□記者/李 平/

李沛生：“塑料再生”打造綠色產(chǎn)業(yè)模式升級

□記者/李 平/

李沛生，六十年代畢業(yè)于北京工學(xué)院機(jī)械系，北京大學(xué)物理系。畢業(yè)后擔(dān)任工廠技術(shù)員、工程師、研究員、高級工程師、客座教授，并先后在5個企業(yè)擔(dān)任廠長、總經(jīng)理、董事長。1984年后，先后擔(dān)任中國包裝總公司企業(yè)局局長，中國包裝技術(shù)學(xué)會運(yùn)輸包裝委員會主任，原國務(wù)院全國包裝改進(jìn)辦公室常務(wù)副主任，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會和綠色包裝分會原常務(wù)副會長兼秘書長，專家委員會常務(wù)副主任,中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會循環(huán)經(jīng)濟(jì)分會會長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色包裝專業(yè)委員會名譽(yù)會長、北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院副院長、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資與技術(shù)促進(jìn)處綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會委員、原國務(wù)院全國包裝改進(jìn)辦公室常務(wù)副主任 ,這是一個儀表不凡、思路清晰而又健談的包裝行業(yè)老專家。

李沛生感慨地說，21世紀(jì)將是一個塑料的世紀(jì)，塑料作為一種新材料廣泛運(yùn)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。廢舊塑料的回收利用，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從長遠(yuǎn)來看，必將引領(lǐng)我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流。

記者：早在原國家經(jīng)貿(mào)委的“6號令”以及之后的2001年有關(guān)部委就下發(fā)《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》、《關(guān)于餐飲企業(yè)停止使用一次性發(fā)泡塑料餐具的通知》等文件里，曾多次發(fā)布全面禁止生產(chǎn)和銷售使用一次性發(fā)泡塑料餐具的規(guī)定。針對此事，學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界一直都在爭論不休，記得當(dāng)初您是主張不應(yīng)全面禁止一次性發(fā)泡餐盒的，請問時至今日，您還堅(jiān)持當(dāng)時的觀點(diǎn)么？

李沛生：針對一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具（以下簡稱一次性發(fā)泡餐盒），我的觀點(diǎn)是一致的。一次性發(fā)泡餐盒被禁的由來是這樣的：在上世紀(jì)90年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)秩序的推進(jìn)，我國流動人口迅速增加。在各鐵路沿線，在長江客船，旅游船經(jīng)過的地方，到處都是人們隨意丟棄的一次性發(fā)泡餐盒，造成了大量的“白色視覺污染”。隨后我國開始在鐵路車站、列車、沿線以及水運(yùn)周邊禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具，發(fā)展到后來才有你所提到的1999年經(jīng)貿(mào)委6號令，2001年、2005年相關(guān)部委的幾個文件，全面禁止一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售和使用。事實(shí)上，這十余年間，仍有部分企業(yè)在生產(chǎn)和銷售一次性餐盒。

應(yīng)該說，當(dāng)時政府主導(dǎo)將一次性發(fā)泡餐盒列入淘汰類目錄，是有一定的歷史根源的。但是否就應(yīng)一“禁”了之，就很值得商榷。為此，由我組織參與的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)來到北京、上海、廣東、浙江、江蘇等30多個城市，深入到企業(yè)、餐廳、超市、家政公司、與城市包裝行業(yè)主管部門、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、上海市人民政府廢棄物管理處官員進(jìn)行了座談，交換意見，得到的結(jié)論是：一次性發(fā)泡餐盒具有無毒無害、性能優(yōu)異、價格低廉的優(yōu)點(diǎn)，是典型的綠色包裝產(chǎn)品；其產(chǎn)生白色視覺污染的原因是因?yàn)橄M(fèi)者用后隨意丟棄的不良習(xí)慣和管理不善造成的；該產(chǎn)品被禁止多年，仍禁而不止，而所謂“環(huán)保餐盒”步履艱難，按照科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)分析是因?yàn)橐淮涡园l(fā)泡餐盒具有性能優(yōu)異，價格低廉，符合市場需求，通過強(qiáng)制回收，可再利用作為新的原料；歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在大量使用，并無任何證據(jù)顯示，會造成食品安全隱患；一次性快餐具（含一次性發(fā)泡餐盒）的發(fā)展，節(jié)約石油資源，完全符合實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，應(yīng)該走回收利用再資源化的路子，而不能一禁了之。

去年六月，國家發(fā)改委在京召開了新聞發(fā)布會，發(fā)布的《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）解讀——輕工業(yè)》一文中明確指出：一次性發(fā)泡餐盒無毒無害，合理使用情況下沒有安全問題，應(yīng)擇機(jī)將其從《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中的“淘汰類”調(diào)整為“允許類”。

這里要說的是，目前社會上的確存在一些所謂的專家，以“食品安全衛(wèi)士”自居，完全不顧科學(xué)與道德精神，招搖撞騙，隨風(fēng)起舞，有關(guān)媒體應(yīng)予以揭露。

記者：塑料一直是包裝材料的重要組成部分，您作為包裝行業(yè)的資深專家，對塑料行業(yè)也研究頗深，請談?wù)剣H國內(nèi)包裝市場對塑料需求新的趨勢和動向？

李沛生：塑料，其實(shí)它是合成樹脂中的一種，形狀和松樹脂相似。20世紀(jì)初，經(jīng)過化學(xué)手段進(jìn)行人工合成，故稱之為塑料。塑料真正進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)主要還是近幾十年的事情，它的用途還沒有被完全挖掘，屬于典型的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。無論在與政府官員還是學(xué)者專家，或者是企業(yè)單位，新聞媒體等各界的交流會上，我不只一次的說過：21世紀(jì)將是塑料的世紀(jì)，塑料包裝行業(yè)潛力巨大。為什么呢？首先，由于塑料具有優(yōu)異的化學(xué)穩(wěn)定性，高阻隔性，耐腐蝕性，且易于加工，因而被廣泛運(yùn)用于食品包裝及其它產(chǎn)品包裝上，也由于塑料價格以及運(yùn)輸方便等原因，使得傳統(tǒng)包裝材料越來越多的被塑料包裝所替代；另外，包裝行業(yè)的繁榮也帶動了市場對塑料的巨大需求。

從塑料包裝行業(yè)來看，軟塑復(fù)合包裝膜（袋）技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，復(fù)合高阻隔性包裝，無菌包裝發(fā)展也很快，防偽包裝防靜電包裝的需求也迅速增加。塑料包裝容器（瓶、杯、盤）不斷開發(fā)出新的產(chǎn)品。中空容器從單一小型的包裝桶、包裝瓶向多品種、多樣化，大型化，功能化方面發(fā)展，大型化工液體包裝容器（雙L杯桶和IBC桶）成為新的發(fā)展兩點(diǎn)，藥品和輸液塑料包裝容器達(dá)到一個新的技術(shù)水平，塑料托盤在倉儲、運(yùn)輸中也有著廣闊的發(fā)展前景。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會文明的進(jìn)步，人們的包裝理念也發(fā)生著改變，在發(fā)展包裝業(yè)、美化生活的同時，我們還樹立了越來越強(qiáng)的環(huán)保意識，節(jié)約降耗的觀念，為此，我認(rèn)為我們應(yīng)該著重發(fā)展以下塑料制品的包裝材料：一、發(fā)展低碳型塑料制品的包裝產(chǎn)品，二、發(fā)展高性能、優(yōu)質(zhì)量、低成本、易回收、能降解的與環(huán)境友好型綠色包裝材料。目前國內(nèi)主導(dǎo)研發(fā)的產(chǎn)品包括：高阻隔性塑料包裝材料，茂金屬聚烯，功能性包裝材料、無菌包裝材料、納米復(fù)合包裝材料、環(huán)保塑料包裝材料，降解塑料等。

這里我要特別說明的是，現(xiàn)階段，降解只能是回收處理的一個補(bǔ)充，主流還是回收再利用。原因有二：一是技術(shù)尚不成熟，二是降解成本較高，市場推廣難度大。

記者：我們知道，再生塑料行業(yè)本身的技術(shù)和市場壁壘都比較低，這也就造成了近年來企業(yè)的重復(fù)建設(shè)問題非常嚴(yán)重，遍地開花之勢帶來了諸多問題，比如污染，比如低檔次的再生利用，不僅浪費(fèi)了原料，而且給后續(xù)循環(huán)利用帶來了障礙，對此，我國應(yīng)該建立一個怎樣的機(jī)制來保障再生塑料的回收利用？您的建議和看法有哪些？

李沛生：這是一個很好的問題。再生塑料行業(yè)的重復(fù)性建設(shè)在各地現(xiàn)象比較普遍，對環(huán)境的威脅仍然是我國一個迫切需要解決的問題。解決這個問題，依靠企業(yè)單方面的力量當(dāng)然是無法實(shí)現(xiàn)的，更多的需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及社會各界的通力合作。

我們首先要認(rèn)清形勢：我國是塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的大國，但人均使用塑料量為46千克，只占比利時、美國等塑料使用大國人均用量的1/4。從回收率上來看，美國塑料的整體回收率是37%，預(yù)期到2015年能達(dá)到40%；歐洲塑料的回收率為43%，預(yù)期到2015年達(dá)到55%；日本的回收率為53%，2015年可望達(dá)到73%；當(dāng)前我國的塑料回收率不到10%。我國不論是從塑料人均使用量，還是從回收利用率來看，與發(fā)達(dá)國家相比，我們差距太大，任重而道遠(yuǎn)。

其次要加強(qiáng)監(jiān)管：加快國家和地方立法，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，強(qiáng)制建立環(huán)境體系；制定再生塑料實(shí)施循環(huán)利用的細(xì)則，并針對高污染的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制；設(shè)計(jì)研發(fā)一些無毒、無害、在生產(chǎn)過程中能耗較低的塑料品種；引導(dǎo)公眾實(shí)施綠色消費(fèi)；把建設(shè)節(jié)能環(huán)保的塑料生態(tài)工業(yè)園當(dāng)成實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓；建立考核廢塑料企業(yè)及地方、基層政府，行業(yè)主管部門實(shí)施相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系以及統(tǒng)計(jì)核算制度。這其中就涉及到國家對廢舊塑料處理的基本思路問題和企業(yè)間的整合以及產(chǎn)業(yè)升級的問題。國家應(yīng)該科學(xué)的制定我國廢舊塑料處理的基本思路，是填埋是焚燒，還是根據(jù)各地實(shí)際制定出不同的回收利用+填埋+焚燒等綜合性處理方式，國家應(yīng)該有個基本的指導(dǎo)思路。如日本，剛開始采取回收利用+填埋的方式，后來填埋場地基本飽和，所以才采取回收利用+焚燒的方式。國家還應(yīng)該主導(dǎo)推進(jìn)再生塑料企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)監(jiān)管，推動企業(yè)間的整合以及產(chǎn)業(yè)升級。

第三點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)中最迫切的問題是完善再生塑料的分類、收集、處理系統(tǒng)，建立一支強(qiáng)大的，組織化與網(wǎng)絡(luò)化并進(jìn)的再生資源回收大軍，處置大軍（產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍)、交易場所，加工聚集區(qū)。這是一個極為宏大的工程，關(guān)乎成敗。以一次性餐盒回收為例，上海的“三分錢工程”經(jīng)驗(yàn)值得推廣。2000年6月上海市政府頒布了《上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，依據(jù)此辦法，上海市財(cái)政局、市容衛(wèi)生管理局、物價局先后聯(lián)合發(fā)文：對每只重量為5克的一次性發(fā)泡塑料餐盒按每只0.03元向生產(chǎn)餐盒企業(yè)征收回收處置費(fèi)；用以支付餐盒的回收處置費(fèi)用。

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