“重返亞太”的口號近來被美國喊得震天響。美國“目露兇光”瞄向中國等亞洲大國的同時，卻不斷向東南亞各國“拋媚眼”。7月中旬，美國國務(wù)卿希拉里為美國經(jīng)濟(jì)“重返亞太”而許諾福特、通用等美國大企業(yè)會在柬埔寨“搞實(shí)業(yè)”。9月3日到訪印尼時她又大談兩國的經(jīng)貿(mào)合作。然而，經(jīng)濟(jì)“重返亞太”并沒有華盛頓想得那么簡單。盡管華盛頓為波音公司進(jìn)行游說，但菲律賓航空公司總額70億美元的大訂單近日還是落到歐洲人手中。一些東南亞媒體認(rèn)為，這足以顯示美國“重返亞太”的緊迫性與嚴(yán)峻性。美國看準(zhǔn)東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展會借力美國，其“重返亞太”戰(zhàn)略最終目的還是為本國經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。對美國打出的“經(jīng)濟(jì)重返牌”，新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛告訴《環(huán)球時報》記者：“美國現(xiàn)在最主要的是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，這才符合美國長遠(yuǎn)利益，如果經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)，其他都是空談”。

柬埔寨迎來美國福特、通用

從柬埔寨首都金邊出發(fā)，沿著4號公路驅(qū)車向西南一路顛簸200多公里，就能到達(dá)柬唯一“具有現(xiàn)代化氣息的商港”西哈努克港，那里有中方與柬方共同打造的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)可容納300多家企業(yè)，解決當(dāng)?shù)?0萬人的就業(yè)?！董h(huán)球時報》記者2010年曾到那里采訪，當(dāng)時有一家美資背景的服裝加工企業(yè)管理十分嚴(yán)格，車間門口還配有專業(yè)保安人員。今后，在西哈努克港還會出現(xiàn)更多美國企業(yè)的身影。今年7月，美國國務(wù)卿希拉里在柬出席美國—東盟商務(wù)論壇時宣布，福特汽車將在西哈努克港設(shè)立柬首家汽車裝配廠，通用能源公司也將在柬建設(shè)利用稻殼和米糠發(fā)電的生化發(fā)電廠。

希拉里離開柬埔寨一個多月后，美國高級官員又活躍在東盟的經(jīng)貿(mào)盛會上。美國貿(mào)易代表羅恩·柯克8月31日在柬埔寨暹粒參加第44屆東盟經(jīng)濟(jì)部長會議期間舉行媒體圓桌會，他在會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國與東盟的雙邊關(guān)系已有35年的歷史。柯克說，“過去，美國和東盟的關(guān)系基本上集中在安全和戰(zhàn)略問題上，正如奧巴馬總統(tǒng)所強(qiáng)調(diào)的，美國（現(xiàn)在）需要與東盟建立更多貿(mào)易和投資上的聯(lián)系。”他還說，對美國而言，東盟是一個非常重要的地區(qū)。“東盟經(jīng)濟(jì)體整合起來，將是美國的第五大貿(mào)易區(qū)。如果我們沒有來這里，貿(mào)易增長的空間可能就很有限。我們希望能進(jìn)一步加大對東盟的出口以提振美國經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。”東盟秘書長素林回應(yīng)說，東盟是“世界增長的中心”，他說：“市場就在這里，機(jī)會也在這里。”

在此次東盟經(jīng)濟(jì)部長會議期間，還首次舉辦了東盟—美國商業(yè)峰會，可口可樂、寶潔、惠普、谷歌和高盛等美國巨頭的代表以及東盟的數(shù)百名商界人士參加了會議。

據(jù)泰國《民族報》9月1日報道，美國商會和新加坡美國商會最近完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，21%的美國公司計(jì)劃在未來兩年內(nèi)將部分投資或業(yè)務(wù)從中國轉(zhuǎn)至東盟，而去年這一比例只有15%。參與調(diào)查的美國公司對東盟的商業(yè)前景較為樂觀，90%的高管表示將會在未來5年增加對東盟的投資和貿(mào)易。其中，越南和馬來西亞是美國公司高管比較看好的投資目的地，而且他們還開始關(guān)注緬甸。分析認(rèn)為，印尼和菲律賓的廉價勞動力、較低房價及辦公室租金，吸引了較多美國企業(yè)；柬埔寨、新加坡穩(wěn)定的政府和政治制度則得到大多數(shù)受訪者的認(rèn)可。此外，美國商會《2011年東盟商業(yè)展望調(diào)查》報告顯示，未來兩年，85%的美國在東盟企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)張，尤其是制造業(yè)。

針對美國高層最近加強(qiáng)對亞洲訪問并展開一系列商貿(mào)與安全活動，《華爾街日報》評論說，美國希望通過積極強(qiáng)化自身在亞洲的存在，提升美國的出口，并反制中國在該地區(qū)日益增強(qiáng)的主導(dǎo)地位。美國《基督教科學(xué)箴言報》網(wǎng)站9月1日評論說，奧巴馬已開始在亞太“戰(zhàn)略重心”的骨架上添加血肉，如在澳大利亞建立永久海軍基地，參與地區(qū)論壇，與越南、菲律賓等國拉近關(guān)系，并在貿(mào)易領(lǐng)域推動跨太平洋伙伴關(guān)系談判。

東盟對美國既警覺又期待

伴隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的一步步推進(jìn)，東南亞國家也到了不得不有所表示的時候?；仡櫄v史，日本、韓國在二戰(zhàn)結(jié)束后“沾”了美國軍事存在的光，經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，這曾讓菲律賓等東南亞國家感到羨慕。美國在亞洲的存在，也對東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響。隨著美國把大量勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到“亞洲四小龍”，東南亞的“亞洲四小虎”泰國、馬來西亞、菲律賓和印尼的經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代初期也有過強(qiáng)勁增長。但東南亞國家的民眾很難忘記1997年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)后美國的表現(xiàn)。有分析認(rèn)為，亞洲金融危機(jī)的一個重要根源在于美國的金融霸權(quán)。美國金融投資商索羅斯像“金融強(qiáng)盜”一樣同國際炒家對泰國、菲律賓、馬來西亞、印尼等國的匯市和股市猛攻。一開始隔岸觀火的美國，后來因危機(jī)蔓延到盟友韓國才開始出手相救。時任美國財政部長的魯賓解釋說，援韓決定完全出于“對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全利益的考慮”。當(dāng)時駐韓美軍有3.5萬人，韓國是美國東亞安全戰(zhàn)略的重要組成部分。如果韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)動蕩，將引起更深層次的政治和社會危機(jī)，并會波及到日本，這些是美國最不愿意看到的。

美國在東南亞打出“經(jīng)濟(jì)重返牌”，自然也引起當(dāng)?shù)匾恍?ldquo;警覺”。印尼《雅加達(dá)郵報》9月3日刊文奉勸希拉里在訪印尼期間別“惡意中傷”中國時說，“當(dāng)涉及重新發(fā)現(xiàn)亞洲的問題時，人們依然會對華盛頓的經(jīng)濟(jì)意圖保持警覺”。希拉里在印尼表示，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，美國將通過在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作與投資促進(jìn)印尼的發(fā)展，并承諾提供支持教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。

澳大利亞新南威爾士大學(xué)教授由冀告訴《環(huán)球時報》記者，事實(shí)上，美國在亞太地區(qū)的軍事部署，只在很小程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)的提升。極端的例子是1972年美國把沖繩島管轄權(quán)單方面交給日本時，美在沖繩島的軍事存在對當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)高達(dá)25%，現(xiàn)在降到不足2%。和中國相比，美國對東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。由冀表示，由于本國就業(yè)壓力，美國公司在海外的投資正在回流，美國已沒有更多能力向東南亞投資，美國對該地區(qū)的投資承諾就是“畫了一張餅”。

盡管近來美國為“重返亞太”奔忙著，但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域想立竿見影并不容易。歐洲空中客車公司8月28日成功擊敗美國波音，獲得菲律賓航空公司54架客機(jī)的大訂單，總額為70億美元。路透社“奚落”說，美國在南海問題上支持菲律賓，可后者似乎并不買賬。在回答美菲關(guān)系是否受此影響時，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭略顯無奈地表示，美國與菲律賓關(guān)系悠久，美國為波音公司進(jìn)行游說，但菲律賓有權(quán)根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來決定。

東盟國家一方面歡迎美國加強(qiáng)與東盟的全方位聯(lián)系，另一方面也有自己的“小算盤”。泰國前副總理素拉革·沙提拉泰近日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時明確表示，東盟希望與各大經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，包括美國、中國、歐盟、印度、俄羅斯等。東盟更愿看到這些“大塊頭”對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力能夠達(dá)到平衡。東盟國家的標(biāo)尺是希望借力美國，以保持各大國在東盟經(jīng)濟(jì)平臺上的良性競爭。

東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍需借力美國。勞動密集型的東盟經(jīng)濟(jì)與資本和技術(shù)密集型的美國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。目前美國為東盟第四大出口市場。美國對柬埔寨、老撾等國的主要出口產(chǎn)品———紡織品無配額限制。而因部分取消對緬甸制裁，美國未來從緬甸進(jìn)口紡織品數(shù)額預(yù)期大幅增加。東盟希望在對美經(jīng)貿(mào)與對中日韓等國經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間取得平衡，保持一種各方互動提升的有利局面。

東盟國家也急于吸引美國投資，并借助美企先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品來提升自身的基礎(chǔ)建設(shè)水平。年初，印尼獅航購買了230架波音飛機(jī)，堪稱波音公司有史以來最大的合同。6月，美國通用電氣公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，為馬來西亞石油公司的液態(tài)天然氣列車裝置項(xiàng)目提供渦輪壓縮技術(shù)。7月，越南國家輸電公司公布了購買通用電氣公司電力傳輸電容的計(jì)劃。

中美兩個“錨”將使東盟獲益

新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛告訴《環(huán)球時報》記者，美國近來不斷加強(qiáng)與東南亞經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，越來越清晰地顯示出其“重返亞太”戰(zhàn)略爭取經(jīng)濟(jì)獲益的目的。過去10年，由于東南亞對美國投資與市場的依賴減少，導(dǎo)致美國對該地區(qū)戰(zhàn)略影響力減弱。陳剛認(rèn)為，美國提出“重返亞太”戰(zhàn)略構(gòu)想，就是希望扭轉(zhuǎn)這一局面。

美國駐東盟大使戴維·卡登今年3月曾表示，東南亞是世界上少數(shù)絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)都快速增長的地區(qū)之一，為了美國企業(yè)、美國的就業(yè)機(jī)會和美國利益，確保東南亞增長的可持續(xù)性非常重要。對此，有學(xué)者分析說，單純加強(qiáng)在亞太的軍事存在而忽略經(jīng)濟(jì)利益，這樣的“傻事”美國不會做。美國貿(mào)易代表羅恩·柯克說：“貿(mào)易的每一方都有獲益的機(jī)會，相信美國和東盟或許多東盟成員國可以建立一種健康的平衡關(guān)系。”

也有學(xué)者認(rèn)為，“美國在經(jīng)濟(jì)上重返東南亞”只是一個偽命題。由冀告訴記者，美國的技術(shù)在亞太地區(qū)依然很受歡迎，可以為本地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，但與中國在東南亞形成的經(jīng)濟(jì)影響力相比，美國的投資和貿(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國和東盟的貿(mào)易規(guī)模，“不在一個層次上”，談不上和中國在東南亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競爭。他還表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是東南亞繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，而這恰是擅長提供高科技以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的美國所無法提供的。對此，美國也有自己的認(rèn)識。羅恩·柯克在柬埔寨特意提到：“美中已成為世界經(jīng)濟(jì)的兩個‘錨’。我們并不認(rèn)為美中之間是某種競爭，中國和美國都為東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)。”

至于東盟國家，更希望中美“較勁”能使雙方都增加對東南亞的投入，這將使東盟經(jīng)濟(jì)獲益更多。泰國前副總理沙提拉泰告訴《環(huán)球時報》記者：“東盟和美國的關(guān)系不錯。”美國加強(qiáng)對亞太地區(qū)的關(guān)注，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變對于美國、中國以及東盟來說都是新問題。包括美國在內(nèi)的區(qū)域外大國加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在本地區(qū)開始良性競爭，這些變化會使中國與東盟對進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作有一種緊迫感。