淮河防總常務(wù)副總指揮、淮委主任 錢 敏

一、2011年淮河防汛抗旱工作回顧

2011年汛期，淮河流域水勢總體平穩(wěn)，淮河干流沒有發(fā)生較大的洪水過程，但流域發(fā)生了嚴(yán)重的氣象干旱，部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的四季連旱。淮河防總和流域四省防指認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，按照國家防總的總體部署，結(jié)合實際，精心組織，科學(xué)調(diào)控，全面完成了防汛抗旱各項任務(wù)。

（一）旱情

2011年流域氣象干旱呈現(xiàn)出降雨量偏少、持續(xù)時間長、河湖水位低、受旱面積大等特點。據(jù)統(tǒng)計，2010年10月～2011年7月上旬，淮河流域降水量281.6毫米，較常年偏少46%；淮河流域大部分地區(qū)持續(xù)無有效降雨，河南、安徽持續(xù)干旱120天，江蘇多達(dá)249天，山東156天；干支流主要控制站來水量與歷年同期相比，偏少23%～84%；洪澤湖、上級湖、下級湖、駱馬湖低于汛限水位分別累計為91天、106天、264天和234天，洪澤湖、駱馬湖等湖泊均出現(xiàn)低于死水位運行情況，2011年淮河流域農(nóng)作物累計受旱面積達(dá)9270.93萬畝。其中，江蘇省、山東省出現(xiàn)1951年有水文記錄以來無有效降水持續(xù)時間最長、覆蓋范圍最大的氣象干旱。

（二）雨情水情

2011年汛期，流域內(nèi)共出現(xiàn)5次較強降雨過程，淮河流域平均降雨量為547.7毫米，較歷年同期偏少3%。其中，淮河水系和沂沭泗水系平均雨量分別為552.1毫米和536.2毫米，分別比歷年同期偏少3%和5%。但是，去年7月、8月降雨比較集中，沂沭泗河及淮河中下游地區(qū)發(fā)生了3次較強的降雨過程，致使新沂河、徐洪河和入江水道、里下河地區(qū)出現(xiàn)超警戒水位。江蘇射陽河阜寧站于7月14日16時出現(xiàn)汛期最高水位2.13米，超警戒水位0.83米，超警歷時15天。入江水道金湖站于8月30日20時出現(xiàn)超警戒水位，31日20時出現(xiàn)洪峰水位10.66米，超警戒水位0.16米，超警戒歷時3天。

（三）防汛抗旱行動

1.全力以赴抗旱保苗。黨中央、國務(wù)院高度重視冬麥區(qū)的抗旱工作，溫家寶總理先后三次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署華北、黃淮等地抗旱工作，并專程到河南、山東檢查指導(dǎo)。國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉主持召開國務(wù)院專題會議，研究部署北方冬麥區(qū)抗旱減災(zāi)促春管工作，并對淮河流域抗旱工作作出重要指示。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷多次召開視頻會商會，貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于抗旱工作的重要批示精神，具體部署受旱區(qū)抗旱工作。國家防總啟動了抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),并派出多個抗旱工作組和專家組指導(dǎo)各地抗旱工作。流域各省省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅決貫徹中央的決策部署，主持召開全省抗旱工作會議，并赴抗旱一線檢查指導(dǎo)。河南、江蘇分別啟動抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，安徽、山東分別啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。四省防指迅速行動，采取增加引水提水、出臺惠農(nóng)補貼政策、組建抗旱服務(wù)隊等措施，奔赴旱區(qū)組織抗旱保苗，解決人畜飲水問題。淮委進(jìn)入抗旱應(yīng)急狀態(tài)，全面掌握流域旱情墑情信息，分析研究天氣趨勢，加大河湖水位水質(zhì)監(jiān)測頻次，主動配合地方部門優(yōu)化配置抗旱水源。

據(jù)統(tǒng)計，在2011年抗旱保苗工作中，中央財政安排特大抗旱經(jīng)費共7.86億元，支持淮河流域四省393支縣級抗旱服務(wù)隊購置設(shè)備。流域四省共安排抗旱資金共計71.8億元。通過各級努力，抗旱保苗工作取得全面勝利，淮河流域夏糧連續(xù)第八年獲得豐收。

2.提前部署加強督導(dǎo)。2011年國家防總、水利部加大了防汛抗旱工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度，先后8次派出檢查組、工作組赴淮河流域檢查指導(dǎo)。按照國家防總統(tǒng)一部署和要求，淮河防總和流域四省積極開展會商協(xié)商，針對防汛抗旱防御臺風(fēng)做出具體安排?；春臃揽傁群笈沙?個工作組、2個專家組分赴河南、安徽、江蘇省旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作；派出3個工作組赴安徽、江蘇省檢查指導(dǎo)防汛工作；派出4個工作組赴江蘇、山東省檢查督導(dǎo)防臺風(fēng)工作。流域四省防指也先后多次派出工作組、督查組、專家組各自開展防汛抗旱檢查督導(dǎo)工作。全方位、多層次的指導(dǎo)監(jiān)督，對各地的防汛抗旱工作起到了有力的促進(jìn)作用。

3.科學(xué)調(diào)度防洪工程。去年汛期，以各級水文氣象部門及時準(zhǔn)確的監(jiān)測預(yù)報為依據(jù)，淮河防總和各省防指精心指揮，合理調(diào)度了防洪工程。

2011年5月、6月，因抗旱用水，洪澤湖水量消耗巨大，淮河防總及時協(xié)調(diào)安徽、江蘇省防指，精心調(diào)控蚌埠閘和洪澤湖出口各閘泄量，合理補充洪澤湖水量。同時，淮河防總協(xié)調(diào)江蘇、山東省防指，對駱馬湖、南四湖蓄水進(jìn)行了合理調(diào)配。8月下旬，淮河流域沂沭泗水系出現(xiàn)強降雨過程，淮河防總會同江蘇省防指精心調(diào)度水利工程，統(tǒng)籌考慮防汛抗旱兩方面需要，提前開啟大官莊樞紐向石梁河水庫補水，及時調(diào)度駱馬湖嶂山閘向新沂河泄洪，兼顧了防汛安全和周邊地區(qū)用水需求。9月中旬，流域發(fā)生一次明顯降雨過程，淮河干流河道及洪澤湖水位持續(xù)上漲?；春臃揽偧皶r與安徽、江蘇防指會商，科學(xué)調(diào)度干流防洪工程，加大蚌埠閘及三河閘泄量，有效控制了洪澤湖水位上漲，并兼顧了汛末蓄水要求，實現(xiàn)了洪水資源的合理利用。河南、山東兩省也根據(jù)各自特點，及時與淮河防總會商溝通，科學(xué)調(diào)度各類防洪工程，保證了汛期防洪安全。

4.扎實做好基礎(chǔ)工作。2011年淮河防總繼續(xù)加強了基礎(chǔ)工作，為全面做好防汛抗旱工作提供了有效保障。去年，淮河防總根據(jù)新情況，組織四省修訂并印發(fā)了《淮河防汛抗旱總指揮部防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；組織蘇魯兩省防指、沂沭泗局開展了《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》的修訂工作；開展了《淮河跨流域跨省水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的研究；組織召開了淮河流域抗旱工作交流會議；審議通過了安徽、山東兩省《2011年度山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)省級匯總方案》。

河南省頒布了《河南省實施中華人民共和國抗旱條例細(xì)則》；安徽省制定了以特定灌區(qū)、河道、城市等為單元的專項預(yù)案和根據(jù)蓄水及來水情況編制的當(dāng)年或階段性供水方案；江蘇省開展了抗旱應(yīng)急能力建設(shè)、物資管理等方面預(yù)案規(guī)范的研究；山東省根據(jù)抗旱工作新形勢，細(xì)化完善了特大干旱應(yīng)急處置預(yù)案和預(yù)報預(yù)警機(jī)制。此外，流域四省為進(jìn)一步夯實抗旱工作基礎(chǔ)，積極開展抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)理論探討，大力支持和推動抗旱減災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用。

總之，過去的一年，在各有關(guān)方面的共同努力下，淮河流域防汛抗旱工作取得了全面勝利。大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。

二、今年淮河防汛抗旱形勢分析

2012年是黨的十八大召開之年，也是加快水利改革發(fā)展、全力推進(jìn)新一輪治淮的重要之年。做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作，對牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定意義重大。

經(jīng)過多年的建設(shè)，淮河的防汛抗旱工程體系初步建成，防汛抗旱工作也取得了一定的成績。但是，我們必須充分認(rèn)識防汛抗旱工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。陳雷部長在今年全國防汛抗旱工作會議上提出的“五大差距”在淮河流域都有存在。因此，我們要時刻保持清醒的頭腦。

第一，要清醒認(rèn)識當(dāng)前淮河流域防汛抗旱工作仍存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。淮河流域水旱災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的自然特點沒變；發(fā)生洪水時，部分行蓄洪區(qū)安全、及時、有效使用的難度依然較大；“兩小工程”及病險水閘隱患突出；山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、突發(fā)性強；流域部分地區(qū)水資源匱乏，干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。

第二，要清醒認(rèn)識“穩(wěn)中求進(jìn)”對防汛抗旱工作提出了更高要求。做好防汛抗旱工作，盡可能減少自然災(zāi)害損失，為今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”、保障社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍，是我們的重要政治任務(wù)。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)務(wù)必進(jìn)一步增強大局意識，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和各項預(yù)案；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要立足于防大汛抗大旱，以搶險救災(zāi)應(yīng)急處置為重點，及時到位、掌握信息、正確研判和科學(xué)決策，使災(zāi)害始終處于可控狀態(tài)，努力把災(zāi)害損失減少到最小程度。

一個地方也好，一座縣城也罷，長期潛藏著一個由56人組成的黑社會性質(zhì)組織，不說搞得昏天暗地，也會鬧得烏煙瘴氣。據(jù)法院判決書表明，無為縣這個黑社會組織，在近20年的時間里，為爭奪經(jīng)濟(jì)利益和黑道名聲，多次與其他帶有黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙發(fā)生火拼，實施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，造成1人死亡、2人重傷、16人輕傷、多人輕微傷。

第三，要清醒認(rèn)識社會各界對防汛抗旱工作的關(guān)注程度越來越高。防汛抗旱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善的關(guān)聯(lián)度越來越大，人民群眾對我們工作的關(guān)注度也越來越高，這是對我們的強烈鞭策。這就要求我們切實增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，確立以人為本理念，確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，并要積極主動做好宣傳工作，向社會提供全面準(zhǔn)確的信息，正確引導(dǎo)輿論，營造穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，提高人民群眾的滿意度。

第四，要清醒認(rèn)識氣候變化給防汛抗旱工作增加的難度。隨著全球氣候變暖，極端氣候災(zāi)害呈增多趨勢。近年來，淮河流域短歷時強降雨情況偏多，局部地區(qū)突發(fā)性洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。根據(jù)今年國家氣候中心和水利部水文局聯(lián)合會商預(yù)測：今年夏季我國多雨范圍較去年明顯偏大，主要雨區(qū)可能位于東北南部、華北中部、黃淮、江漢、江南東部等地區(qū)，其中黃淮大部地區(qū)降水偏多2成以上。如果發(fā)生這樣的降雨，將對我們的防汛工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級防指在立足于防御流域性洪水的同時，對突發(fā)性的局部洪澇災(zāi)害應(yīng)保持高度警惕，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備。

三、全力做好2012年淮河流域防汛抗旱工作

按照國家防總的統(tǒng)一部署，結(jié)合淮河流域?qū)嶋H，今年淮河流域防汛抗旱工作的目標(biāo)是：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，早謀劃，早部署，早動員，確保重要河流、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證在建工程、中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，要突出做好以下工作：

（一）全面落實防汛抗旱責(zé)任制

各地要繼續(xù)全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制。今年是換屆之年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部變動較大，各省防指要及時明確并上報各類防洪工程的行政責(zé)任人，并通過新聞媒體盡快向社會公布?；鶎有氯晤I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛基本情況和特點，確保正確履行職責(zé)。淮河防總和各省防指要加強督察，切實督促責(zé)任人及早上崗到位。沂沭泗地區(qū)河道源短流急、暴雨洪水突發(fā)性強，是防洪的重點地區(qū)，中央直管工程的汛期搶險由工程所在地行政首長負(fù)責(zé)，蘇、魯兩省防指和沂沭泗局要加強南四湖湖西大堤聯(lián)防，切實做好兩省插花地段的防汛搶險準(zhǔn)備。

（二）抓緊開展汛前各項準(zhǔn)備工作

按照國家防總、水利部的統(tǒng)一部署和要求，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要早謀劃、早部署、早動手，從思想上、組織上、技術(shù)和保障條件上做好充分準(zhǔn)備；要抓住主汛期到來前的有限時間，全面展開防汛抗旱工作汛前檢查，提前安排部署河道防洪、水庫調(diào)度、在建工程度汛、山洪災(zāi)害防治、臺風(fēng)防御、城市防洪和供水保障等各項工作，及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保不留死角、不留隱患。要按照防大汛、搶大險、抗大旱、減大災(zāi)的要求，開展多種形式的培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。要抓緊充實防汛抗旱物資儲備品種和數(shù)量。

水文氣象部門要做好預(yù)測預(yù)報和監(jiān)測預(yù)警，提高對雨情、水情、旱情、臺風(fēng)等的強度、歷時和影響范圍的監(jiān)測預(yù)報精度，為各級防指調(diào)度指揮提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（三）繼續(xù)修訂完善各類預(yù)案

各類防汛抗旱預(yù)案、方案是指揮決策、工程調(diào)度、人力物力配置、群眾安全轉(zhuǎn)移、災(zāi)情險情處置的重要依據(jù)。我們要按照工作要求及各類條件的變化，認(rèn)真梳理防汛抗旱預(yù)案方案有沒有需要調(diào)整和完善的地方，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，通過評價分析不斷完善各類預(yù)案。同時，要針對今年換屆之年干部變動大的特點，加強對地方政府防汛抗旱負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)，使他們了解預(yù)案、熟悉預(yù)案、能夠運用預(yù)案，使預(yù)案真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和防汛抗旱部門防御水旱災(zāi)害的有力武器。

《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》修訂工作要抓緊進(jìn)行，爭取在汛前得到國家防總批準(zhǔn)，請有關(guān)省繼續(xù)做好配合工作。按照國家防辦的部署，各省要積極做好國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)、洪水風(fēng)險圖編制等工作。

行蓄洪區(qū)是流域防汛調(diào)度的重中之重，各地政府和防指要繼續(xù)加強行蓄洪區(qū)的管理，做好運用的各項準(zhǔn)備工作，從思想上、組織上、方案上、措施上確保行蓄洪區(qū)能安全、及時、有效地運用。根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》，各地要及時做好行蓄洪區(qū)汛前財產(chǎn)登記、報送和備案工作。各省要按照水利部發(fā)布的《行蓄洪區(qū)運用預(yù)案編制導(dǎo)則》的具體要求，進(jìn)一步修訂完善各行蓄洪區(qū)運用預(yù)案。江蘇、山東兩省要加快洪澤湖周邊滯洪區(qū)和湖東滯洪區(qū)運用預(yù)案的編制工作，抓緊報國家防總和淮河防總備案。

（四）全力做好抗旱保供水工作

近幾年，淮河流域連續(xù)發(fā)生了嚴(yán)重的冬春旱情，對此我們要高度重視。雖然目前流域內(nèi)主要湖泊、水庫蓄水量較常年同期偏多，土壤墑情尚好，但隨著氣溫的上升、用水量的增加，不排除部分地區(qū)仍有發(fā)生干旱的可能。各地要繼續(xù)密切監(jiān)測雨水墑情，準(zhǔn)確研判，適時做好各項抗旱準(zhǔn)備工作。

國務(wù)院于去年11月批復(fù)了《全國抗旱規(guī)劃》，這是我國編制的第一個關(guān)于抗旱減災(zāi)工作的全面規(guī)劃，各省要在總結(jié)以往抗旱工作的基礎(chǔ)上，針對淮河流域抗旱基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、應(yīng)對旱災(zāi)措施比較缺乏、抗旱手段比較落后的情況，抓緊編制抗旱規(guī)劃實施方案，建立健全抗旱長效機(jī)制。各地要切實加大抗旱減災(zāi)工作的資金投入，建設(shè)一批抗旱水源地和應(yīng)急水源工程，逐步構(gòu)建和完善抗旱工程體系和旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，要進(jìn)一步加強基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，發(fā)揮抗旱減災(zāi)主力軍作用。

淮河防總印發(fā)了《淮河防汛抗旱總指揮部防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，還要抓緊研究制定《淮河跨流域跨省水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》，重視非汛期水量調(diào)度的研究，充分發(fā)揮水利工程的骨干作用，切實加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，更好地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（五）高度重視山洪災(zāi)害防治和臺風(fēng)防御工作

淮河流域伏牛山區(qū)、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)和沂蒙山區(qū)等是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，各地要在汛前完成山洪災(zāi)害防治既定任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化各項防災(zāi)避險措施，避免群死群傷事件的發(fā)生。要加快以監(jiān)測預(yù)警為主的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)，加強組織管理，落實配套資金，強化技術(shù)指導(dǎo)，力爭2013年汛前完成項目建設(shè)任務(wù)。已完工程要抓緊組織驗收，發(fā)揮作用。同時，各省防指應(yīng)及時將流域內(nèi)山洪災(zāi)害各類重要信息通報淮河防總備案。

臺風(fēng)引發(fā)的暴雨洪水曾經(jīng)給淮河流域造成過極大的危害，各級防指要高度重視和做好防臺風(fēng)工作。要進(jìn)一步提高臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報精度，加強前期預(yù)報和后期跟蹤，完善防臺風(fēng)預(yù)案，健全統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的防臺風(fēng)工作體制和機(jī)制，不斷提高防臺風(fēng)能力和水平。

（六）突出抓好防洪工程安全度汛和科學(xué)調(diào)度工作

目前，有部分在建工程汛前施工任務(wù)相當(dāng)繁重，各項目主管部門要督促項目法人抓緊組織實施，對堤防破口、水庫破壩、攔河施工的項目，要逐個排查，務(wù)必按時完成汛前形象進(jìn)度，落實好各項度汛措施，確保工程安全度汛。對處于掃尾階段工程，要加快尾工的清整工作，確保整體工程在汛期發(fā)揮應(yīng)有的效益。對很多在2007年大水后竣工驗收、尚未經(jīng)歷洪水考驗的工程，各級工程管理單位必須加強維修養(yǎng)護(hù)和值班巡查，決不能有任何松懈麻痹。

洪水調(diào)度是防汛抗洪工作的重要內(nèi)容。各級防汛部門要密切關(guān)注汛情，加強溝通會商，科學(xué)調(diào)度洪水，統(tǒng)籌兼顧好各方利益和需求，充分發(fā)揮防洪工程綜合作用。此外，我們要密切關(guān)注流域內(nèi)河湖水質(zhì)狀況，切實做好流域水污染聯(lián)防工作。一旦發(fā)生水污染事故，防汛部門、水資源保護(hù)部門要密切配合，搞好污染聯(lián)防，杜絕大規(guī)模的污水集中下泄，避免重大水污染事件的發(fā)生，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。

（七）切實做好信息報送和新聞宣傳工作

淮河防總和流域各省防指要加強基層信息報送工作，完善相關(guān)制度，改善信息報送網(wǎng)絡(luò)，及時掌握并上報汛情、旱情、險情和災(zāi)情。同時，要嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度要求，不斷提高水旱災(zāi)害統(tǒng)計的時效性、準(zhǔn)確性，加強與民政、農(nóng)業(yè)、國土等部門的橫向核災(zāi)，確保災(zāi)害信息和上報數(shù)據(jù)統(tǒng)一完整。

要重視防汛抗旱的新聞宣傳工作，建立健全防汛抗旱信息發(fā)布制度，及時發(fā)布重要汛情旱情災(zāi)情。要提高防汛抗旱新聞發(fā)言人綜合素質(zhì)，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會反映防汛抗旱減災(zāi)工作，正確引導(dǎo)媒體輿論，營造良好的輿論氛圍。

各級防辦之間要強化信息溝通，保持宣傳口徑一致，流域和省級防辦的宣傳材料要及時通報國家防辦和流域防總。要注重網(wǎng)絡(luò)輿情的收集與分析，及時做好宣傳報道的跟蹤反饋和評估分析，不斷改進(jìn)新聞宣傳方法，努力提高防汛抗旱新聞工作水平。

（八）繼續(xù)發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)

防汛抗旱工作需要各級政府、各部門、各行業(yè)密切配合。顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是我們?nèi)〉脷v次防汛抗旱勝利的法寶。去年，蚌埠閘和南四湖等省界水利工程水量調(diào)控的成功事例更體現(xiàn)了流域四省協(xié)作抗旱、共克難關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要堅持從流域大局出發(fā)，做到局部利益服從全局利益，聽從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮防洪工程體系的整體效益，把淮河流域的防汛抗旱工作做得更好。

今年淮河汛期即將來臨，讓我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，穩(wěn)扎穩(wěn)打、恪盡職守、團(tuán)結(jié)一致，確保流域安瀾，百姓平安，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開