◎ 本刊記者 萬小熙

中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國合作的新亮點。2007年11月16日國家主席胡錦濤會見新加坡內閣資政李光耀，共同表示積極推進中新天津生態(tài)城建設；2007年12月18號，國務院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國建設生態(tài)城的框架協議，要求生態(tài)城要實現“三和、三能”的總體目標；2008年9月28日，國務院總理溫家寶和新加坡國務資政吳作棟出席了生態(tài)城開工奠基儀式。

中新天津生態(tài)城規(guī)劃面積30平方公里，總體規(guī)劃堅持資源利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，制定了生態(tài)城綠色建筑評價指標體系。從節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、環(huán)境質量和運營管理六個方面對建筑物進行評價。

中新天津生態(tài)城區(qū)域原始面貌三分之一是廢棄的鹽田，三分之一為鹽堿荒灘，另外三分之一是受污染的水面。為了使生態(tài)城建筑物實現百分百綠色建筑的標準，生態(tài)城在前期規(guī)劃、指標上都進行了規(guī)范。同時，在過程管理上，就如何管理這個問題展開更深程度的思考。綠色建筑不僅僅是就建筑本身而言的，它涉及到建筑物的設計、施工、使用、管理等多個階段，綠色施工是綠色建筑實施階段的重要一環(huán)。在工程建設中，綠色施工必須要在保證工程質量和安全生產的前提下，通過建設工程相關責任主體的管理，在施工過程中節(jié)約資源，減少對環(huán)境的影響，實現節(jié)能、節(jié)材，節(jié)地、節(jié)水和環(huán)境保護。基于這個理念，中新天津生態(tài)城相關部門根據實際情況，對生態(tài)城內綠色建筑的施工階段進行了嚴格管理。

制定規(guī)則 標準先行

生態(tài)城相關部門制定了詳細的規(guī)則與標準，在生態(tài)城建設之初，各承建單位對綠色建筑的認識各持己見，沒有形成一個明確、統(tǒng)一的認知體系。在這種情況下，生態(tài)城建設局依據住房和城鄉(xiāng)建設部《綠色施工導則》、《中新天津生態(tài)城綠色建筑評價標準》，組織編寫了《中新天津生態(tài)城綠色施工技術管理規(guī)程》和《中新天津生態(tài)城綠色施工手冊-施工現場形象篇》等規(guī)范性標準及文件，進一步明確了關于生態(tài)城的綠色施工要求。

通過生態(tài)城建設局編著的相關規(guī)范、標準，各承建單位明確了施工形象。具體體現在施工現場入口根據規(guī)范進行了色彩調整，確定了統(tǒng)一的施工圍擋形象；明確了施工現場的宣傳標準，對施工現場的宣傳形象進行統(tǒng)一。這些明確施工形象的舉措，實現了施工現場形象與城市環(huán)境和諧共處，更好的將綠色施工規(guī)范融入到綠色施工的每一個環(huán)節(jié)中。

生態(tài)城建設局通過明確施工現場環(huán)保要求，在施工過程中減少對周邊環(huán)境的影響。明確防塵降塵要求，減小空氣污染；在土方開挖階段，施工現場的裸露地面以及基坑邊坡要進行覆蓋，同時施工現場要灑水降低污染，并在施工現場臨邊采用1.5m防護密目網封閉，盡量減少揚土對大氣造成的污染。此外，根據施工不同階段以及施工現場的實際情況，利用自動檢測設備并設置自動洗車設備和下沉式洗車池，避免施工車輛帶泥上路，杜絕環(huán)境污染，同時加強了木工加工封閉管理要求，最大程度的減少噪音污染。

生態(tài)城通過明確施工臨建的要求，實現施工臨建的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水。整個工區(qū)利用太陽能進行熱化，并對辦公區(qū)的照明以及太陽能熱水進行嚴格管理，實現辦公區(qū)節(jié)能環(huán)保。在生產臨建和辦公臨建中明確使用鋼結構、工具化產品，盡量減少終極材料的使用，最大程度避免使用磚、混凝土、鋼材等耗材。在生態(tài)城初期建設時，第一個建筑物就是農民工公寓，生態(tài)城本著節(jié)約施工用地、減少用地污染的原則，為生態(tài)城起步區(qū)擬建工程的農民工提供了一個良好的住宿環(huán)境。通過集中住宿，減少了建設過程中的臨建用地和用地污染等問題。

規(guī)范行為 明確責任

綠色建筑的施工過程涉及到建設、監(jiān)理、施工等相關責任主體的行為，綠色施工目標的實現是各責任單位共同管理的結果。生態(tài)城在制定了相關標準與制度的基礎上，在明確了“怎么干、干什么”的問題之后，利用規(guī)范行為進一步明確具體責任。通過編撰《中新天津生態(tài)城綠色施工管理辦法》，進一步明確了怎么干、干什么、誰來干、誰來監(jiān)管等關鍵問題，明確了相關建設工程的責任。

生態(tài)城從抓源頭管理開始，規(guī)范明確建設單位綠色施工責任。規(guī)定建設單位在招標文件中明確綠色施工要求，綠色施工費用單列，避免由于工程實施要求不明確，造成綠色施工無法實施，進一步明確綠色施工的建設方向以及建設單位的管理責任。在狠抓源頭管理的基礎上，生態(tài)城明確監(jiān)理單位綠色施工責任，緊抓程序控制。將綠色施工納入監(jiān)理范圍，通過對綠色方案的審核、批準，監(jiān)督施工單位落實綠色施工、綠色施工措施費的使用等情況，并對綠色施工提出要求，最終對綠色施工進行驗收，形成驗收意見。

中新生態(tài)城通過明確施工單位綠色施工責任，加強施工落實力度。將綠色施工與文明施工相聯系，規(guī)定施工單位負責人是綠色施工具體實施第一責任人，接受上級管理單位對建設項目綠色施工的監(jiān)督管理，加大綠色施工管理力度。

轉變思想 強化管理

綠色施工已經進入到快速發(fā)展時期，綠色施工代表著未來建筑施工的一個重要發(fā)展方向。然而在綠色施工的發(fā)展過程中，仍存在很多矛盾，這主要體現在綠色施工的效益產生在社會，它的投入又來自于企業(yè)，建筑施工企業(yè)對綠色施工的投入很大，但是實際收益卻不甚樂觀。如何使施工企業(yè)認識到綠色施工的重要性，并積極主動的投身到綠色施工中去，是解決這一矛盾的關鍵所在。施工企業(yè)要深刻理解綠色施工的作用，即“效益在社會。投入在企業(yè)”，施工企業(yè)主動做好綠色施工工作是提高綠色施工水平、實現建設工程綠色施工的一個重要基礎。

中新生態(tài)城快速轉變思想，積極宣傳、普及綠色施工概念，通過開展綠色施工培訓，舉辦生態(tài)城區(qū)域內現場觀摩會，普及和推廣綠色施工的理念及標準。宣傳工作是普及綠色施工的重要渠道，生態(tài)城根據實際情況，通過對生態(tài)城的各個承包單位和建筑單位進行分批輪流培訓，開展了施工現場的環(huán)保，推動綠色施工管理目標的實現。

要想更好、更快地提高施工單位對綠色施工的認識，不僅要靠宣傳普及綠色施工理念，更需要做好企業(yè)服務來推進中新生態(tài)城建設。對大多數的建設、施工、監(jiān)理單位而言，綠色施工只是一個抽象的、概念性名詞，讓工程建設責任單位在實施前掌握綠色施工要求，是實現綠色施工的前提。生態(tài)城監(jiān)管部門在招標前和中標后，與相關責任單位交流、溝通，對相關責任單位進行綠色施工交底，明確綠色施工要求，使參建單位少走彎路、避免重復投入，快速進入綠色施工狀態(tài)。

開展評比 部門聯動 齊抓共管

行政處罰是實現綠色施工管理項目的必要手段，中新天津生態(tài)城各級管理部門按季度開展生態(tài)城范圍內綠色施工評價檢查，對在建項目全面檢查評價，綜合打分評價結果全區(qū)通報，并根據評價結果對優(yōu)秀項目表彰，對不合格項目的相關責任單位及責任人進行相應的行政處罰。通過評比，影響工程規(guī)模，影響總包企業(yè)能夠落實層級工作。

綠色施工包含著方方面面，不僅僅是通過一個部門的管理就可以實現的，建立多部門管理的聯動、社會監(jiān)督的管理機制，是實現綠色施工的重要保障。目前，中新生態(tài)城通過部門聯動、齊抓共管，已形成建設局、環(huán)境局、執(zhí)法局等相關部門，通過數字化管理平臺聯合執(zhí)法，與社會監(jiān)督員形成共同監(jiān)督的管理格局。

中新天津生態(tài)城的建設顯示了中新兩國政府應對全球氣候變化、加強環(huán)境保護、節(jié)約資源和能源的決心，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設提供積極的探討和典型示范。未來，中新天津生態(tài)城將成為濱海新區(qū)“經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)”的重要載體和形象標志。