孫中偉

（石家莊學(xué)院資源與環(huán)境系，河北石家莊050035）

京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的競合模式與轉(zhuǎn)移路徑研究

孫中偉

（石家莊學(xué)院資源與環(huán)境系，河北石家莊050035）

電子信息產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，探討京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移問題具有重要意義。首先，從發(fā)展水平、優(yōu)勢領(lǐng)域、目標(biāo)差異、存在問題和空間布局5方面對京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評估；其次，構(gòu)建了科研支撐基礎(chǔ)上、政府主導(dǎo)與引導(dǎo)下的企業(yè)主體和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)的京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)競合模式；最后，從環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同城”轉(zhuǎn)移、區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)的顯性轉(zhuǎn)移和隱性轉(zhuǎn)移三方面分析了京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接路徑。研究表明：京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有優(yōu)勢領(lǐng)域和未來發(fā)展目標(biāo)方面存在顯著梯度差，且三方都已表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的合作意愿，從而使合作成為可能；京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，發(fā)展中存在的問題很多具有共性，因此近期產(chǎn)業(yè)布局仍將以本地為主，競爭大于合作；河北承接京津電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不均衡，近期主要以北京為主，天津幅度較小。

電子信息產(chǎn)業(yè)；競合模式；轉(zhuǎn)移路徑；京津冀

0 引言

電子信息產(chǎn)業(yè)是指為了實現(xiàn)制作、加工、處理、傳播或接收信息等功能或目的，利用電子技術(shù)和信息技術(shù)所從事的與電子信息產(chǎn)品相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)、硬件制造、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)以及應(yīng)用服務(wù)等作業(yè)過程的集合［1］。電子信息產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國家安全具有十分重要的作用。京津冀地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市，以及河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口、邯鄲、衡水和邢臺11個地級市，陸地總面積占全國的2.25%，人口占全國的7.79%。京津冀地區(qū)是我國參與東北亞區(qū)域合作的前沿陣地，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，同時又囊括京津冀都市圈，隨著北京奧運會的成功舉辦以及環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、天津濱海新區(qū)和唐山曹妃甸大港的建設(shè)，其越來越引起全國乃至世界的矚目。

在區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移方面研究成果較多，但由于電子信息產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性且有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此其合作與轉(zhuǎn)移研究很少，如李燕等研究了長三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策［2］，李變花研究了新形勢下閩臺電子信息產(chǎn)業(yè)合作問題［3］。在京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作方面，楊冬梅等在分析京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢基礎(chǔ)上，提出了互補(bǔ)型、增強(qiáng)型和公共型3種合作模式［4］；孫媛揭示了京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性［5］；李冰以電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為評價對象，提出京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)鏈最優(yōu)方案是通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，其次是電子元器件、計算機(jī)及外圍設(shè)備和家用視聽設(shè)備［6］。此外，孫中偉等從環(huán)渤海區(qū)域信息化合作的角度探討了合作模式和框架問題，而電子信息產(chǎn)業(yè)合作是其重要組分之一［7］。前人研究主要集中于簡要分析區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異、合作模式和對策方面，成果較宏觀且可操作性差，在區(qū)域差異的多角度分析、競合模式主體與轉(zhuǎn)移路徑層次方面存在缺陷。本文在京津冀三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上［8－10］，較為系統(tǒng)地研究其發(fā)展現(xiàn)狀、競合模式與轉(zhuǎn)移路徑。

1 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評估

（1）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。雖然京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平在全國居于前列，但三地內(nèi)部差距顯著（圖1）。電子信息產(chǎn)業(yè)作為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值為2 229.1億元，信息產(chǎn)業(yè)出口交貨值1 148億元，占全市工業(yè)出口的70%。2011年北京市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2 485億元，位居全國第7位；軟件業(yè)務(wù)收入2 946.1億元，位居全國第3位。電子信息產(chǎn)業(yè)是天津市的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2 118.36億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.7%。2011年天津市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2 173.6億元，位居全國第9位；軟件業(yè)務(wù)收入370.1億元，位居全國第11位。電子信息產(chǎn)業(yè)是河北省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值231.60億元，占全省GDP比重的1.14%。2011年河北省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為471.4億元，軟件業(yè)務(wù)收入119.1億元，二者均居全國第17位。

圖1 2011年我國各省域電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入情況［11，12］Fig.1 The business income of Chinese electronic information industry in 2011

（2）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域。目前，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)已在全國形成了若干優(yōu)勢領(lǐng)域。北京在移動通信、數(shù)字電視、集成電路、計算機(jī)等領(lǐng)域已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞諾基亞、京東方、中芯國際、聯(lián)想等龍頭企業(yè)，形成了上下游配套、專業(yè)化分工、共生共贏的產(chǎn)業(yè)集群。其中，手機(jī)、液晶面板等關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，計算機(jī)行業(yè)的品牌優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。天津是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)總體水平處于國內(nèi)前列，經(jīng)過多年發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定規(guī)模，形成了通信設(shè)備制造、新型元器件、數(shù)字視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域和手機(jī)、片式元器件、顯示器、數(shù)碼照相機(jī)等重點產(chǎn)品，建設(shè)了一批獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。河北省在基礎(chǔ)產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)勢突出，各類元器件及原輔材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品門類齊全，液晶材料、石英晶體諧振器、三氟化氮電子特種氣體等產(chǎn)品位居全國前列，特別是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位。

（3）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)差異。從京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)看，梯度差顯著。北京市將以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，實現(xiàn)移動通信、數(shù)字電視、集成電路、計算機(jī)、半導(dǎo)體照明等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育云計算、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“軟硬聯(lián)動”的新型電子信息產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“北京制造”與“北京創(chuàng)造”和“北京服務(wù)”全面對接，逐步建設(shè)成為具有全球競爭力的高端電子信息產(chǎn)業(yè)基地。天津市將以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，鞏固通信設(shè)備、電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件、數(shù)字視聽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大高性能計算機(jī)服務(wù)器、集成電路、嵌入式電子、軟件與信息服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)、信息安全、人工智能、光電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。河北將著力建設(shè)和完善太陽能光伏、通信及導(dǎo)航設(shè)備、半導(dǎo)體照明、平板顯示、應(yīng)用電子和電子專用裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)通過“十一五”期間的發(fā)展都出現(xiàn)了若干問題，其中很多具有共性：1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模問題。北京和天津的產(chǎn)業(yè)規(guī)模特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升難度加大，而河北省則是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。2）產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱。三地普遍存在研究投入不足、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)技術(shù)外生性強(qiáng)和根植性弱、外貿(mào)依存度過高以及“大進(jìn)大出”的組裝加工模式問題，使得電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險能力差、增值空間有限。3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。北京市電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)配套體系尚不完善，天津與河北產(chǎn)業(yè)則以中低端為主，高端不足。4）高端人才普遍短缺。這些共性問題在很大程度上決定了京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近期仍將以內(nèi)建與競爭為主，合作需求不迫切。

（5）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。京津冀“十二五”期間電子信息產(chǎn)業(yè)的空間布局仍以本地為主，跨界合作與轉(zhuǎn)移相對薄弱。在三地電子信息產(chǎn)業(yè)空間布局方面，北京市將結(jié)合“城南行動計劃”，繼續(xù)加強(qiáng)“一帶、兩區(qū)、多支點”的產(chǎn)業(yè)布局，即打造沿五環(huán)路電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，構(gòu)建京北和京南兩個發(fā)展區(qū)，培育和發(fā)展中關(guān)村科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北工大軟件園中云計算基地、北京數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、移動硅谷產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園和LED產(chǎn)業(yè)園；天津市將圍繞主要功能區(qū)重點發(fā)展，打造開發(fā)區(qū)東區(qū)和“IT三角”兩大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)、區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)和都市工業(yè)園區(qū)，形成“兩區(qū)相向發(fā)展，多極共同推動”的產(chǎn)業(yè)空間格局；河北將繼續(xù)打造保定、廊坊（含新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、邢臺、石家莊和秦皇島5個信息產(chǎn)業(yè)基地，并依托現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)一批電子信息產(chǎn)業(yè)園。在京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作方面，北京明確提出加強(qiáng)京津冀地區(qū)分工與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓展電子信息發(fā)展空間，支撐首都電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展；天津提出要促進(jìn)京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作，推動三地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；河北也提出要著力優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的競合模式

根據(jù)京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及考慮到電子信息產(chǎn)業(yè)的特殊性，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作將與競爭并行，只是近期競爭占優(yōu)，遠(yuǎn)期以合作為主。在合作初步展開階段，其競合模式是構(gòu)建在科研支撐基礎(chǔ)上、政府主導(dǎo)下的企業(yè)主體和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)模式（圖2）。到了合作系統(tǒng)深入階段，其競合模式將演變?yōu)榭蒲兄位A(chǔ)上、政府引導(dǎo)下的企業(yè)主體和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)模式。

圖2 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)競合模式Fig.2 The cooperation－competition model of electronic information industry in the Beijing－Tianjin－Hebei region

（1）政府主導(dǎo)到政府引導(dǎo)。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的國情下，政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)突出，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作也不例外，需要三地政府間形成強(qiáng)烈的合作意愿，并切實采取措施保證合作的順利進(jìn)行。在電子信息產(chǎn)業(yè)外移方面，行政區(qū)劃仍是最大壁壘，當(dāng)產(chǎn)業(yè)矛盾不十分突出時，政府會盡可能地通過政策安排其在本地布局；在電子信息產(chǎn)業(yè)承接方面，政府在環(huán)境建設(shè)、政策制定和投資決策方面的主導(dǎo)作用，也在很大程度上決定了承接產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模和方式?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，要推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈。這標(biāo)志著京津冀區(qū)域合作即將進(jìn)入一個嶄新階段。目前，京津冀區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，尚缺乏一個國家層面的專門辦公室，從而協(xié)調(diào)三地政府采取共同行動。此外，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃尚未出臺，延緩了區(qū)域一體化進(jìn)程的具體實施。今后，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)政府主管部門應(yīng)深入探討合作的具體事宜并制定專項規(guī)劃，力求早日取得實質(zhì)性突破。隨著京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作的順利進(jìn)行，政府作用會逐漸降低，并最終由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)。

（2）企業(yè)主體。雖然京津冀地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)合作需要政府主導(dǎo)，但最終還是要落實到企業(yè)層面，即“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。企業(yè)才是京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作的真正主體，只有真正發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，才能確保合作的成功。目前，北京吸引了很多國內(nèi)外著名的電子信息制造企業(yè)和軟件企業(yè)落戶，其中包括2011年全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)10家。天津市2010年電子信息企業(yè)共有894家，而2011年僅有1家全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)。河北省2010年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)共計220家，2011年全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)則有3家。正是這些規(guī)模以上企業(yè)構(gòu)成了京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)收入的主體，同時也是產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移的主體。

（3）行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)。在京津冀地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)合作中，必須要處理好政府、企業(yè)、社會組織三者的關(guān)系，既要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，讓企業(yè)真正成為市場主體，還要讓社會組織真正起到中介作用。為此，應(yīng)盡快成立京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會，由它協(xié)調(diào)合作中的矛盾。一方面，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作以企業(yè)為主體，而企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，因此有必要建立行業(yè)協(xié)會這種跨地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；另一方面，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是競爭大于合作，且今后的合作也是一種建立在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上的錯位發(fā)展策略，因此更需要通過行業(yè)協(xié)會協(xié)助在很多問題上達(dá)成共識并落到實處。此外，該行業(yè)協(xié)會可借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，由具有相同利益的企業(yè)自愿成立，并在法律允許的范圍內(nèi)為企業(yè)提供生產(chǎn)指導(dǎo)、市場調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)和貿(mào)易摩擦預(yù)警等，對外則發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)與政府以及國內(nèi)外市場之間的橋梁作用，政府一般不予干預(yù)。

（4）科研支撐。電子信息產(chǎn)業(yè)本身就是一個新事物，其產(chǎn)業(yè)的特殊性也決定了區(qū)域合作與轉(zhuǎn)移的新穎性，以至于人們對區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)合作的內(nèi)容、形式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑、效果評價等問題認(rèn)知不足，需要系統(tǒng)開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，從而為成功合作提供理論指導(dǎo)。首先，在京津冀的高校和科研院所形成穩(wěn)定的區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作研究團(tuán)隊，對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身及其合作問題進(jìn)行理論探討；其次，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)主管政府部門，以及科技廳、教育廳、社科基金委等各級縱向課題招標(biāo)單位，可在課題申報和經(jīng)費資助等方面適當(dāng)傾斜；第三，可從宏觀層面成立京津冀區(qū)域合作研究院，吸納國內(nèi)外有識之士專門研究合作的相關(guān)問題，包括電子信息產(chǎn)業(yè)的合作；最后，定期與不定期召開由高校、科研院所、政府和企業(yè)專家共同參加的學(xué)術(shù)研討會。

3 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移路徑

3.1 河北省承接京津電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢

河北省具有的5個明顯優(yōu)勢使其成為承接京津電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。1）區(qū)位優(yōu)勢。一方面，河北環(huán)繞京津的近鄰優(yōu)勢在承接京津電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占得先機(jī)；另一方面，河北具有陸路交通和海港優(yōu)勢，為電子信息產(chǎn)品的國內(nèi)運輸及出口提供了便利。2）資源優(yōu)勢，包括用地、勞動力、環(huán)境等。與深圳發(fā)展面臨土地與空間難以為繼、能源與水資源難以為繼、勞動力投入難以為繼和環(huán)境承載力難以為繼一樣，京津在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了類似問題，需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決。河北省可開發(fā)的土地存量、勞動力成本、能源與水源、環(huán)境等方面具有比較優(yōu)勢，能夠幫助京津緩解“4個難以為繼”壓力。3）電子信息產(chǎn)業(yè)配套能力相對完善。首先，河北電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，形成了通信設(shè)備、廣播電視、計算機(jī)整機(jī)及其配套、元器件、儀器儀表、測量、醫(yī)療、電力傳輸保障設(shè)備等十大類產(chǎn)品，太陽能光伏、通信設(shè)備、平板顯示器件、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，能夠有效滿足承接轉(zhuǎn)移所需的產(chǎn)業(yè)鏈和配套要求；其次，五大電子信息產(chǎn)業(yè)基地和一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為承接轉(zhuǎn)移提供了場地與配套環(huán)境。4）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)錯位。京津發(fā)展重點是要推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，且特別關(guān)注培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。這正與河北發(fā)展相對低端、今后以規(guī)模做大與產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的目標(biāo)形成錯位，使河北要承接的與京津想轉(zhuǎn)移的相吻合。5）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作愿望較為強(qiáng)烈。這在三地電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中都有所體現(xiàn)，為電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接奠定了基礎(chǔ)。

3.2 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移路徑

3.2.1 環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同城”轉(zhuǎn)移 在京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)合作中，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)河北省的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)和固安縣等13縣（市、區(qū)）具有特殊地位。按照《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，河北將以建設(shè)快速通道為重點，以同城化為目標(biāo)，推進(jìn)13個縣（市、區(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施和通信基礎(chǔ)設(shè)施與北京的全面對接。具體而言，河北將建成北京市行政歸屬外的“北京郊區(qū)”。其允許北京市的電子信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在北京居住到河北工作，或是在擁有北京戶口與生活便利的前提下，同時在河北工作與居住。這樣既能解決北京“4個難以為繼”問題，又能解決人們對北京生活的向往和高房價的無助，具有很強(qiáng)的吸引力。此外，河北還將在這13縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，為北京的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。廊坊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和京津冀電子信息走廊的建設(shè)實踐證明此舉可行。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的“同城”轉(zhuǎn)移對電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)的層次和類型沒有特殊要求，只要北京愿意轉(zhuǎn)移即可。

3.2.2 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的顯性轉(zhuǎn)移 顯性轉(zhuǎn)移是指現(xiàn)已落戶京津的電子信息企業(yè)將在河北建廠或是整體遷入。北京目前已成為全球排名僅次于東京的第二大世界500強(qiáng)企業(yè)總部落戶城市。2011年世界500強(qiáng)企業(yè)中電子信息企業(yè)有30余家（不含電信企業(yè)），多數(shù)在北京進(jìn)行了投資；我國內(nèi)地的華為、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司和聯(lián)想入選，其中后兩者總部設(shè)在北京。包括10家全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的很多國內(nèi)知名電子信息企業(yè)也將總部選在北京或是在北京設(shè)有分公司。這些企業(yè)很多會將研發(fā)部門留在北京，而將生產(chǎn)制造功能遷入河北；極少數(shù)制造功能為主的企業(yè)因與北京城市功能升級目標(biāo)不符，同時又考慮到市場格局，會將企業(yè)整體遷入河北。天津則與北京完全不同。一方面，坐落在天津的國內(nèi)外知名電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)量有限，雖然其總體發(fā)展水平處于國內(nèi)前列，但與北京仍有很大差距；另一方面，北京全市土地面積16 411 km2，山地占61.4%，天津市域面積雖然只有11 917 km2，但其平原面積卻占93%，后者電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域空間更大，轉(zhuǎn)移要求的迫切性不強(qiáng)，轉(zhuǎn)移與否主要取決于企業(yè)對天津和河北兩地生產(chǎn)條件的比較。因此，河北省對京津顯性的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，重點還是北京電子信息產(chǎn)業(yè)中較為低端且生產(chǎn)制造功能較強(qiáng)的部分，天津的轉(zhuǎn)移在短期內(nèi)相對有限。

3.2.3 京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的隱性轉(zhuǎn)移 隱性轉(zhuǎn)移是指目前尚未落戶京津冀的電子信息企業(yè)，由于拓展市場需要在京津冀地區(qū)選址，但由于京津城市功能限制或是綜合考慮環(huán)境與成本等要素，最終選定河北落戶。尚未落戶京津冀的電子信息企業(yè)可分為三大類。第一類是京津冀都想競爭的企業(yè)。這些企業(yè)不是代表著未來電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如云計算、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等，就是在國內(nèi)外具有較大影響且投資規(guī)模巨大的龍頭企業(yè)。三地希望通過前者確立其在未來電子信息產(chǎn)業(yè)競爭中的領(lǐng)先地位，通過后者填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、帶動產(chǎn)業(yè)升級與提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。由于北京電子信息制造業(yè)總體上在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈尚處于中低端，因此三地競爭領(lǐng)域廣闊。第二類是天津和河北競爭的企業(yè)。這些企業(yè)與北京電子信息產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展定位不符，但符合天津和河北要求，如通信設(shè)備、電子基礎(chǔ)材料和各類元器件等相對低端的企業(yè)。第三類是重點考察京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢的企業(yè)。這些企業(yè)會根據(jù)待建企業(yè)的性質(zhì)和產(chǎn)品類型選擇在京津冀合適區(qū)位布局。側(cè)重研發(fā)基地建設(shè)的，會優(yōu)先考慮北京；側(cè)重生產(chǎn)基地建設(shè)的，會重點考慮天津和河北；側(cè)重京津冀現(xiàn)有優(yōu)勢領(lǐng)域的，會重點考慮產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和集聚效應(yīng)。

4 結(jié)論

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是國家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略之一，而電子信息產(chǎn)業(yè)合作則是一體化的重要內(nèi)容。一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)具有集聚創(chuàng)新資源與要素的特征，是當(dāng)前全球創(chuàng)新最活躍、帶動性最強(qiáng)、滲透性最廣的領(lǐng)域，仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點；京津冀三地發(fā)展都存在諸多問題，仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端；且都將電子信息產(chǎn)業(yè)視作本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和區(qū)域整體競爭力提升的重要手段，這就直接導(dǎo)致了在目前三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還是競爭大于合作，近期的產(chǎn)業(yè)空間布局以本地為主。區(qū)域競爭在國際電子信息產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端領(lǐng)域表現(xiàn)最為明顯。另一方面，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)存在明顯的錯位，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接提供了可能。北京將建設(shè)成為具有全球競爭力的高端電子信息產(chǎn)業(yè)基地，天津致力打造具有國際競爭力的國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，河北則沒有一個明確的針對國際或是國內(nèi)的目標(biāo)定位。京津在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的空間、勞動力和環(huán)境劣勢，正是河北省的優(yōu)勢所在，而河北不具備的人才和城市地位劣勢正是京津的優(yōu)勢所在，京津冀正好形成優(yōu)勢互補(bǔ)，再加上相鄰的先天區(qū)位優(yōu)勢，則使轉(zhuǎn)移與承接變?yōu)榱爽F(xiàn)實。但必須要明確的是，河北省對京津產(chǎn)業(yè)的承接，在近期仍將是以北京為主，天津幅度較小。今后京津冀應(yīng)首先加強(qiáng)政府間在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，之后在相關(guān)政府部門的引導(dǎo)下，鼓勵和吸引企業(yè)家與理論研究學(xué)者共同深入探討合作的內(nèi)容、方式與保障機(jī)制，從而快速推動電子信息產(chǎn)業(yè)合作落到實處、取得實效。對河北而言，為了更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)努力改善在環(huán)境和政策支持方面整體優(yōu)勢不明顯的被動局面，采取一系列招商引資、人才引進(jìn)、優(yōu)化環(huán)境等方面的超常措施，積極主動的承接轉(zhuǎn)移，成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。

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Abstract：The electronic information industry is a strategic，fundamental and pioneering pillar industry of the national economy.In the context of the economic integration of the Beijing－Tianjin－Hebei region has risen as a national strategy，it is meaningful to study the problem of electronic information industrial cooperation in the Beijing－Tianjin－Hebei region.Firstly，the development of electronic information industry in the Beijing－Tianjin－Hebei region is evaluated from five aspects，such as the developmental level，superiority domain，goal difference，existence problems and spatial distribution.Secondly，a cooperation－competition mode of the electronic information industry has been built，which is on the basis of scientific research supporting and under the guidance of government.In this mode，the enterprises play leading role and industry association plays the coordination role.Finally，the transfer and undertake path of electronic information industry in the Beijing－Tianjin－Hebei region is analyzed from 3 aspects：city transfer inside the circle of economy around the capital，dominant transfer and invisible transfer.The research indicates that the electronic information industries in Beijing，Tianjin and Hebei Province have the remarkable gradient differences in two aspects：the existing superiority domain and the future development targets，and the tripartite regions all have displayed the intense cooperation wish，which will possibly cause the cooperation among them.The electronic information industry in the Beijing－Tianjin－Hebei region is still in the low and middle－end of international industrial value chain，and the questions which is produced in the development have shown the generality character in much aspects，therefore the industry layout of short－term will make this locality primarily，at the same time the competition will still be greater than the cooperation.The electronic information industry transfer of Beijing－Tianjin which Hebei Province undertook is imbalanced，it will mainly give first place to Beijing，and the range of Tianjin will be small in the near future.

Key words：electronic information industry；cooperation－competition model；transfer path；the Beijing－Tianjin－Hebei region

Cooperation－Competition Model and Transfer Path of Electronic Information Industry in the Beijing－Tianjin－Hebei Region

SUN Zhong－wei
（Department of Resource ＆Environment，Shijiazhuang University，Shijiazhuang 050035，China）

F062.5

A

1672－0504（2012）04－0063－06

2012－03－11；

2012－05－16

河北省高等學(xué)?？茖W(xué)研究計劃項目“京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)的競合模式與轉(zhuǎn)移路經(jīng)研究”（SZ2011521）

孫中偉（1978－），男，碩士，講師，研究方向為信息與通信地理學(xué)。E－mail：sunzhongwei＠126.com