湖北省農(nóng)機局 吳昭雄

武漢外國語學校 胡琬玲

0 引 言

對農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機械進行補貼是促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一項重要措施，也是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要體現(xiàn)，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等都具有十分顯著的作用。2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施后，中央財政逐年增加資金規(guī)模，對農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機械進行補貼。隨后的2005～2009年間，中央財政安排湖北省農(nóng)機購置補貼資金累計達14．2億元，省級財政安排農(nóng)機購置補貼累計達5 300萬元。那么，這5年中湖北省農(nóng)機購置補貼政策實施情況如何？實施過程中還存在哪些問題？這不僅是各級黨委政府關心、廣大農(nóng)民關注的焦點，而且也是進一步完善農(nóng)機購置補貼政策必須回答的問題。因此，本文主要依據(jù)2009年7月～2010年5月在湖北省開展的以農(nóng)戶為政策對象的問卷調(diào)查資料，對湖北省農(nóng)機購置補貼政策實施狀況進行評價，考慮該系統(tǒng)的影響強度、直接與間接性及可觀測性，選取補貼資金額度、購買補貼程序、補貼政策實施時效性、補貼機具質(zhì)量、技術培訓、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管這6個因素，運用灰色關聯(lián)度分析及矩陣表示開展定量研究，分析各因素對農(nóng)機購置補貼政策影響的相對強弱程度，避免了單一指標評價可能出現(xiàn)偏差過大的問題，從而，提高了評價與分析的客觀性、科學性和可靠性。

1 樣本的選擇與調(diào)查內(nèi)容

為全面掌握湖北省農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施狀況的相關評價，本課題把湖北省80個縣（市、區(qū)）作為樣本縣，采用問卷調(diào)查的方式對80個縣（市、區(qū)）進行實地調(diào)查。因為在定量抽樣調(diào)查中，等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機抽樣得到的樣本是相同的，所以，用等距抽樣代替簡單隨機抽樣，進而，節(jié)省了人力、物力和財力，體現(xiàn)了“兩型農(nóng)業(yè)”的節(jié)約要求。因此，樣本農(nóng)戶的抽選方式如下：每個縣（市、區(qū)）按農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平及農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模等情況分別抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中采取等距抽樣方法抽取2個村，在每個村中按是否享受農(nóng)機購置補貼購置農(nóng)業(yè)機械分別隨機抽取2戶。所以，樣本總量為80個縣（市、區(qū)）、160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、320個村共640戶。經(jīng)過邏輯檢驗和篩選，最終采用的有效樣本為504戶。

農(nóng)戶問卷調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：農(nóng)戶家庭基本情況、農(nóng)戶享受補貼政策購置農(nóng)業(yè)機械情況、農(nóng)戶對實施農(nóng)機購置補貼政策的總體滿意程度、農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策（包括補貼資金額度、補貼程序、補貼機具質(zhì)量等方面）的評價、對農(nóng)機購置補貼政策的了解程度與評價以及對加強農(nóng)機化技術培訓和安全生產(chǎn)方面的評價等。

2 農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施情況的整體評價

在對農(nóng)機購置補貼政策實施情況的滿意度評價方面，總樣本農(nóng)戶中有334戶表示很滿意，占總樣本的66．27%；有154戶表示基本滿意，占總樣本的30．56%；有16戶表示不滿意，占總樣本的3．17%（表1）。由此可以看出，大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施感到滿意。農(nóng)戶表示，農(nóng)機購置補貼政策對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的作用，在很大程度上解決了農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機械難的問題，滿足了農(nóng)戶使用先進農(nóng)業(yè)機械化技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。據(jù)調(diào)查，回答“不滿意”的農(nóng)戶有2種類型：一種是對補貼農(nóng)機具的價格不滿意，有的地方農(nóng)機具補貼價格比市場價格高，農(nóng)戶認為沒有真正享受到國家的優(yōu)惠政策，但對于補貼政策沒有意見；另一種是對沒能享受補貼政策不滿意，有的農(nóng)戶想購置農(nóng)業(yè)機械，但由于補貼資金有限，當年沒有安排，因此感到不滿意。

樣本農(nóng)戶中，購置了農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶共有383戶，占樣本總數(shù)的76%，其中對農(nóng)機購置補貼政策實施滿意的農(nóng)戶有270戶，占總數(shù)的70．50%；對農(nóng)機購置補貼政策實施基本滿意的農(nóng)戶有105戶，占總數(shù)的27．42%；對農(nóng)機購置補貼政策實施不滿意的農(nóng)戶有8戶，占總數(shù)的2．08%。未購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶121戶，占樣本總數(shù)的24%。

2005～2009年，已購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶分別為25戶、57戶、86戶、95戶和120戶，分別占總樣本的4．96%、11．31%、17．06%、18．85%和23．82%，其對農(nóng)機購置補貼政策實施情況滿意度評價見表1；未購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶分別為5戶、17戶、16戶、25戶和55戶，分別占 總 樣 本 的 0．99%、3．37%、3．18%、5．16% 和11．30%。

從已購置與未購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施情況滿意程度的差異來看，已購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶對補貼政策的滿意度要高于未購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶，主要原因是已購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務，已基本或完全收回投資，他們真正享受到了農(nóng)機 購置補貼政策給他們帶來的實惠，所以，他們從政策的實施上作出了較高的評價。

表1 樣本農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施情況滿意程度的選擇比例（%）

3 農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策各方面的評價

農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策各方面的評價，以2005～2009年已享受農(nóng)機購置補貼政策的383戶農(nóng)戶為樣本。

3．1 農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼資金額度的評價

在已享受農(nóng)機購置補貼購買農(nóng)業(yè)機械的383戶農(nóng)戶中，認為補貼資金額度能滿足需要的農(nóng)戶有203戶，占樣本數(shù)的53%；認為補貼資金額度不能滿足需要的農(nóng)戶有172戶，占樣本數(shù)的44．91%；對補貼資金額度不知道的農(nóng)戶有8戶，占樣本數(shù)的2．09%（表2）。

農(nóng)戶樣本中，2005～2009年購置了農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶中，90%以上的農(nóng)戶認為農(nóng)機購置補貼資金基本能滿足需要。從2005～2009年，中央安排湖北省農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模從2 000萬元增加到6．5億元，5年時間增加31．5倍。隨著我省農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達600多萬人，這些農(nóng)民通過外出務工，積累了一定的資金，他們認為國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械進行補貼，自己少掏錢非常劃算。目前國家對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械補貼資金額度一般在30%左右，對高性能農(nóng)業(yè)機械的補貼額度稍高一些，對血吸蟲疫區(qū)的農(nóng)戶購置耕整機械和插秧機，其補貼額度最高可達50%左右。農(nóng)戶對補貼資金額度不滿意，主要原因有2個方面：一是受原材料市場價格的影響，部分享受補貼的農(nóng)機具價格比沒有享受補貼的農(nóng)機具價格高，農(nóng)民認為沒有真正享受到國家的補貼優(yōu)惠政策；二是由于存在地域差異，不是血吸蟲疫區(qū)的農(nóng)戶認為自己的補貼金額沒有其他地區(qū)補貼高，跟農(nóng)戶自己的期望值確實存在一定的差距。

表2 樣本農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼資金額度評價的選擇比例（%）

3．2 農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼程序的評價

在已享受農(nóng)機購置補貼購買農(nóng)機的383戶農(nóng)戶中，對補貼程序滿意的農(nóng)戶有279戶，占樣本數(shù)的78．85%；對補貼程序基本滿意的農(nóng)戶有102戶，占樣本數(shù)的26．63%；對補貼程序不滿意的農(nóng)戶有2戶，占樣本數(shù)的0．52%（表3）。

表3 樣本農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼程序評價的選擇比例（%）

為保證補貼資金真正落實到農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)部會同財政部確定了“受益公示、差額購機、直接補貼、統(tǒng)一結算”的操作程序。農(nóng)戶如想購買農(nóng)機，必須先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站申請，報縣級農(nóng)機管理部門審批同意并張榜公示，公示無異議后與縣級農(nóng)機管理部門簽訂購機合同，明確補貼金額，農(nóng)戶只需向農(nóng)機經(jīng)銷商支付補貼后的差價即可提機。2005年開始大規(guī)模實施農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)戶對這一操作程序可能還不適應，滿意程度還不到一半，從2006年開始，隨著補貼政策覆蓋面擴大，農(nóng)戶對補貼政策已基本接受，滿意度逐年上升，滿意與基本滿意率在95%以上。據(jù)了解，農(nóng)戶對補貼程序不滿意，主要原因有二：一是部分農(nóng)民認為補貼手續(xù)過于繁瑣，需要找好幾個部門審核簽章，不能隨時隨地購買，等待公示時間太長，可能耽誤農(nóng)時；二是由于補貼資金額度有限，農(nóng)機管理部門不能保證每個申請農(nóng)戶都能享受到補貼資金，使農(nóng)民對政策實施的公平性產(chǎn)生了異議。

3．3 農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施時效性的評價

在已享受農(nóng)機購置補貼購買農(nóng)機的383戶農(nóng)戶中，認為補貼時間很及時的農(nóng)戶有222戶，占總數(shù)的57．96%；認為補貼時間比較及時的農(nóng)戶有146戶，占總數(shù)的38．12%；認為補貼時間不及時的農(nóng)戶有15戶，占總數(shù)的3．92%（表4）。

2007年以前，農(nóng)機購置補貼資金一般都是在每年3月底才能下達，各省都在4月中旬開始做實施方案，4月底才能將資金分配到各縣，各縣在5月上旬做實施方案，中旬開始具體實施。而5月中旬正是我省春耕生產(chǎn)和“三夏”農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急需購買農(nóng)業(yè)機械開始農(nóng)機作業(yè)，因此，部分農(nóng)戶認為農(nóng)機購置補貼政策實施不及時。從2008年開始，國務院有關部門開始改變措施，在每年年初就確定當年補貼資金規(guī)模，然后下達各地，各地提前做好實施方案，趕在春耕之前將補貼資金落實到農(nóng)戶手中，因此，2008年和2009年，農(nóng)戶對補貼政策實施的時效性評價有明顯提升。

表4 樣本農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施時效性評價的選擇比例（%）

3．4 農(nóng)戶對補貼機具質(zhì)量的評價

在已享受農(nóng)機購置補貼購買農(nóng)機的383戶農(nóng)戶中，對補貼機具質(zhì)量滿意的農(nóng)戶有185戶，占樣本數(shù)的48．30%；對補貼機具質(zhì)量基本滿意的農(nóng)戶有184戶，占樣本數(shù)的48．04%；對補貼機具質(zhì)量不滿意的農(nóng)戶有14戶，占樣本數(shù)的3．66%（表5）。

隨著中央對農(nóng)機購置補貼的投入力度加大，加上農(nóng)戶購買力的增強，農(nóng)機市場呈現(xiàn)出生銷兩旺，但農(nóng)機企業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量關注度明顯下降。在2005年購置了農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶中，有68．00%的農(nóng)戶對補貼機具質(zhì)量滿意，不滿意度只有3．66%，而到2008年，農(nóng)戶對補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量不滿意程度達5%。農(nóng)戶對補貼農(nóng)機具產(chǎn)品質(zhì)量不滿意的主要原因：近3年來，由于農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的大幅度增加，極大地調(diào)動了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，但由于現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力有限，一些大型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)雖然加班加點生產(chǎn)，也仍然滿足不了市場需求，部分企業(yè)特別是一些小型企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量把關不嚴，甚至以次充好。

表5 樣本農(nóng)戶對補貼機具質(zhì)量評價的選擇比例（%）

3．5 農(nóng)戶對技術培訓方面的評價

在已享受農(nóng)機購置補貼購買農(nóng)機的383戶農(nóng)戶中，認為需要進行農(nóng)機駕駛或操作培訓的農(nóng)戶有325戶，占樣本數(shù)的84．86%；認為不需要進行農(nóng)機駕駛或操作培訓的農(nóng)戶有46戶，占樣本數(shù)的12．01%；不清楚的農(nóng)戶有12戶，占樣本數(shù)的3．13%（表6）。

表6 樣本農(nóng)戶對農(nóng)機駕駛操作培訓評價的選擇比例（%）

部分農(nóng)戶購買農(nóng)機后，認為農(nóng)機駕駛與操作簡單，不需要培訓。事實上，隨著技術的進步，農(nóng)機的技術性能提升較快，不經(jīng)過系統(tǒng)培訓，就不可能掌握過硬的操作技能，沒有過硬的駕駛或操作技能，很難真正發(fā)揮農(nóng)機的性能，實現(xiàn)標準化作業(yè)。2005～2009年，80%以上購機農(nóng)戶都認為需要進行駕駛操作技能培訓。據(jù)調(diào)查，還有近20%左右的農(nóng)戶認為不需要或不知道培訓，這些農(nóng)戶購買的主要是一些小型農(nóng)業(yè)機械，如旋耕機、手扶拖拉機、小型耕整機等，操作相對簡單，因此他們認為不需要培訓。但是這些小型農(nóng)業(yè)機械，其機動性能較強，也很容易發(fā)生農(nóng)機事故，也需要進行必要的操作技能培訓。另外，按照農(nóng)機化有關法規(guī)要求，培訓要實行社會化，農(nóng)機學校開展培訓工作，需要收取一定費用，農(nóng)戶認為成本太高，不值得。

3．6 農(nóng)戶對農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的評價

在已享受農(nóng)機購置補貼購買農(nóng)機的383戶農(nóng)戶中，認為需要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的農(nóng)戶有349戶，占樣本數(shù)的91．12%；認為不需要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的農(nóng)戶有21戶，占樣本數(shù)的5．48%；不清楚的農(nóng)戶有13戶，占樣本數(shù)的3．40%（表7）。

農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要包括：對拖拉機或聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械實行牌證管理；農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；農(nóng)機安全技術檢測等。在回答是否需要對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行監(jiān)管的農(nóng)戶中，2005～2009年，88%以上的農(nóng)戶認為購置農(nóng)業(yè)機械后，需要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強牌證管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，這說明農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識增強，另一方面，也說明，農(nóng)機安全監(jiān)理機構嚴格依法行政取得良好效果。還有12%以上的農(nóng)戶認為不需要或不知道農(nóng)機安全監(jiān)理，他們認為拖拉機或聯(lián)合收割機辦牌辦證費用太高，難以承受，另外，也有部分農(nóng)戶認為農(nóng)機安全監(jiān)理機構檢測手段差，服務能力弱，難以承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。如前所述，隨著農(nóng)機購置補貼政策力度加大，農(nóng)機保有量急劇增加，由于部分農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械駕駛與操作技能掌握不夠，每年因駕駛或操作不當而造成的農(nóng)機事故有逐年上升的趨勢，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任重大。近年來，各級政府逐步取消各項農(nóng)業(yè)行政事業(yè)性收費，靠“收費養(yǎng)人”的農(nóng)機安全監(jiān)理工作局面難以為繼，農(nóng)機安全生產(chǎn)教育、宣傳、檢測等服務工作嚴重滯后，造成農(nóng)戶對農(nóng)機安全生產(chǎn)認識不足，重視不夠。

表7 樣本農(nóng)戶對農(nóng)機安全監(jiān)管評價的選擇比例（%）

4 灰色關聯(lián)度分析

值得注意的是，在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展既受到國家宏觀政策等確定性因素的影響，又受到市場經(jīng)濟中一些不確定性因素的影響。同時，根據(jù)以上統(tǒng)計資料及評價分析，可以得到農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施情況的部分信息，這種事物內(nèi)部特性反映出的不完全信息的系統(tǒng)稱之為“灰色系統(tǒng)”，相應的“灰色關聯(lián)度分析”是利用系統(tǒng)內(nèi)部的已知信息研究系統(tǒng)各因素的關聯(lián)性。它不僅是灰色系統(tǒng)理論的重組成部分，也是灰色系統(tǒng)分析、預測和決策的基石。同時，它能夠彌補統(tǒng)計方法在系統(tǒng)分析時所帶來的不足，適用于大小不同和無規(guī)律的樣本，而且計算量較小，不會出現(xiàn)量化結果與定性分析結果不符的情況。因此，灰色關聯(lián)度分析可以較好的處理該問題。

4．1 灰色關聯(lián)度計算

第一，選取反映系統(tǒng)行為特征的原始數(shù)據(jù)矩陣，并對數(shù)據(jù)進行無量綱化和歸一化處理。

第二，求關聯(lián)系數(shù)矩陣r，并從中找出極大值與極小值，得到絕對差值矩陣c。

第三，取分辨系數(shù)：ρ＝0．5第四，求關聯(lián)系數(shù)：

第五，求關聯(lián)度并排序：

4．2 灰色關聯(lián)度分析

對于農(nóng)機購置補貼政策評價體系這個灰色系統(tǒng)，根據(jù)調(diào)查問卷的設計及實際調(diào)查情況，在已購買農(nóng)機的樣本農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼實施很滿意的前提下，選取因變量y為滿意程度，自變量x1，…，x6分別為農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼資金額度的評價，農(nóng)戶對農(nóng)機購買補貼程序的評價，農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策實施時效性的評價，農(nóng)戶對補貼機具質(zhì)量的評價，農(nóng)戶對技術培訓方面的評價，農(nóng)戶對農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的評價，并相應地代入下表數(shù)據(jù)進行關聯(lián)度分析。

表8 各因素對農(nóng)機購置補貼政策實施很滿意的選擇比例（%）

分析的結果及說明：

第一，在農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策很滿意的情況下，自變量對因變量的關聯(lián)程度依次為0．7786，0．7664，0．7516，0．7080，0．9197，0．8924。

第二，在農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策基本滿意情況下相應的關聯(lián)程度為0．8826，0．8526，0．8678，0．8127，0．9590，0．9445。

第三，在農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策不滿意情況下相應的關聯(lián)程度為 0．9985，0．9996，0．9987，0．9994，0．9996，0．9970。

第四，以上數(shù)據(jù)表明，農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策的滿意度與補貼資金額度、補貼程序、補貼政策實施時效性、補貼機具質(zhì)量、技術培訓以及農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管密切相關，特別是技術和監(jiān)管因素均達到0．9的關聯(lián)程度，可見其關聯(lián)度尤為顯著。

5 結論與建議

5．1 主要結論

通過上述分析，可以得出以下幾點主要結論：

第一，農(nóng)機購置補貼政策的實施在很大程度上滿足了廣大農(nóng)戶對購置農(nóng)業(yè)機械的需求，大多數(shù)農(nóng)戶對這一強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施感到非常滿意或滿意。通過對購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶實行一定額度的補貼，大大減輕了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械的負擔，一定程度上增加了農(nóng)戶的收入，提高了農(nóng)戶種糧的積極性。

第二，由于各級農(nóng)機主管部門對農(nóng)機購置補貼政策的落實十分重視，通過各種方式對農(nóng)機購置補貼對象、補貼標準、補貼程序等向農(nóng)戶進行了廣泛宣傳，農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策都有一定的認識和了解，但由于補貼資金規(guī)模有限，難以滿足所有購機農(nóng)戶的需要，這一矛盾難以在短時期內(nèi)解決。

第三，通過關聯(lián)度分析結果易知：農(nóng)戶對技術培訓方面的評價和對農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的評價對農(nóng)機購置補貼政策滿意度的評價影響顯著，說明農(nóng)民現(xiàn)在最急需是技術指導和安全保障，而不僅僅是傳統(tǒng)意義上的資金支持和政策扶植。相應的現(xiàn)實情況是：由于對農(nóng)戶缺少必要的技術培訓，農(nóng)戶對一些高性能農(nóng)業(yè)機械的操作、維修、保養(yǎng)等方面的知識十分貧乏，農(nóng)機安全監(jiān)理機構服務手段落后，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患。因此，應該采取行之有效的措施，加大技術下鄉(xiāng)和安全監(jiān)管，切實保護農(nóng)戶對購機補貼政策的惠民利益。

第四，由于受全球經(jīng)濟危機的影響，近年來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工急劇增加，大批在外務工的農(nóng)民返鄉(xiāng)后投資農(nóng)機，拉動了內(nèi)需，促進了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機產(chǎn)品銷售火爆，產(chǎn)品供不應求，不少農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，使得農(nóng)戶對補貼機具質(zhì)量滿意度不高。

5．2 相關建議

第一，加大農(nóng)機購置補貼政策實施力度。政府根據(jù)當?shù)刎斦杖霠顩r，逐年增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，同時充分考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，盡早安排，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、先進適用的農(nóng)業(yè)機械，特別對邊遠山區(qū)等經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，適當提高補貼標準，促進全省農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，完善農(nóng)機購置補貼政策相關配套政策。對于有條件的地方，加大金融、保險等方面的扶持力度，逐步形成和完善財政補貼、金融支持、保險保障的農(nóng)業(yè)機械化投入機制，讓農(nóng)戶真正買得起農(nóng)業(yè)機械。

第三，加強農(nóng)機化公共服務體系建設。增加農(nóng)機化技術培訓、教育推廣、質(zhì)量檢測、信息服務等公共服務基礎設施建設力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化服務體系建設，創(chuàng)新服務機制，完善服務手段，為購機農(nóng)戶提供更加方便、快捷、周到的服務。

第四，重視農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理設施的投入，改善服務手段，規(guī)范執(zhí)法行為，確保購機農(nóng)戶使用安全。

［1］鄧聚龍．灰理論基礎［M］．華中理工大學出版社，2002．

［2］馬廣，陳宏金．基于農(nóng)機化投入因素的灰關聯(lián)分析［J］．浙江大學學報，2005，31（6）．

［3］張耀春．農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策分析與實踐［D］．南京：南京農(nóng)業(yè)大學圖書館，2007．

［4］李紅．農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策效應實證分析［J］．經(jīng)濟縱橫，2008（10）．

［5］祝華軍，田志宏，韓魯佳，汪懋華．農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對財政投入的依存度研究［J］．農(nóng)業(yè)工程學報，2007，23（3）．

［6］鄧繼忠，何琳，甘玲．農(nóng)業(yè)機械化水平影響因素的灰色關聯(lián)分析［J］．農(nóng)機化研究，2011，6（6）：1－5．