“重返亞太”的口號(hào)近來(lái)被美國(guó)喊得震天響。美國(guó)“目露兇光”瞄向中國(guó)等亞洲大國(guó)的同時(shí)，卻不斷向東南亞各國(guó)“拋媚眼”。7月中旬，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里為美國(guó)經(jīng)濟(jì)“重返亞太”而許諾福特、通用等美國(guó)大企業(yè)會(huì)在柬埔寨“搞實(shí)業(yè)”。9月3日到訪印尼時(shí)她又大談兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。然而，經(jīng)濟(jì)“重返亞太”并沒(méi)有華盛頓想得那么簡(jiǎn)單。盡管華盛頓為波音公司進(jìn)行游說(shuō)，但菲律賓航空公司總額70億美元的大訂單近日還是落到歐洲人手中。一些東南亞媒體認(rèn)為，這足以顯示美國(guó)“重返亞太”的緊迫性與嚴(yán)峻性。美國(guó)看準(zhǔn)東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)借力美國(guó)，其“重返亞太”戰(zhàn)略最終目的還是為本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。對(duì)美國(guó)打出的“經(jīng)濟(jì)重返牌”，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“美國(guó)現(xiàn)在最主要的是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，這才符合美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，如果經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)，其他都是空談”。

柬埔寨迎來(lái)美國(guó)福特、通用

從柬埔寨首都金邊出發(fā)，沿著4號(hào)公路驅(qū)車向西南一路顛簸200多公里，就能到達(dá)柬唯一“具有現(xiàn)代化氣息的商港”西哈努克港，那里有中方與柬方共同打造的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)可容納300多家企業(yè)，解決當(dāng)?shù)?0萬(wàn)人的就業(yè)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者2010年曾到那里采訪，當(dāng)時(shí)有一家美資背景的服裝加工企業(yè)管理十分嚴(yán)格，車間門口還配有專業(yè)保安人員。今后，在西哈努克港還會(huì)出現(xiàn)更多美國(guó)企業(yè)的身影。今年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在柬出席美國(guó)—東盟商務(wù)論壇時(shí)宣布，福特汽車將在西哈努克港設(shè)立柬首家汽車裝配廠，通用能源公司也將在柬建設(shè)利用稻殼和米糠發(fā)電的生化發(fā)電廠。

希拉里離開(kāi)柬埔寨一個(gè)多月后，美國(guó)高級(jí)官員又活躍在東盟的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)上。美國(guó)貿(mào)易代表羅恩•柯克8月31日在柬埔寨暹粒參加第44屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議期間舉行媒體圓桌會(huì)，他在會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)與東盟的雙邊關(guān)系已有35年的歷史?？驴苏f(shuō)，“過(guò)去，美國(guó)和東盟的關(guān)系基本上集中在安全和戰(zhàn)略問(wèn)題上，正如奧巴馬總統(tǒng)所強(qiáng)調(diào)的，美國(guó)（現(xiàn)在）需要與東盟建立更多貿(mào)易和投資上的聯(lián)系。”他還說(shuō)，對(duì)美國(guó)而言，東盟是一個(gè)非常重要的地區(qū)。“東盟經(jīng)濟(jì)體整合起來(lái)，將是美國(guó)的第五大貿(mào)易區(qū)。如果我們沒(méi)有來(lái)這里，貿(mào)易增長(zhǎng)的空間可能就很有限。我們希望能進(jìn)一步加大對(duì)東盟的出口以提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。”東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林回應(yīng)說(shuō)，東盟是“世界增長(zhǎng)的中心”，他說(shuō)：“市場(chǎng)就在這里，機(jī)會(huì)也在這里。”

在此次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議期間，還首次舉辦了東盟—美國(guó)商業(yè)峰會(huì)，可口可樂(lè)、寶潔、惠普、谷歌和高盛等美國(guó)巨頭的代表以及東盟的數(shù)百名商界人士參加了會(huì)議。

據(jù)泰國(guó)《民族報(bào)》9月1日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商會(huì)和新加坡美國(guó)商會(huì)最近完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，21%的美國(guó)公司計(jì)劃在未來(lái)兩年內(nèi)將部分投資或業(yè)務(wù)從中國(guó)轉(zhuǎn)至東盟，而去年這一比例只有15%。參與調(diào)查的美國(guó)公司對(duì)東盟的商業(yè)前景較為樂(lè)觀，90%的高管表示將會(huì)在未來(lái)5年增加對(duì)東盟的投資和貿(mào)易。其中，越南和馬來(lái)西亞是美國(guó)公司高管比較看好的投資目的地，而且他們還開(kāi)始關(guān)注緬甸。分析認(rèn)為，印尼和菲律賓的廉價(jià)勞動(dòng)力、較低房?jī)r(jià)及辦公室租金，吸引了較多美國(guó)企業(yè)；柬埔寨、新加坡穩(wěn)定的政府和政治制度則得到大多數(shù)受訪者的認(rèn)可。此外，美國(guó)商會(huì)《2011年?yáng)|盟商業(yè)展望調(diào)查》報(bào)告顯示，未來(lái)兩年，85%的美國(guó)在東盟企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)張，尤其是制造業(yè)。

針對(duì)美國(guó)高層最近加強(qiáng)對(duì)亞洲訪問(wèn)并展開(kāi)一系列商貿(mào)與安全活動(dòng)，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)希望通過(guò)積極強(qiáng)化自身在亞洲的存在，提升美國(guó)的出口，并反制中國(guó)在該地區(qū)日益增強(qiáng)的主導(dǎo)地位。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》網(wǎng)站9月1日評(píng)論說(shuō)，奧巴馬已開(kāi)始在亞太“戰(zhàn)略重心”的骨架上添加血肉，如在澳大利亞建立永久海軍基地，參與地區(qū)論壇，與越南、菲律賓等國(guó)拉近關(guān)系，并在貿(mào)易領(lǐng)域推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系談判。

東盟對(duì)美國(guó)既警覺(jué)又期待

伴隨著美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的一步步推進(jìn)，東南亞國(guó)家也到了不得不有所表示的時(shí)候?；仡櫄v史，日本、韓國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束后“沾”了美國(guó)軍事存在的光，經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，這曾讓菲律賓等東南亞國(guó)家感到羨慕。美國(guó)在亞洲的存在，也對(duì)東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)影響。隨著美國(guó)把大量勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到“亞洲四小龍”，東南亞的“亞洲四小虎”泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓和印尼的經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代初期也有過(guò)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。但東南亞國(guó)家的民眾很難忘記1997年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)后美國(guó)的表現(xiàn)。有分析認(rèn)為，亞洲金融危機(jī)的一個(gè)重要根源在于美國(guó)的金融霸權(quán)。美國(guó)金融投資商索羅斯像“金融強(qiáng)盜”一樣同國(guó)際炒家對(duì)泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)的匯市和股市猛攻。一開(kāi)始隔岸觀火的美國(guó)，后來(lái)因危機(jī)蔓延到盟友韓國(guó)才開(kāi)始出手相救。時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的魯賓解釋說(shuō)，援韓決定完全出于“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益的考慮”。當(dāng)時(shí)駐韓美軍有3.5萬(wàn)人，韓國(guó)是美國(guó)東亞安全戰(zhàn)略的重要組成部分。如果韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩，將引起更深層次的政治和社會(huì)危機(jī)，并會(huì)波及到日本，這些是美國(guó)最不愿意看到的。

美國(guó)在東南亞打出“經(jīng)濟(jì)重返牌”，自然也引起當(dāng)?shù)匾恍?ldquo;警覺(jué)”。印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》9月3日刊文奉勸希拉里在訪印尼期間別“惡意中傷”中國(guó)時(shí)說(shuō)，“當(dāng)涉及重新發(fā)現(xiàn)亞洲的問(wèn)題時(shí)，人們依然會(huì)對(duì)華盛頓的經(jīng)濟(jì)意圖保持警覺(jué)”。希拉里在印尼表示，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，美國(guó)將通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作與投資促進(jìn)印尼的發(fā)展，并承諾提供支持教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。

澳大利亞新南威爾士大學(xué)教授由冀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，事實(shí)上，美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事部署，只在很小程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)的提升。極端的例子是1972年美國(guó)把沖繩島管轄權(quán)單方面交給日本時(shí)，美在沖繩島的軍事存在對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)高達(dá)25%，現(xiàn)在降到不足2%。和中國(guó)相比，美國(guó)對(duì)東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。由冀表示，由于本國(guó)就業(yè)壓力，美國(guó)公司在海外的投資正在回流，美國(guó)已沒(méi)有更多能力向東南亞投資，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的投資承諾就是“畫(huà)了一張餅”。

盡管近來(lái)美國(guó)為“重返亞太”奔忙著，但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域想立竿見(jiàn)影并不容易。歐洲空中客車公司8月28日成功擊敗美國(guó)波音，獲得菲律賓航空公司54架客機(jī)的大訂單，總額為70億美元。路透社“奚落”說(shuō)，美國(guó)在南海問(wèn)題上支持菲律賓，可后者似乎并不買賬。在回答美菲關(guān)系是否受此影響時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭略顯無(wú)奈地表示，美國(guó)與菲律賓關(guān)系悠久，美國(guó)為波音公司進(jìn)行游說(shuō)，但菲律賓有權(quán)根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定。

東盟國(guó)家一方面歡迎美國(guó)加強(qiáng)與東盟的全方位聯(lián)系，另一方面也有自己的“小算盤”。泰國(guó)前副總理素拉革•沙提拉泰近日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)明確表示，東盟希望與各大經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，包括美國(guó)、中國(guó)、歐盟、印度、俄羅斯等。東盟更愿看到這些“大塊頭”對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力能夠達(dá)到平衡。東盟國(guó)家的標(biāo)尺是希望借力美國(guó)，以保持各大國(guó)在東盟經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上的良性競(jìng)爭(zhēng)。

東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍需借力美國(guó)。勞動(dòng)密集型的東盟經(jīng)濟(jì)與資本和技術(shù)密集型的美國(guó)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。目前美國(guó)為東盟第四大出口市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)柬埔寨、老撾等國(guó)的主要出口產(chǎn)品———紡織品無(wú)配額限制。而因部分取消對(duì)緬甸制裁，美國(guó)未來(lái)從緬甸進(jìn)口紡織品數(shù)額預(yù)期大幅增加。東盟希望在對(duì)美經(jīng)貿(mào)與對(duì)中日韓等國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間取得平衡，保持一種各方互動(dòng)提升的有利局面。

東盟國(guó)家也急于吸引美國(guó)投資，并借助美企先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品來(lái)提升自身的基礎(chǔ)建設(shè)水平。年初，印尼獅航購(gòu)買了230架波音飛機(jī)，堪稱波音公司有史以來(lái)最大的合同。6月，美國(guó)通用電氣公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，為馬來(lái)西亞石油公司的液態(tài)天然氣列車裝置項(xiàng)目提供渦輪壓縮技術(shù)。7月，越南國(guó)家輸電公司公布了購(gòu)買通用電氣公司電力傳輸電容的計(jì)劃。

中美兩個(gè)“錨”將使東盟獲益

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)近來(lái)不斷加強(qiáng)與東南亞經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，越來(lái)越清晰地顯示出其“重返亞太”戰(zhàn)略爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)獲益的目的。過(guò)去10年，由于東南亞對(duì)美國(guó)投資與市場(chǎng)的依賴減少，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)該地區(qū)戰(zhàn)略影響力減弱。陳剛認(rèn)為，美國(guó)提出“重返亞太”戰(zhàn)略構(gòu)想，就是希望扭轉(zhuǎn)這一局面。

美國(guó)駐東盟大使戴維•卡登今年3月曾表示，東南亞是世界上少數(shù)絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都快速增長(zhǎng)的地區(qū)之一，為了美國(guó)企業(yè)、美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)和美國(guó)利益，確保東南亞增長(zhǎng)的可持續(xù)性非常重要。對(duì)此，有學(xué)者分析說(shuō)，單純加強(qiáng)在亞太的軍事存在而忽略經(jīng)濟(jì)利益，這樣的“傻事”美國(guó)不會(huì)做。美國(guó)貿(mào)易代表羅恩•柯克說(shuō)：“貿(mào)易的每一方都有獲益的機(jī)會(huì)，相信美國(guó)和東盟或許多東盟成員國(guó)可以建立一種健康的平衡關(guān)系。”

也有學(xué)者認(rèn)為，“美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上重返東南亞”只是一個(gè)偽命題。由冀告訴記者，美國(guó)的技術(shù)在亞太地區(qū)依然很受歡迎，可以為本地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，但與中國(guó)在東南亞形成的經(jīng)濟(jì)影響力相比，美國(guó)的投資和貿(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)和東盟的貿(mào)易規(guī)模，“不在一個(gè)層次上”，談不上和中國(guó)在東南亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。他還表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是東南亞繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，而這恰是擅長(zhǎng)提供高科技以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的美國(guó)所無(wú)法提供的。對(duì)此，美國(guó)也有自己的認(rèn)識(shí)。羅恩•柯克在柬埔寨特意提到：“美中已成為世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)‘錨’。我們并不認(rèn)為美中之間是某種競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)和美國(guó)都為東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)。”

至于東盟國(guó)家，更希望中美“較勁”能使雙方都增加對(duì)東南亞的投入，這將使東盟經(jīng)濟(jì)獲益更多。泰國(guó)前副總理沙提拉泰告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“東盟和美國(guó)的關(guān)系不錯(cuò)。”美國(guó)加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變對(duì)于美國(guó)、中國(guó)以及東盟來(lái)說(shuō)都是新問(wèn)題。包括美國(guó)在內(nèi)的區(qū)域外大國(guó)加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在本地區(qū)開(kāi)始良性競(jìng)爭(zhēng)，這些變化會(huì)使中國(guó)與東盟對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作有一種緊迫感。（本報(bào)駐泰國(guó)特派記者  暨佩娟  王慧）