◎ 本刊記者 黎林峰 通訊員 衛(wèi)道軍

白山市棚戶區(qū)改造工程

秦福義，歷任吉林省建筑設(shè)計(jì)院院長，省建設(shè)廳副廳長、黨組成員；吉林市副市長；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、黨組成員；吉林省發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員，現(xiàn)任吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長。

近年來，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力改善民生，完善市場監(jiān)管、建設(shè)宜居環(huán)境，如期實(shí)現(xiàn)了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)得到快速健康發(fā)展。日前，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長秦福義接受本刊采訪，回顧了“十一五”期間吉林省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)所做的工作，暢談“十二五”期間的總體思路，明確未來的工作重點(diǎn)和目標(biāo)。

“十一五”保民生為主線，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展

“十一五”期間，吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)以“保民生”為核心，以“暖房子”工程建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，在推進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化發(fā)展、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)了建筑業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排工作等方面取得了可喜成績。

一、全力開展“暖房子”工程建設(shè)

2010年首先在全省9個(gè)地級城市展開了“暖房子”工程。從2011年開始增量擴(kuò)面，提質(zhì)增速，從地級城市延伸到縣（市），由局部改造提升為區(qū)域性整體改造，數(shù)量一增再增，在全省全面鋪開。

“暖房子”工程主要包涵七項(xiàng)內(nèi)容：一是加強(qiáng)熱源能力建設(shè)；二是撤并改造小鍋爐房；三是改造陳舊供熱管網(wǎng)；四是實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造；五是同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治；六是建立省級和市州供熱信息化監(jiān)管平臺，啟動縣級城市信息化監(jiān)管平臺建設(shè)；七是進(jìn)一步深化改革，完善供熱管理體制機(jī)制建設(shè)。2012年，又增加了調(diào)峰鍋爐房建設(shè)、多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工程試點(diǎn)、出臺供熱計(jì)量收費(fèi)政策、建立供熱信息化監(jiān)管平臺和供熱專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。

兩年共新增城市供熱能力1.5億平方米，改造撤并小鍋爐2409座，改造陳舊管網(wǎng)3584公里，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造7245萬平方米，老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治1533萬平方米，完成投資264億元。全省城市供熱保障能力和房屋保暖能力顯著提高，初步建立起了管理科學(xué)、規(guī)范高效、保障有力的城市供熱管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

“暖房子”工程的實(shí)施，使全省120.75萬戶，338.1萬人受益，改善了百姓的住房條件和居住環(huán)境，改造后的房屋由冷房子變成了暖房子，冬季室內(nèi)溫度平均提高5度左右；由舊小區(qū)變成新小區(qū)，居住環(huán)境更加舒適。增加了百姓的財(cái)產(chǎn)性收入，改造后的房屋由舊房子變成了新房子,房屋交易市場價(jià)格平均提高了400元左右。提升了城市景觀，改變了城市面貌，數(shù)百個(gè)老舊小區(qū)得到綜合整治，建筑色彩和風(fēng)格發(fā)生了根本改變，一個(gè)個(gè)嶄新的小區(qū)展現(xiàn)在世人面前。推進(jìn)了建筑節(jié)能和城市減排，改造后的房屋由非節(jié)能建筑變?yōu)楣?jié)能建筑，一個(gè)采暖期可節(jié)約標(biāo)煤116萬噸，減排二氧化碳303萬噸。我省通化縣2011年供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)145萬平方米，占縣城采暖面積的61%，退費(fèi)總戶數(shù)1.5萬戶，占供暖總戶數(shù)的68%，平均每平方米退費(fèi)0.8元，共計(jì)退費(fèi)約120萬元；一個(gè)采暖期節(jié)省煤炭2萬多噸，折合資金1000多萬元，減少二氧化碳排放7萬多噸，綜合節(jié)能率達(dá)40%以上。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以少量的政府補(bǔ)貼資金帶動了350多億社會資金投入，拉動幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了大量就業(yè)崗位，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)了“花小錢辦大事”的效果。加強(qiáng)了社會建設(shè)，創(chuàng)新了社會管理，推動了和諧發(fā)展，房子暖了、收入增加了、環(huán)境改善了，百姓拍手稱快，密切了黨群、干群關(guān)系?！芭孔印惫こ痰妹裥?、順民意、解民憂，既是重大的民生工程、節(jié)能減排工程、景觀提升工程，還是重大的發(fā)展工程。

二、大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

從2006年開始，我省先后實(shí)施了城市棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村泥草房（危房）改造和廉租住房、公共租賃住房建設(shè)等“八路安居”工程。六年間，共建設(shè)保障性住房1.49億平方米，直接投資近1900億元。通過“八路安居”工程的深入實(shí)施，使全省231萬戶、670萬住房困難群眾受益，戶均增加財(cái)產(chǎn)性收入15萬元左右，全省超過1/5人口的住房條件得到明顯改善。拉動建材、建筑、裝飾、運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，已成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，為社會提供了大量就業(yè)崗位。改變了城鄉(xiāng)面貌，提升了城市整體功能和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。增加了住房有效供給，平抑了房價(jià)，實(shí)現(xiàn)了低收入、中低收入住房困難家庭住有所居的夢想。

我省的保障性安居工程建設(shè)得到了國務(wù)院、建設(shè)部的充分肯定，走在了全國前列，贏得社會各界的廣泛贊譽(yù)。2009年以來，國務(wù)院召開的8次保障性安居工程工作會議，我省是6次作典型發(fā)言的省份，得到了李克強(qiáng)副總理和國家有關(guān)部委的充分肯定。

三、推進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

全省房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。六年間，共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4318億元，年均增長35.68%，高于全國年均增幅12個(gè)百分點(diǎn)；全省商品房銷售9175萬平方米，銷售額1900億元，年均分別增長21.05%和37.15%；二手房交易5700萬平方米。房地產(chǎn)稅收收入284.2億元，年均增長48.4%，房地產(chǎn)行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。物業(yè)管理逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。全省住房公積金監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的原則，提出了“強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，深化完善了《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020年）》。完成了全省47個(gè)市縣城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化了城市空間布局，為全省城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)提供資源保障，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對長吉一體化、延龍圖城市組合區(qū)空間布局進(jìn)行了深入研究，編制了《長吉圖城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。六年來，共完成交通、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目選址400余個(gè)。組建了各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實(shí)行了規(guī)劃督察員制度，連續(xù)三年開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，深入推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更容積率專項(xiàng)治理工作。

加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度。六年間，全省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資1000余億元，到2011年底，全省城市用水普及率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到93%和83%；人均道路面積達(dá)到12平方米；城市集中供熱普及率達(dá)到70.5%以上，城市綠化覆蓋率33%以上；城市污水、垃圾處理率達(dá)70%以上，全省所有城市都建設(shè)了污水處理廠，實(shí)現(xiàn)污水處理廠縣縣全覆蓋，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。

深入探索村鎮(zhèn)規(guī)劃管理新模式。全面推進(jìn)縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，開展了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。積極推動“千村示范，萬村提升”相關(guān)工作，推進(jìn)村容村貌整治。

五、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)了建筑業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，加大對建筑業(yè)企業(yè)的支持力度。鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，制定提升計(jì)劃，扶持本省建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展。出臺了支持外埠企業(yè)進(jìn)入我省建筑市場的扶持政策，鼓勵在我省注冊法人公司，建立獨(dú)立核算制度?？辈煸O(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省無重大工程質(zhì)量事故。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了雙下降。進(jìn)一步強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)管。深入開展抗震節(jié)能民居示范工作。加強(qiáng)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)管理工作。六年來，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值6435億元，實(shí)現(xiàn)增加值1850億元。全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)448戶，從業(yè)人員2.6萬人，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)360億元。

六、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排工作扎實(shí)推進(jìn)

全省縣以上城市全部執(zhí)行設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)62%。調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，積極推廣太陽能熱水系統(tǒng)、地源和可再生水源熱泵技術(shù)。松原市、梅河口市、通化縣等7個(gè)市縣被列為國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣。開展了大型公建節(jié)能監(jiān)管體系平臺建設(shè)。開展了建筑節(jié)能（技術(shù)）產(chǎn)品認(rèn)定和綠色建筑評價(jià)標(biāo)識等工作。大力開展墻體改革工作，新型墻體材料生產(chǎn)量占到墻材生產(chǎn)總量的60%，城市應(yīng)用比例達(dá)到64%，全省已有28個(gè)城市全面“禁實(shí)”，市州政府所在地城市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”，加快了向農(nóng)村“推散”工作步伐。

積極推進(jìn)污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全省新建擴(kuò)建城市污水處理廠37座，完成了縣以上城市污水處理廠計(jì)劃總規(guī)模的80%，新建和改擴(kuò)建城市排水管網(wǎng)4500公里，城市污水集中處理率達(dá)到60%以上。全省建設(shè)完成城市生活垃圾處理場79座，城市生活垃圾無害化處理率近60%，集中處理率達(dá)80%。

六大特點(diǎn)，五大難點(diǎn)，住房城鄉(xiāng)事業(yè)艱難前行

2006年以來的六年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻、各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重的情況下，吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)出色地完成了省委、省政府部署的幾項(xiàng)硬任務(wù)，成績的取得實(shí)屬不易。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，指揮有力。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、組織指揮重大民生工程建設(shè)；省人大、省政協(xié)多次開展視察，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題；各地黨委、政府把建設(shè)工作放在重要位置，全力推動。特別是每到關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)作出決策部署，發(fā)出號召，解決問題。這些是我們?nèi)娉~完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。

二是自我加壓，創(chuàng)新思路。按照政才書記提出的“民生工程能快則快、能多則多、好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，我們積極響應(yīng)，堅(jiān)決執(zhí)行，迅速行動，攻克一個(gè)又一個(gè)堡壘，突破一道又一道難關(guān)，創(chuàng)造了“暖房子”工程的“白山風(fēng)格”；保障房建設(shè)的“鎮(zhèn)賚速度”；房屋征收的“大安模式”；建筑節(jié)能的“通化特色”；公用服務(wù)的“松原作法”；房地產(chǎn)開發(fā)的“吉林經(jīng)驗(yàn)”。

遼源市仙城小區(qū)（沉陷區(qū)改建工程）

四平市英雄廣場

三是突出重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)。作為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)行政主管部門，廳機(jī)關(guān)各職能處室和所屬各責(zé)任單位，都把主要精力全部投入到重點(diǎn)工作中，開展調(diào)研，制定規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)，發(fā)揮指揮調(diào)度和監(jiān)督服務(wù)作用，形成了齊心協(xié)力抓重點(diǎn)，千方百計(jì)求突破的工作局面。

四是不畏艱辛，扎實(shí)工作。面對“八路安居”和“暖房子”工程面積大、任務(wù)重、難點(diǎn)多等問題，堅(jiān)持早謀劃、早準(zhǔn)備、早動手，調(diào)查摸底、編制規(guī)劃、開展培訓(xùn)，出臺政策措施，完善一站式辦公和“綠色通道”制度。進(jìn)入4月份，各地陸續(xù)開工建設(shè)，克服資金短缺、房屋征收難等諸多困難，以咬住青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)意志，全力推動工作開展。

五是密切配合、協(xié)調(diào)一致。民生工程所取得的成效，得益于各部門大力支持。各方面的協(xié)調(diào)配合，在全省堪稱團(tuán)結(jié)協(xié)作、上下聯(lián)動的成功典范，達(dá)到了最佳效果。省高法、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等部門全力支持，出臺優(yōu)惠政策和指導(dǎo)意見。社會各界的高度關(guān)注，新聞媒體的大力宣傳，廣大群眾的積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察的有力保障，成為完成各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是凝心聚力，追求卓越。全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工始終以只爭朝夕、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以埋頭干事、甘于奉獻(xiàn)的工作激情，以愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，以“辛苦我一人、溫暖千萬家”的行業(yè)境界，全身心地投入到繁重的工作中。贏得了省委、省政府的充分肯定和國家有關(guān)部委的高度評價(jià)，得到了社會各界的廣泛贊譽(yù)，提升了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)地位，樹立了良好形象。特別是“暖房子”工程、“八路安居”工程得到了李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，并多次在全國會議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的主要問題：

一是房屋征收進(jìn)展緩慢，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是融資能力不足，資金緊張的矛盾還十分突出。三是工程質(zhì)量通病發(fā)生率還比較高，建筑市場秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。四是城市建設(shè)重地上輕地下、重建設(shè)輕管理，長期積累的矛盾依然沒有破題。五是面對新形勢、新任務(wù)，還缺少強(qiáng)有力的應(yīng)對辦法和措施。

攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，全面做好“十二五”期間各項(xiàng)工作

十二五期間的總體思路是：以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以謀發(fā)展、增投資、惠民生、保穩(wěn)定為主題，以提升城市總體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新突破。著力打造以“暖房子”和“八路安居”工程為重點(diǎn)的民生保障工程；著力打造以城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能和城市減排為抓手的環(huán)境提升工程；著力打造以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的城鎮(zhèn)化發(fā)展工程；著力打造以依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)為保證的風(fēng)險(xiǎn)防范工程，為讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出新貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下“四大工程”：

一、著力抓好以“暖房子”和”八路安居”工程為重點(diǎn)的民生保障工程

“暖房子”工程和保障性安居工程既是重大的民生工程、發(fā)展工程，更是重要的民心工程。將始終堅(jiān)持以提升工程質(zhì)量為核心，盡全力抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保好事辦好。

——深入推進(jìn)“暖房子”工程。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域性整體改造的原則，以加強(qiáng)調(diào)峰鍋爐房和區(qū)域鍋爐房建設(shè)、推進(jìn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、開展供熱專項(xiàng)規(guī)劃編制、推動供熱計(jì)量收費(fèi)政策和信息監(jiān)管平臺建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，完善建設(shè)管理長效機(jī)制為保障，全面提升供熱保障能力和房屋保暖能力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住得溫暖、住得舒適。

“十二五”期間要改造撤并小鍋爐房4000座，改造更新陳舊管網(wǎng)4000公里，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.2億平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治3000萬平方米。實(shí)現(xiàn)具備改造價(jià)值的1.69億平方米既有居住建筑面積的70%以上的目標(biāo)。

2012年計(jì)劃新增供熱能力6000萬平方米，改造撤并小鍋爐房1000座，改造陳舊管網(wǎng)1000公里，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2000萬平方米，力爭完成3000萬平方米，實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治1000萬平方米，建成調(diào)峰鍋爐房20座，啟動多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工程試點(diǎn)。

——繼續(xù)加快推進(jìn)“八路安居”工程。堅(jiān)持以各類棚戶區(qū)改造為主線，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”為重點(diǎn)，以提高市場化運(yùn)作程度、實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化質(zhì)量安全、注重建后管理為保障，既要保證工程全面開工，更要提高工程竣工數(shù)量，逐步建立以廉租住房、公共租賃住房為主體，多渠道、多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)住房保障體系?！笆濉逼陂g，全省保障性安居工程規(guī)劃任務(wù)為125.1萬套，其中新建115.1萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶。

2012年計(jì)劃開工建設(shè)35.38萬套，全面完成煤礦和林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。

二、著力推進(jìn)以城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能和城市減排為抓手的環(huán)境提升工程

改善生存環(huán)境是我們發(fā)展的根本目標(biāo)，必須高度重視、積極推進(jìn)。結(jié)合我們的職能，主要從規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和工作督導(dǎo)的角度著力推進(jìn)工作。

一是努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理水平。抓好《吉林省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》貫徹實(shí)施工作，制定出臺《吉林省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，繼續(xù)開展《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》宣貫活動。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，重點(diǎn)加大長吉一體化節(jié)點(diǎn)城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

二是積極做好建筑節(jié)能和城市減排工作。做好申請將吉林省列為2012年度國家可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)示范省、公建能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)示范省的相關(guān)工作。加強(qiáng)對可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和項(xiàng)目的申報(bào)工作，推進(jìn)大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。強(qiáng)化對在建垃圾處理場建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，年底前全部竣工投入使用，12座污水處理廠力爭在8月底前投入運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

白山市江源區(qū)

三是繼續(xù)推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究制定扶持政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動項(xiàng)目示范工程，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施的管理，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，繼續(xù)做好傳統(tǒng)村落調(diào)查工作。

五是做好全省水庫移民工作。落實(shí)好全省水庫移民年度后扶計(jì)劃，落實(shí)后扶資金和項(xiàng)目，做好新建、在建水電工程項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置工作。

三、著力推動以房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和市政公用事業(yè)為主體的行業(yè)發(fā)展工程

緊緊跟蹤國家實(shí)施的穩(wěn)增長政策，抓住省里加大項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，努力營造良好的政策和市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，推動建筑業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)市政公用事業(yè)的有序發(fā)展。

一是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極推動省政府出臺的政策落實(shí)。我們今年省政府制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于一次性解決歷史遺留無籍房屋登記問題的規(guī)定》和《關(guān)于城市棚戶區(qū)改造回遷安置房屋交易問題的通知》，這些政策的實(shí)施，必將會改善我省房地產(chǎn)市場環(huán)境，活躍房屋交易市場，下一步要全力抓好落實(shí)工作。積極支持改善性住房需求，沖破思想障礙，放手發(fā)展市場，滿足改善性住房需求。加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)，提振消費(fèi)信心。

二是建筑業(yè)快速發(fā)展盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，通過政策引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)在困境中突圍發(fā)展。支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，協(xié)調(diào)省直部門在行業(yè)準(zhǔn)入、金融、保險(xiǎn)等方面給予本省建筑業(yè)企業(yè)更大的支持和優(yōu)惠，打破行業(yè)分割，鼓勵企業(yè)在水利、交通、電力、房建等各領(lǐng)域全面發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步做好外埠企業(yè)本地化相關(guān)工作。

三是大力推動市政公用事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化發(fā)展。同時(shí)，還要高度關(guān)注市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)行，加強(qiáng)燃?xì)?、橋梁、飲水安全的監(jiān)管，指導(dǎo)好城市排澇工作，抓好城市供熱等工作。

四、著力做好以依法行政和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)為保障的風(fēng)險(xiǎn)防范工程

這項(xiàng)工程是為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和全廳建設(shè)指引方向、提供動力的重要工作，必須高度重視。重點(diǎn)是落實(shí)好教育和監(jiān)督制度，開展好各項(xiàng)活動，抓好各項(xiàng)治理工作。

加強(qiáng)普法宣傳，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域各類市場稽查執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為。深化行政審批制度改革，提升社會服務(wù)水平。扎實(shí)開展廉政教育，制定完善各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行。大力開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。高度重視并切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定和應(yīng)急管理工作。認(rèn)真開展績效考核，提升機(jī)關(guān)效率，堅(jiān)持以“快、實(shí)、細(xì)、新”的工作要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、勤勉盡責(zé)的工作干勁、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、廉潔從政的品行操守，努力完成所肩負(fù)的重任。