金 鑫

(遼寧省水文水資源勘測(cè)局營(yíng)口分局，遼寧 營(yíng)口 115003)

淺析水資源在人類社會(huì)發(fā)展中的作用

金 鑫

(遼寧省水文水資源勘測(cè)局營(yíng)口分局，遼寧 營(yíng)口 115003)

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。依法治水，依法管水，是水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的根本保證，也是水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。通過近一年多的了解調(diào)查，對(duì)營(yíng)口地區(qū)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展有了初步的了解。

水資源;合理利用;開發(fā);營(yíng)口

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是國(guó)家基礎(chǔ)水信息的基準(zhǔn)性調(diào)查。開展全國(guó)水利普查是為了全面查清我國(guó)江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我國(guó)江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)狀況，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，建立國(guó)家基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。開展全國(guó)水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定水利及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;有利于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力;有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推薦資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

水資源短缺是一個(gè)全球性的問題，根源在于人類征服水的過程中忽視了水的未來性問題。盤古開天地的創(chuàng)世神話，將水之源先人化再神話，即使在科學(xué)發(fā)達(dá)的后現(xiàn)代，這個(gè)解說雖說缺乏科學(xué)的依據(jù)，但依然有著深層的哲理。無論是追溯水之源的科學(xué)性問題還是以水之源的哲學(xué)隱喻啟迪人類，其目的是一致的，那就是要求人類認(rèn)識(shí)水資源是有限而并非無限，使全民具備水的憂患意識(shí)。

經(jīng)過近一年的水利普查工作，對(duì)營(yíng)口地區(qū)水資源開發(fā)利用狀況有了一定的了解，弄清了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展必須有水資源量的支撐，20世紀(jì)人類是石油之爭(zhēng)，21世紀(jì)必將是水資源之爭(zhēng)，所以合理開發(fā)利用保護(hù)水資源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是造福千秋萬(wàn)代的大事，其重要性不言而喻的。

1 水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存的聯(lián)系

1.1 水資源短缺的問題給經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提出了新的價(jià)值考問

漫長(zhǎng)的人類古代文明史是一部人與水角逐的歷史。隨著人類智慧的提升，水利科技的發(fā)展，人類在水面前由被動(dòng)地位逐漸發(fā)展為主動(dòng)地位，正是這種對(duì)水的主動(dòng)駕馭能力卻給水資源帶來了負(fù)面的效應(yīng)。這是人類占據(jù)了對(duì)水的主導(dǎo)地位后，強(qiáng)制性地大量開掘水資源，給水與人類的生存帶來負(fù)面的效應(yīng)。這既是一個(gè)科學(xué)問題又是人類如何尊重自然規(guī)律的哲學(xué)問題。

1.2 水資源短缺問題雖然表現(xiàn)在水上，根子則在人上

采取各種技術(shù)手段治理水問題固然極為重要，但終究還是治標(biāo)，只有從人的思維活動(dòng)中調(diào)整人與水的關(guān)系，抓住人類活動(dòng)這個(gè)中心，對(duì)人類行為進(jìn)行約束，建立高素質(zhì)的人水和諧關(guān)系，才是治本之策。

水的未來性問題，是人類生存與發(fā)展的未來性問題。如果說古代人類與水角逐的歷程，使水資源在中華民族發(fā)展中獲得重要地位，引導(dǎo)社會(huì)和民眾建立如何緩解水資源短缺的地位，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展從此打開的一個(gè)通道。

1.3 水資源短缺問題的憂患意識(shí)，不僅應(yīng)從學(xué)術(shù)研究上引導(dǎo)，更需要有針對(duì)性地采取預(yù)防保護(hù)或恢復(fù)措施

要提高全民族的認(rèn)識(shí)，更需要從建立節(jié)水型社會(huì)制度上下工夫，逐步完善應(yīng)用措施，增強(qiáng)廣大民眾對(duì)水資源的憂患意識(shí)。

2 加強(qiáng)水資源開發(fā)利用保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

水是流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，水與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展是最古老的話題。水為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)是水的作用最大限度發(fā)揮的一個(gè)過程，并不是水的終極目的。因此，水與經(jīng)濟(jì)最密切，水與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展所產(chǎn)生的價(jià)值，就一直貫穿著水的歷史。但這個(gè)古老的話題依然為水利發(fā)展提供了廣闊的前景，諸如水與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的新模式、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，水與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)增值，水與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展過程中對(duì)一個(gè)區(qū)域的自然環(huán)境和人文環(huán)境所產(chǎn)生的作用和影響等，都需要以開放性的思維予以關(guān)照和總結(jié)。

2.1 水是流動(dòng)的物質(zhì)，也是流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)

水與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，不僅僅是水為社會(huì)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。水通過經(jīng)濟(jì)的樞紐流淌成基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，還有另外一個(gè)方面，那就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利事業(yè)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用也是很大的。具體地說，就是社會(huì)的群體或是個(gè)人通過水產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益后，而產(chǎn)生了新的對(duì)水的投資欲望、情緒等思維活動(dòng)。

如我國(guó)改革開放以來依托水而發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)，就是水利產(chǎn)業(yè)最顯著的延伸。如果說古代的湖光山水奠定了早期的旅游基礎(chǔ)，那么現(xiàn)代旅游依然是水利發(fā)展的延伸和發(fā)展。歷史上曾作為灌溉工具的水車，現(xiàn)在作為城市的雕塑藝術(shù)再現(xiàn)于黃河風(fēng)情線，成為我國(guó)獨(dú)特的旅游風(fēng)景點(diǎn)，形象地展示著水文化濃郁的歷史發(fā)展足跡，釋放著現(xiàn)代水文化的光輝，形成了以水為主要載體的旅游經(jīng)濟(jì)，成為現(xiàn)代水文化的寶貴結(jié)晶。

2.2 水與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)體現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)層面

有創(chuàng)造的地方就有文化。如果水的歷史淵源是一個(gè)縱坐標(biāo)，水與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生的效益，增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力，構(gòu)成了水的橫向邏輯關(guān)系，支撐了水利事業(yè)的不斷發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)繁榮與發(fā)展離不開人通過水展開的個(gè)體智慧和集體創(chuàng)造。水與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展所增強(qiáng)的社會(huì)凝聚力是當(dāng)代水利走向縱深發(fā)展的路徑。城市水系是一種公共資源。如何建立水與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，是科學(xué)治水的發(fā)展方向。而作為一個(gè)現(xiàn)代化的綜合性城市，不僅需要發(fā)展工業(yè)，而且還要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為市民提供良好的人居環(huán)境，使其水功能由以航運(yùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃坝^和旅游為主，岸線功能由以生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨顬橹鳌?/p>

2.3 雨水集蓄利用

農(nóng)戶打水窖，集蓄雨水。這是將民間歷史上星散利用天然水的方式改造提升，以政府、部門、個(gè)人聯(lián)合投資的形式廣泛推廣，成為世紀(jì)之交西部貧困山區(qū)水利工程的一大特色。這種投資少、見效快、受益面廣的雨水集蓄利用工程，使最貧困地區(qū)因?yàn)橛辛怂@得了物質(zhì)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。不僅解決了干旱山區(qū)飲水問題，而且還解決了部分農(nóng)田的灌溉問題，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)。

水與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)所產(chǎn)生的效益在社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)河中已越來越顯現(xiàn)出旺盛的生命力，影響了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)代水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃急需跟蹤關(guān)照、總結(jié)得失并且提出應(yīng)用對(duì)策，才能指導(dǎo)現(xiàn)代水利事業(yè)的發(fā)展。

3 注重農(nóng)村飲水安全問題，水資源開發(fā)利用保護(hù)與人文素質(zhì)相互滲透

3.1 干旱缺水是農(nóng)村貧困落后的主要原因

水資源已成為制約營(yíng)口未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的重要因素。多年來，營(yíng)口地區(qū)年平均降水量?jī)H為676 mm左右，其中70%的降水量在汛期，而人均占有水資源量463 m3，相當(dāng)于全國(guó)人均占有水資源量的1/2，屬于極度缺水區(qū)(聯(lián)合國(guó)制定人均占有水資源量小于500 m3為極度缺水)。

圖1 營(yíng)口地區(qū)多年平均降水量

圖2 遼寧省行政分區(qū)多年平均降水量圖

遼寧省行政分區(qū)人均占有水資源量示意圖

3.2 貧困地區(qū)的人口素質(zhì)與水有著密不可分的文化關(guān)聯(lián)

水是一切物質(zhì)的基礎(chǔ)，水是生產(chǎn)、生活循環(huán)中最主要的動(dòng)力。我國(guó)歷史上南北差距的主要原因是水，現(xiàn)在亦是如此。即使現(xiàn)代從影響生活發(fā)展變化的軟環(huán)境中，也能看到水對(duì)人的觀念、心理所造成的制約和束縛。這便是當(dāng)代水利發(fā)展急需關(guān)照的話題。嚴(yán)重缺水使?fàn)I口地區(qū)的土地、礦產(chǎn)、能源等資源優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水也得不到保障。

3.3 對(duì)于缺水的偏遠(yuǎn)山區(qū)來講，人口質(zhì)量問題與水的問題緊緊交織在一起，成為水文化既古老又深遠(yuǎn)而且富有現(xiàn)代性的話題

現(xiàn)代性就體現(xiàn)在近年來“人畜飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”問題所蘊(yùn)含的現(xiàn)代水文化理念。

水的使命越沉重，水利建設(shè)所承擔(dān)的任務(wù)越艱巨、越復(fù)雜。堅(jiān)硬的水問題需要人的生活的暖色加以調(diào)節(jié)和關(guān)照，使它引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。水利建設(shè)是在水、人、社會(huì)之間架起一座溝通的橋梁，記錄水的歷史和水的現(xiàn)實(shí)傳承之間所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4 創(chuàng)新和加強(qiáng)水利建設(shè)必須把農(nóng)村小康生活與和諧社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，為水利建設(shè)提供了新的詮釋

在古代乃至近代，人水和諧是一個(gè)抽象的哲學(xué)概念，僅僅表達(dá)了人的理想。20世紀(jì)末，人類把這個(gè)理想轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)治水的生動(dòng)實(shí)踐，使水走向可持續(xù)利用的新境界。本世紀(jì)我國(guó)實(shí)施的小康生活?yuàn)^斗目標(biāo)和黨中央提出的和諧社會(huì)建設(shè)，把水的作用擺到一個(gè)更加顯著的位置。但是最關(guān)鍵的問題是如何使水的可持續(xù)利用被全民所認(rèn)識(shí)。因此，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水的理念是水利發(fā)展所面臨的新課題。

4.1 從對(duì)20世紀(jì)生活活動(dòng)的反思入手，培養(yǎng)人水和諧的科學(xué)思維

上世紀(jì)中葉，隨著科學(xué)技術(shù)的巨大發(fā)展和生產(chǎn)力的迅速提高，人類支配河流和地下水的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史水平，對(duì)水的健康帶來嚴(yán)重傷害，引發(fā)了人類與河流和地下水的不和諧問題，成為水發(fā)展史上的新矛盾。人水關(guān)系的變化是人在不知不覺的情況下漸進(jìn)的，終于使水付出超過其生態(tài)系統(tǒng)平衡的最低“閾值”，造成不可恢復(fù)的逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，迫使地下水資源發(fā)出了嚴(yán)重的警告。后來主要依靠工程技術(shù)措施治水也不會(huì)在短期扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，人們才重新認(rèn)識(shí)到，人類與水的關(guān)系應(yīng)該是既開發(fā)利用，又要主動(dòng)適應(yīng)和保護(hù)。人類要由水的征服者，轉(zhuǎn)變?yōu)樗谋Ｗo(hù)者。

4.2 從本世紀(jì)人類活動(dòng)的中心問題入手、打造人水和諧的科技平臺(tái)

水資源供給的統(tǒng)籌合理調(diào)配是改善水資源需求管理的重要手段。但在同時(shí)更需要確立一個(gè)判斷河流健康狀況的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且能夠按照這些標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)而有針對(duì)性地采取預(yù)防保護(hù)或恢復(fù)措施。這些都需要全社會(huì)的通力配合，這也是水利科技拓展的領(lǐng)域。如果缺乏文化的協(xié)奏，僅靠單一的水利科技，剛剛建立的人水和諧的認(rèn)知思維，將無法獲得社會(huì)的認(rèn)同和檢驗(yàn)。

本世紀(jì)大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市，加大水土流失和水污染防治力度，是現(xiàn)代水利科技的重要組成部分，只有納入城鄉(xiāng)建設(shè)的主體規(guī)劃，才能盡快發(fā)揮效益。這些都需要當(dāng)代水科技傾情關(guān)照和積極參與，才能使新的水利發(fā)展思路與社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)入高速軌道。小康生活的奮斗目標(biāo)使人們意識(shí)到，城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化資源集中的地方，具有高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)體系，高水平的水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量的水生態(tài)與環(huán)境以及高效率的水利管理運(yùn)行體制，才能與現(xiàn)代城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

防治水污染要與防治洪澇災(zāi)害并重，水系整治要與水生態(tài)保護(hù)并重;水文化、水景觀建設(shè)要與水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)并重;城市水利規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市水文化要與城市特色文化底蘊(yùn)相協(xié)調(diào)，城市水利工程建設(shè)要與城市水景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。營(yíng)口市民興河的整治，取得了很好的效果，河兩岸綠樹成蔭，廣場(chǎng)的雕塑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地成了市民觀光、鍛煉的好去處，晚上彩燈閃爍、音樂噴泉、水幕電影讓人留戀往返，使原先的臭水溝變成了連接老城區(qū)與沿海產(chǎn)業(yè)基地的美麗的紐帶，像這樣城市水文化的杰作，釋放著新世紀(jì)的人文理想。

4.3 從規(guī)范人類活動(dòng)入手，建立防止人對(duì)水的侵害的對(duì)應(yīng)措施

當(dāng)代水利發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)就是以水定發(fā)展，在防止水對(duì)人侵害的同時(shí)，更要注意人對(duì)水的侵害。在開發(fā)利用水資源時(shí)要保持流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河流水資源承載能力相協(xié)調(diào)。在科學(xué)的決策中嚴(yán)格實(shí)施用水總量和排污總量控制，建立河道自凈措施。營(yíng)口市民興河綜合治理的實(shí)踐表明，城市河的治理具有巨大的綜合效益。河道整治、兩岸綠化及周圍廣場(chǎng)建設(shè)投資3.7億元，觀光河道長(zhǎng)11 km，沿岸土地在短短幾年時(shí)間就增值10多億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位3 000多個(gè);防洪效益明顯，防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到50年一遇。

當(dāng)前，水是一種不可再生的稀缺資源的觀念，已經(jīng)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。在現(xiàn)代社會(huì)，水不僅是一種基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)也是一種重要的文化資源。在黨的十七大報(bào)告中，黨中央提出了今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，并首次提出了建設(shè)生態(tài)文明。

目前，人們對(duì)水的認(rèn)識(shí)還沒有上升到應(yīng)有的地位。也就是說要建立人水和諧的機(jī)制，首先得進(jìn)行一次深刻的人與水的角色轉(zhuǎn)換，即:人為水的未來著想，為水的現(xiàn)代問題踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)，彌補(bǔ)人對(duì)水不科學(xué)的采用所帶來的后患。水不僅是人類生存的生命線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文明發(fā)展的戰(zhàn)略資源，保護(hù)水資源的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，是每個(gè)公民的不可推卸的責(zé)任。

TV211.1

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1004－1184(2012)05－0103－03

2012－06－14

金鑫(1966－)，男，遼寧大石橋人，高級(jí)工程師，主要從事水文監(jiān)測(cè)、水資源論證/水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。