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制,保障設(shè)備使用的安全性。

        3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性

        強(qiáng)調(diào)壓力容器設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具包括主要失效模式和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,是因?yàn)樵O(shè)計(jì)決定了壓力容器的固有特性和安全性,本質(zhì)安全設(shè)計(jì)措施是風(fēng)險(xiǎn)減小流程中的第一步也是最重要的一步。設(shè)計(jì)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的重要意義,在于可以暴露安全性方面的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取措施來消除、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),極大程度降低壓力容器生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

        4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施

        壓力容器設(shè)計(jì)單位,提高員工的風(fēng)險(xiǎn)理念,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估融入壓力容器設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,在壓力容器質(zhì)量保證體系中增加適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求或程序,有事半功倍的效果。

        具體行動(dòng):第III類壓力容器設(shè)計(jì)前組建團(tuán)隊(duì),對(duì)要設(shè)計(jì)的壓力容器進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,將進(jìn)行這些過程進(jìn)行記錄并整理,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告唾手可得。

        風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施過程:

        圖3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

        1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含壓力容器實(shí)現(xiàn)各方面有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,包含生產(chǎn)、制造、焊接、檢驗(yàn)、安裝售后服務(wù)等相關(guān)方面專業(yè)人員;有利于全面發(fā)現(xiàn)識(shí)別危害。

        2)收集資料,獲取信息,包含內(nèi)部和外部信息,內(nèi)部信息主要是組織壓力容器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝、運(yùn)行等過程中歷史、現(xiàn)在和未來各種相關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息;外部信息包含法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)管理過程相關(guān)的信息、行業(yè)技術(shù)進(jìn)展信息。

        3)采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具和技術(shù)識(shí)別危害;生成全面的風(fēng)險(xiǎn)清單。

        4)對(duì)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析;判定其嚴(yán)重度和發(fā)生的概率。

        5)確定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。

        6)將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則比較確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

        7)根據(jù)比較結(jié)果決定是否采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

        8)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

        9)記錄每個(gè)過程,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

        [1] 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 [S]

        [2] ISO31000 2009 Risk management Principles and guidelines[S]

        [3] 風(fēng)險(xiǎn)管理研究,[EB/OL]http://www.runlawyer.com/BBS/ShowPost.asp?ThreadID=732

        [4] GB/T 168556.1-2008機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第1部分原則[S]

        [5] 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程釋義 [S]

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