◎ 寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心副主任 高尚全

一、智慧房產(chǎn)與數(shù)字房產(chǎn)的關(guān)系

數(shù)字房產(chǎn)是以房產(chǎn)為對象進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的管理信息系統(tǒng)。它主要以空間信息為核心，利用地理信息系統(tǒng)，集成利用各類信息資源，快速、準(zhǔn)確、完整、便捷的提供房產(chǎn)綜合信息服務(wù)，提高房地產(chǎn)決策能力和行政效率，達(dá)到房產(chǎn)管理和服務(wù)的最優(yōu)化。通過數(shù)字房產(chǎn)建設(shè)的過程，數(shù)字房產(chǎn)主要包括三方面內(nèi)容：一是測繪方面，主要包括基礎(chǔ)測繪、項目測繪、房地產(chǎn)GIS和智慧建庫方面工作；二是檔案方面，電子檔案數(shù)字化、檔案數(shù)據(jù)整理和檔案建庫方面工作；三是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)需求信息系統(tǒng)的軟件開發(fā)。從內(nèi)容來說，數(shù)字房產(chǎn)的實質(zhì)是房產(chǎn)測繪、房產(chǎn)檔案、數(shù)據(jù)管理、加工、分析與數(shù)據(jù)發(fā)布的全面數(shù)字化。

什么是智慧房產(chǎn)？智慧房產(chǎn)是智慧城市的重要組成部分，是以數(shù)字房產(chǎn)管理平臺為基礎(chǔ)，以房產(chǎn)管理、智慧決策、民生服務(wù)作為重要內(nèi)容，以房產(chǎn)信息資源充分整合不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同為主要特征，可視化和智能化的房產(chǎn)管理信息工程?；緝?nèi)容包括四個方面：一是房地產(chǎn)信息資源整合、共享和協(xié)同；二是政府房產(chǎn)管理決策；三是民生服務(wù)、信息服務(wù)；四是智慧應(yīng)用。

從數(shù)字房產(chǎn)和智慧房產(chǎn)的關(guān)系來說，二者之間有四個方面的不同：第一，數(shù)字房產(chǎn)側(cè)重于同一系統(tǒng)內(nèi)部房產(chǎn)信息的共享，智慧房產(chǎn)側(cè)重于不同部門之間系統(tǒng)房產(chǎn)信息的共享與協(xié)同；第二，數(shù)字房產(chǎn)側(cè)重于政府房產(chǎn)管理部門內(nèi)部行政管理應(yīng)用，智慧房產(chǎn)側(cè)重于政府房產(chǎn)管理部門外部的公眾服務(wù)；第三，數(shù)字房產(chǎn)主要是二維展示，智慧房產(chǎn)主要是三維可視化；第四，數(shù)字房產(chǎn)主要技術(shù)是地理信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實模型技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，智慧房產(chǎn)主要是云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和SOA技術(shù)等。

二、智慧房產(chǎn)建設(shè)的基本框架

我們知道，智慧房產(chǎn)是建立在數(shù)字房產(chǎn)基礎(chǔ)之上的，要建立相對完善、比較成熟的智慧房產(chǎn)，必須做好一些基礎(chǔ)方面的建設(shè)，主要是五個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一數(shù)字中心；二是統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺；三是統(tǒng)一服務(wù)平臺；四是統(tǒng)一運維管理體系；五是統(tǒng)一安全和災(zāi)備體系。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，是以樓盤表為基礎(chǔ)，采集相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和與房地產(chǎn)市場相關(guān)的信息，實現(xiàn)房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)庫、房產(chǎn)電子檔案數(shù)據(jù)庫、房產(chǎn)權(quán)屬登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集中的管理。

統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺，是實現(xiàn)全市業(yè)務(wù)管理平臺的統(tǒng)一，主要是“三網(wǎng)一庫”的統(tǒng)一，即專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和房地產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫。

統(tǒng)一綜合服務(wù)平臺，是服務(wù)社會公眾、政府管理部門和其他相關(guān)部門，提供全方位、多角度的統(tǒng)計分析和查詢服務(wù)。

統(tǒng)一運行管理體系，包括三個統(tǒng)一：統(tǒng)一身份認(rèn)證與權(quán)限管理，統(tǒng)一運營環(huán)境建設(shè)管理，統(tǒng)一運維管理，要建立一個統(tǒng)一的運維管理中心，管理好智慧房產(chǎn)建設(shè)的軟件、硬件。

統(tǒng)一安全和災(zāi)備體系，是建立統(tǒng)一安全和災(zāi)備體系，實現(xiàn)省市縣三級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一安全控制與異地集中備份。

三、“數(shù)字房產(chǎn)”到“智慧房產(chǎn)”的跨越

寧波市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)大體上分為三期：一期主要是內(nèi)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)；二期主要側(cè)重外網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)；三期主要集中于數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析決策系統(tǒng)建設(shè)。一期已經(jīng)建成了包括房產(chǎn)登記、檔案測繪等九個業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊的開發(fā)，同時，完成3萬多幢約255平方公里房屋測繪數(shù)據(jù)的整理和80多萬卷房產(chǎn)檔案的電子化掃描整理?；窘ǔ煞慨a(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心綜合管理平臺，在房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的提速提效、便民服務(wù)、市場監(jiān)管、公共管理上取得了顯著的成效。獲得了全國信息化建設(shè)重點示范工程和2010年建設(shè)領(lǐng)域信息化優(yōu)秀工程獎項。為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的宏觀調(diào)控政策，2010年8月，實現(xiàn)了寧波全市信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，基本建立了全市登記簿聯(lián)網(wǎng)平臺。

“數(shù)字房產(chǎn)”向“智慧房產(chǎn)”的跨越，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，房產(chǎn)數(shù)據(jù)整理方面的跨越。目前，已建立房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描標(biāo)準(zhǔn)、房產(chǎn)測繪和檔案數(shù)據(jù)整理標(biāo)準(zhǔn)；按照標(biāo)準(zhǔn)，已完成市三區(qū)3萬幢房屋，覆蓋295平方公里的測繪數(shù)據(jù)整理，已完成市三區(qū)80多萬卷房產(chǎn)檔案掃描工作，目前正按照市里數(shù)據(jù)整理標(biāo)準(zhǔn)對檔案數(shù)據(jù)和測繪數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的整理。第二，三維GIS的跨越。建設(shè)了三維GIS樓盤表平臺，實現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)與公共服務(wù)信息的結(jié)合，建立了一套以房產(chǎn)數(shù)據(jù)為中心，以公共服務(wù)為輻射，以GIS數(shù)據(jù)為支撐的房產(chǎn)三維GIS公共信息服務(wù)平臺，并基本完成空間數(shù)據(jù)庫的建庫工作。第三，信息共享的跨越。寧波“數(shù)字房產(chǎn)”通過數(shù)據(jù)中心、共享平臺及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，已為公安、國安、消防、民政等部門提供了相關(guān)的服務(wù)，并為他們提供了數(shù)據(jù)支持。我們?yōu)楣?10、消防部門提供了房產(chǎn)和周邊信息，用于規(guī)劃最佳路徑，并以最快速度到達(dá)出事地點，為公安、民政提供房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋使用人、房屋租賃人信息，實現(xiàn)以房管人提供保障。與司法部門聯(lián)網(wǎng)，為及時查封、限制、解封不動產(chǎn)，保護(hù)相關(guān)利益人財產(chǎn)提供保障。為水電氣部門提供了房產(chǎn)居住數(shù)據(jù)，避免公共資源浪費。我們?yōu)槌枪懿块T提供了房管信息，為他們處理私搭亂建和違章建筑提供了數(shù)據(jù)支持。第四，服務(wù)理念的跨越。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是拓展金融信息服務(wù)，與人民銀行的數(shù)據(jù)共享、銀行受理點、查封限制查詢；二是語音短信服務(wù)，辦證情況查詢、領(lǐng)證通知；三是觸摸屏，辦證查詢、產(chǎn)權(quán)登記查詢；四是拓展門戶網(wǎng)站服務(wù)，辦證查詢、產(chǎn)權(quán)登記查詢。房產(chǎn)登記部門其實跟銀行有一定的相似性，銀行有存折，我們自己有產(chǎn)權(quán)證，通過電子權(quán)證IC卡實現(xiàn)交易，掃描過程中產(chǎn)權(quán)證是不規(guī)則的，產(chǎn)權(quán)證能不能做成A4規(guī)格？五是服務(wù)理念的延伸，服務(wù)于安全。

四、存在的主要問題

從“數(shù)字房產(chǎn)”向“智慧房產(chǎn)”跨越，還存在著主要問題：第一，智慧房產(chǎn)的基本理論研究比較薄弱，目前這方面的研究比較少，導(dǎo)致認(rèn)識上的不統(tǒng)一和工作上的盲目性。第二，智慧房產(chǎn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，各大部門由于歷史原因和地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致沒有制定智慧房產(chǎn)建設(shè)和數(shù)字房產(chǎn)建設(shè)的中長期規(guī)劃和推進(jìn)戰(zhàn)略，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第三，智慧房產(chǎn)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建成，我們跟國土、規(guī)劃的部門根本沒有融合，沒有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。第四，傳統(tǒng)思想觀念、政府體制及運行機(jī)制影響智慧房產(chǎn)建設(shè)和作用的發(fā)揮。

智慧房產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)框架