中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島

9月5日傳出消息，日本政府與所謂“釣魚(yú)島主”達(dá)成20.5億日元的購(gòu)島協(xié)議。這顯然是一個(gè)非法、無(wú)效的行為，但它提出了一個(gè)警示：對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)的爭(zhēng)奪已進(jìn)入白熱化階段，中國(guó)必須出招了。

近期陳光標(biāo)在美國(guó)媒體上登釣魚(yú)島廣告以及韓國(guó)準(zhǔn)備向駐外使領(lǐng)館發(fā)放35萬(wàn)份獨(dú)島宣傳資料的啟示是，在宣傳和采取必要行動(dòng)捍衛(wèi)我領(lǐng)土主權(quán)方面，我們做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為，眼下有幾件事可以擺到我們保衛(wèi)釣魚(yú)島主權(quán)的日程上來(lái)，它們是：

其一，盡快確定釣魚(yú)島的行政管轄。行政管轄是體現(xiàn)擁有主權(quán)的重要標(biāo)志，爭(zhēng)取釣魚(yú)島主權(quán)有必要首先明確其行政隸屬關(guān)系。從歷史上看，釣魚(yú)島一貫作為臺(tái)灣或澎湖的附屬島嶼。目前，臺(tái)灣已聲稱釣魚(yú)島屬臺(tái)灣宜蘭縣頭城鎮(zhèn)，還有郵政編碼，而釣魚(yú)島是否還需要與大陸的某個(gè)省份行政持鉤，并沒(méi)有做出明確宣布。建議盡快劃定釣魚(yú)島領(lǐng)海基線，并明確行政歸屬。三沙市的建立為此提供了很好的先例。

其二，盡快發(fā)布《釣魚(yú)島白皮書(shū)》。白皮書(shū)作為一種官方文件，代表政府立場(chǎng)，可起到對(duì)國(guó)內(nèi)外進(jìn)行政策闡釋的作用。當(dāng)前，日本對(duì)釣魚(yú)島從暗奪到明搶，從私人占有到即將“國(guó)有”，從單獨(dú)挑釁到美日協(xié)同防守，每一次升級(jí)都觸及中國(guó)底線。因此，中國(guó)應(yīng)盡快發(fā)表《釣魚(yú)島白皮書(shū)》：一是堅(jiān)定地宣示主權(quán)；二是詳實(shí)闡述我國(guó)對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)的歷史和法理依據(jù)，深刻揭露日本妄圖侵占我釣魚(yú)島的野心；三是表達(dá)我國(guó)和平解決釣魚(yú)島問(wèn)題的誠(chéng)意，以及不排除使用武力解決釣魚(yú)島的決心和能力。

其三，盡快明確負(fù)責(zé)釣魚(yú)島的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展立體宣傳攻勢(shì)。對(duì)于釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題，我國(guó)很多部門都在研究，但究竟是哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，至今沒(méi)有明確，這使我們通常在強(qiáng)烈抗議之后沒(méi)有與之配套的后續(xù)行動(dòng)，無(wú)形中弱化了抗議的效果。早在2005年，韓國(guó)就成立了“正確歷史企劃團(tuán)”，專門處理獨(dú)島和教科書(shū)問(wèn)題，這個(gè)團(tuán)的正副團(tuán)長(zhǎng)分別由韓國(guó)青瓦臺(tái)總統(tǒng)府政策室長(zhǎng)和韓國(guó)外交通商部要員擔(dān)任，做了大量有實(shí)效的宣傳工作。中國(guó)可借鑒韓國(guó)的做法，盡快確立專門機(jī)構(gòu)為釣魚(yú)島做宣傳，加強(qiáng)我們?cè)趪?guó)際上發(fā)聲的強(qiáng)度。

這樣的機(jī)構(gòu)一旦確立，隨即可展開(kāi)立體式宣傳攻勢(shì)。方法有很多，試舉幾例：第一，發(fā)行釣魚(yú)島宣傳片。我國(guó)有奧運(yùn)宣傳片，故宮宣傳片，卻沒(méi)有涉及領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端的宣傳片。我國(guó)應(yīng)盡快制作一套完整的釣魚(yú)島宣傳片，對(duì)外國(guó)使領(lǐng)館發(fā)放，并向世界出售，擴(kuò)大我對(duì)釣魚(yú)島的宣傳范圍。也可在我國(guó)際化城市的街頭矗立大屏幕，以及在國(guó)內(nèi)一些星級(jí)飯店里滾動(dòng)播放釣魚(yú)島宣傳片。

第二，建立“釣魚(yú)島博物館”。韓國(guó)有一個(gè)“獨(dú)島博物館”，館內(nèi)存有1500余件國(guó)內(nèi)外證明獨(dú)島自古以來(lái)就是韓國(guó)領(lǐng)土的資料。我國(guó)擁有大量證明釣魚(yú)島屬于中國(guó)的歷史和法理資料，理應(yīng)在收集、整理之后盡快向世人展出。同時(shí)，還可以在館內(nèi)建立“釣魚(yú)島模擬景區(qū)”，使參觀者對(duì)釣魚(yú)島屬于中國(guó)、日本篡改釣魚(yú)島歷史等有一個(gè)直觀、詳盡的了解。

第三，發(fā)行釣魚(yú)島郵票。用發(fā)行有爭(zhēng)議島嶼郵票宣示主權(quán)在許多國(guó)家屢見(jiàn)不鮮，如阿根廷和英國(guó)都發(fā)行過(guò)紀(jì)念馬爾維納斯群島（英稱?？颂m群島）的郵票；韓國(guó)發(fā)行過(guò)獨(dú)島郵票。釣魚(yú)島作為中國(guó)的固有領(lǐng)土，以發(fā)行特種郵票來(lái)展示祖國(guó)的秀美風(fēng)光，無(wú)論于情于理于法都無(wú)可厚非。▲（作者是國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略部教授）