文Ⅰ陳代文

建設(shè)幸福美好新碧江
——銅仁市碧江區(qū)搶抓國發(fā)2號文件新機(jī)遇

文Ⅰ陳代文

碧江要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、吸納就業(yè)和帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

作者（左一）向省委常委、銅仁市委書記廖國勛（前中）介紹碧江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)情況。（銅仁市委辦供圖）

在貴州實現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時期，國發(fā)2號文件東風(fēng)送暖，為貴州加快發(fā)展、后發(fā)趕超注入了新的生機(jī)與活力，機(jī)遇千載難逢。碧江區(qū)將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，依靠自身不懈努力，切實把黨中央、國務(wù)院和省、市的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體目標(biāo)和措施，提速轉(zhuǎn)型，走出一條符合全區(qū)實際的后發(fā)趕超之路，建設(shè)幸福美好新碧江。

抓重點 夯基礎(chǔ)

把以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全區(qū)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭取國家、省、市的支持，加快構(gòu)建與中心城市發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，以提高轄區(qū)公路等級、增加公路運力、改善區(qū)位條件為目標(biāo)，加快出境路、環(huán)線路、旅游路等公路和鐵路、機(jī)場的建設(shè)，構(gòu)建快捷方便的立體交通網(wǎng)絡(luò)，切實解決城鄉(xiāng)工程性缺水問題，加快信息和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以改造城區(qū)出入口道路和新建老塘新區(qū)、燈塔新區(qū)和大興新區(qū)路網(wǎng)為重點，加強(qiáng)城市道路建設(shè)和改造，開工建設(shè)梵凈山大道至東關(guān)道路和迎賓大道。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，完善能源供應(yīng)體系。著力抓好頁巖氣資源的勘探與開發(fā)，加快碧江中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)及供氣站建設(shè)，提高天然氣輸送能力和覆蓋面。

加強(qiáng)通信和信息化建設(shè)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)光纖通信、移動通信、微波通信、衛(wèi)星通信相結(jié)合的現(xiàn)代通信體系建設(shè)，全面提升現(xiàn)代信息化水平。

興工業(yè) 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

碧江要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展一批有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、吸納就業(yè)和帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中的主導(dǎo)作用和帶動作用。

按照“一環(huán)三區(qū)”的總體布局，重點建設(shè)燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)用地梯田化試點項目，重點抓好園區(qū)主次干道和配套給排水、污水管網(wǎng)，以及標(biāo)準(zhǔn)化廠房、配建廉租住房項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好筑巢引鳳工作，為“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”提供良好平臺。

碧江將加大園區(qū)招商引資力度，建設(shè)礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、天然氣工業(yè)園和服裝制造園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極促進(jìn)磷、鉀、釩、錳、鎂系列產(chǎn)品等資源精深加工業(yè)的集聚發(fā)展。

強(qiáng)農(nóng)業(yè) 保增收

搶抓國務(wù)院支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27條政策機(jī)遇，堅持把“三農(nóng)”工作作為全區(qū)農(nóng)村工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)的重中之重，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。突出抓好“菜籃子”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2.5萬畝； 建立良種豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖；加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，重點抓好油茶、竹子、花卉、精品果園、鄉(xiāng)村旅游項目。推進(jìn)加工制造業(yè)發(fā)展。圍繞特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以花生、淀粉薯、畜產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，規(guī)劃新建碧江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

城帶鄉(xiāng) 齊并進(jìn)

以黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)為著力點，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，突出抓好新區(qū)建設(shè)，加快舊城改造步伐，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

建成以銅（仁）大（龍)高速公路、杭端高速公路、渝懷鐵路和規(guī)劃建設(shè)的銅仁至玉屏鐵路為主軸，以“兩環(huán)十射”國道和省道及市道為網(wǎng)絡(luò)，以中心城區(qū)（市中、河西、環(huán)北為主的老城區(qū)和大興新區(qū)）為核心，以壩黃、漾頭等重點城鎮(zhèn)為支撐，以云場坪、瓦屋、六龍山、桐木坪、和平等一般特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)中心城區(qū)、重點城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)形成一批具有產(chǎn)業(yè)支撐的工礦型、商貿(mào)型和旅游型特色城鎮(zhèn)。

揚文化 興旅游

依托“一山兩江四文化”資源優(yōu)勢，通過原生態(tài)和多文化著力宣傳推介碧江多元集成的旅游資源特點，加快推進(jìn)“桃源銅仁·夢幻錦江”旅游品牌建設(shè)，提高碧江旅游的價值，提升國際認(rèn)知度和國內(nèi)知名度；通過串聯(lián)周邊鳳凰、西江等名優(yōu)景區(qū)，完善流暢的市場營銷和集散能力，建設(shè)多條旅游精品線；申報創(chuàng)建多個4A級及以上景區(qū)。

全面完成碧江區(qū)傳統(tǒng)龍舟基地建設(shè)；建成巖董等13個民族特色旅游村寨；九龍洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進(jìn)展；基本完成百里錦江、六龍山景區(qū)、天生橋景區(qū)、大明邊城5A級旅游景區(qū)、云林仙境景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；周逸群故居、滑石南長城遺址起點、中南門古城等紅色文化、歷史文化的保護(hù)性開發(fā)與利用取得明顯成效；完成實景大戲《銅人·銅仁》編排和周逸群烈士數(shù)字電影拍攝；新建文化旅游產(chǎn)業(yè)園、民族大劇院、儺文化博物館等。

惠民生 構(gòu)和諧

更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，大力實施扶貧脫貧攻堅、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、勞動力素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、生活環(huán)境改善、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程等十大民生工程，逐步建立符合區(qū)情、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

依托工業(yè)園區(qū)和區(qū)域性市場建設(shè)，創(chuàng)建1—2個創(chuàng)業(yè)園區(qū)；建成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健(婦女兒童)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)；建成8個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個花園式社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、25個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

重環(huán)境 保生態(tài)

按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會要求，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有效保護(hù)和合理開發(fā)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對氣候變化，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，著力構(gòu)建“綠色碧江”。加快推進(jìn)新城區(qū)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理、污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施中心城區(qū)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源改造和清潔能源建設(shè)工程。加強(qiáng)重點污染源的大氣污染治理工作，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。

活政策 助發(fā)展

用好用足用活政策，重點抓好項目爭取、招商引資和信貸融資，為加快重點項目建設(shè)提供資金保障。緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)開展項目爭取，把更多的路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院向工業(yè)園區(qū)、向碧江新區(qū)、向規(guī)模種植區(qū)、向景點景區(qū)集中靠近。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，完善招商引資獎懲機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，重點在招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益上提高，爭取更多的大企業(yè)好企業(yè)落戶碧江。同時，抓住機(jī)遇，大力爭取金融機(jī)構(gòu)新增貸款，積極做好國債投資項目等的申報與爭取工作，爭取國家信貸資金的投入。（作者系銅仁市人大常委會副主任、碧江區(qū)委書記、區(qū)長 責(zé)任編輯/彭 微）