城市節(jié)能是中國節(jié)能的重點領(lǐng)域，在這個重點領(lǐng)域中，工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等是主要的領(lǐng)域。工業(yè)節(jié)能一直是國家節(jié)能的重點，自不必多言。除此之外像建筑節(jié)能等領(lǐng)域還有一些要害問題需要重視、攻堅。

做好建筑節(jié)能的“革命”

建筑耗能主要指采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、家用電器、照明、電梯、通風(fēng)等方面的能耗。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，建筑能耗在我國能源總消費中所占的比例已經(jīng)達(dá)到27.6%，并且隨著城市化的快速推進(jìn)而快速增長。與之相關(guān)的另一數(shù)據(jù)是，我國目前城鎮(zhèn)民用建筑運行耗電占我國總發(fā)電量的25%左右。我國建筑能耗都體現(xiàn)在哪些方面呢？弄清這個問題有助于對癥下藥。記者了解到，建筑耗能按其性質(zhì)可分為如下幾類：一是北方地區(qū)供暖能耗占我國建筑總能耗的36%，約為1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年（折合3700億度電/年）；二是照明、炊事、生活熱水、家電、空調(diào)等在用住宅耗能占建筑總能耗的20%，約為2000億度電/年；三是除供暖外的一般性非住宅民用建筑（辦公室、中小型商店、學(xué)校、醫(yī)院）能耗主要是照明、空調(diào)和辦公電器等，約占建筑總能耗的16%；四是大型公共建筑（高檔寫字樓、星級酒店、購物中心）能耗約占建筑總能耗的10%左右。從上述的數(shù)據(jù)可以得出，在降低建筑能耗中，提高采暖、制冷、生活熱水的用能效率是降低建筑能耗的重要途徑。

目前，國內(nèi)已開始重視這方面的研究利用。用空氣源熱泵三聯(lián)供機組、廢水源熱泵三聯(lián)供機組等設(shè)備可以將采暖、制冷、生活熱水三種需求高度集成，提高用能效率。當(dāng)然這種方式本質(zhì)是分布式能源的一種。這種技術(shù)的集成運用的確在提高能效、減少排放方面成效明顯。例如，武漢中南大酒店是一間大型酒店，空調(diào)供應(yīng)面積在8000平方米，每天需要45度到60度之間的熱水約50噸。在沒有采用上述集成技術(shù)之前，運行費用高達(dá)180萬元，采用集成技術(shù)后，運行費用降到了90萬元。酒店在直接經(jīng)濟收益上成效顯著。但這并不是全部：重要的還在于減排的社會效益。在采用三聯(lián)供集成技術(shù)前，酒店每年耗煤1300噸，每年向大氣中排放二氧化碳3406噸，二氧化硫11.05噸，氮氧化物9.62噸；采用集成技術(shù)后，取消了燃煤鍋爐，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物實現(xiàn)了零排放。中南大酒店的例子說明，只要采用合理的用能方式、采用實用的技術(shù)，建筑耗能這匹快速奔跑的馬就會被拖住。

突破管理節(jié)能的瓶頸

城市節(jié)能主要有三種方式：技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能。像中南大酒店采用三聯(lián)供集成技術(shù)就是技術(shù)節(jié)能的一種；結(jié)構(gòu)節(jié)能，則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能定位調(diào)整引起的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例發(fā)生變化，從而達(dá)到城市節(jié)能減排的目標(biāo)。上述兩種方式尤其是第一種方式正在發(fā)揮越來越大的作用；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在中央政府的牽引下也已開始顯現(xiàn)成效。而管理節(jié)能方面雖有進(jìn)展，但還存在不少問題。珠海優(yōu)化節(jié)能技術(shù)有限公司董事長聶敏根據(jù)自己的親身經(jīng)歷道出了公共建筑中的管理瓶頸——能源計量存在的問題。一是只重視結(jié)果，不關(guān)注過程，無法預(yù)測。為了實現(xiàn)建筑節(jié)能，按照住建部的要求，要安裝熱計量表。安裝計量表的成本由建筑單位承擔(dān)，表的質(zhì)量參差不齊，個別的甚至根本就不能用，這樣既增加了建筑的成本，又達(dá)不到熱計量的目的。即使能夠正常使用，但寶貴的計量數(shù)據(jù)資源只是起到報表、簡單對比分析和被動報警服務(wù)的功能。而取得計量數(shù)據(jù)的目的不僅僅是上述簡單的功用，更重要的是，要通過這些寶貴的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行深度分析、挖掘處理、后期服務(wù)、衍生應(yīng)用。二是沒有完備的后續(xù)服務(wù)機制，造成“交怠式工程”。很多項目交工后，由于時空和成本的制約，無法保證系統(tǒng)維護(hù)維修，造成“怠”工，最后由小毛病變成大故障、由局部問題演化成全局問題，致使系統(tǒng)癱瘓。三是沒有能耗標(biāo)桿數(shù)據(jù)、缺乏考評指標(biāo)體系。前者造成政府職能部門在如何提高能源監(jiān)管水平、進(jìn)行監(jiān)管手段建設(shè)、實施能效考核管理等方面存在障礙；后者則造成用能機構(gòu)在實行能效考核制度、真正做到節(jié)能減支方面無所適從。

城市節(jié)能在管理方面存在的問題，無疑制約、影響了城市節(jié)能的效果。而這種問題的存在并不是只在某個方面存在。像一直在爬坡走高的城市交通耗能領(lǐng)域，也存在這樣那樣的問題。城市的管理者應(yīng)該群策群力盡快找到病根，尋求解決之道。

要深刻理解節(jié)能的目的是為了持續(xù)發(fā)展

節(jié)能的目的為的是提高能效、保護(hù)環(huán)境，使發(fā)展始終保持在有能源的動力、有足夠的環(huán)境承載力的前提下。陳勇副市長認(rèn)為，離開經(jīng)濟發(fā)展談節(jié)能環(huán)?；驗榻?jīng)濟發(fā)展放棄節(jié)能減排都是毫無意義的。節(jié)能的目的是為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而不是限制發(fā)展。理解到這一點至關(guān)重要：理解了，就會找出如何看待、處理眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的正確方法與途徑。義烏市本身沒有任何能源，全靠輸入，在這樣的情況下，義務(wù)市的節(jié)能減排做出了顯著的成績：2011年，浙江全省能耗強度指標(biāo)均降3.6%，而義烏是3.1%；在這樣的情況下，義烏市合理布局產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量都提高了，正因為如此，義烏市被列為全國13個綜合改革試點城市之一。

城市節(jié)能是一個系統(tǒng)工程，正如范蕊所說，要實現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)，首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)向低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；其次是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高無碳能源、低碳能源（生物質(zhì)能源）和清潔能源的比例；最后是提高傳統(tǒng)能源的利用效率，發(fā)展熱泵技術(shù)、煤的清潔燃燒技術(shù)等。城市節(jié)能是一場攻堅戰(zhàn)，它需要一系列創(chuàng)新，諸如工業(yè)和商住低能耗新技術(shù)；智能電網(wǎng)與智慧能源系統(tǒng)改變電力系統(tǒng)格局的技術(shù)創(chuàng)新；化石能源的科學(xué)、梯級利用、提高總能利用率的科技創(chuàng)新；交通結(jié)構(gòu)、交通能源多元化的科技創(chuàng)新；有機化工原料多元化、改變產(chǎn)業(yè)格局的科技創(chuàng)新?！肮?jié)能是我們整個城市能源的基礎(chǔ)”，龍惟定教授如是說。在城市化快速發(fā)展的時代，節(jié)能這個基礎(chǔ)一定要打牢：為了城市乃至全國經(jīng)濟的可持續(xù)健康的發(fā)展。