美國(guó)執(zhí)著地再次把南海爭(zhēng)端帶到世界媒體的聚光燈下，盡管這一海域近來(lái)并沒(méi)有什么新的火爆摩擦。在28日突然宣布的訪華安排中，國(guó)務(wù)卿希拉里要與中國(guó)談南海問(wèn)題。在一場(chǎng)周二開(kāi)始的軍演中，美國(guó)與包括菲律賓、新加坡等在內(nèi)的6個(gè)東盟國(guó)家在靠近南海的蘇祿海、蘇比克灣、馬六甲海峽等地展現(xiàn)“團(tuán)結(jié)、協(xié)作”。像釣魚(yú)島一樣，南海并不是中美之間的直接糾紛，但美國(guó)卻把這些爭(zhēng)端深深地溶入其重返亞太戰(zhàn)略之中。美國(guó)的重返力度令人驚訝，希拉里本周五開(kāi)啟的亞太6國(guó)之行的第一站，是正在開(kāi)太平洋島國(guó)論壇會(huì)議的庫(kù)克群島，路透社29日評(píng)論說(shuō)，“美國(guó)甚至在世界的遙遠(yuǎn)角落都在努力反對(duì)中國(guó)。”除了希拉里，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔9月也要訪問(wèn)中國(guó)，高官密集訪華是要安撫中國(guó)，還是向中國(guó)施壓？在許多媒體看來(lái)，這一問(wèn)題目前沒(méi)有確定的答案。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略解決不了亞洲的難題，甚至有可能因?yàn)槌兄Z過(guò)高卻兌現(xiàn)不足而增添該地區(qū)的不確定性。

突然宣布的訪華之行

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭28日宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里將訪問(wèn)包括中國(guó)在內(nèi)的亞太6國(guó)。紐蘭說(shuō)，希拉里的這次亞太之行將于8月31日從庫(kù)克群島開(kāi)始，然后訪問(wèn)印度尼西亞、中國(guó)、文萊、東帝汶等國(guó)。她表示，相信南海問(wèn)題將在訪問(wèn)的幾站中得到討論，“我們并不希望南海或其他任何地方的沖突通過(guò)威脅或戰(zhàn)爭(zhēng)的方式得到解決，而是希望看到這些沖突在談判桌上解決”。

這是希拉里今年7月訪問(wèn)蒙古、老撾、柬埔寨等國(guó)之后的又一次亞太之行，也是5月初前往北京參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)年度對(duì)話之后又一次訪華。希拉里對(duì)庫(kù)克群島等地的訪問(wèn)早就為外界所知，但行程把中國(guó)包括在內(nèi)卻有些讓人意外。在許多媒體看來(lái)，中美關(guān)系的氣氛不太適合。“德國(guó)之聲”說(shuō)，近期來(lái)，中國(guó)同鄰國(guó)尤其同日本的關(guān)系陷入緊張，而日本是美國(guó)在亞太地區(qū)的核心盟友。此外，南中國(guó)海的領(lǐng)海糾紛還在繼續(xù)。美國(guó)計(jì)劃加強(qiáng)在亞太的外交和軍事存在，引起中國(guó)的不快。

“對(duì)抗”一直是西方媒體解讀希拉里亞太之行的關(guān)鍵詞，特別是在南海問(wèn)題上。美國(guó)全國(guó)廣播公司稱，南海是“金錢(qián)之海”和“麻煩之海”。幾年來(lái)南海緊張局勢(shì)一直在增強(qiáng)，最近又達(dá)到了新的高度，人們擔(dān)心一旦該地區(qū)爆發(fā)武裝沖突將可能會(huì)把美國(guó)、中國(guó)、日本以及其它國(guó)家卷進(jìn)去。希拉里就是要告訴這一地區(qū)的國(guó)家，該地區(qū)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“具有核心重要性”，“海洋安全”是諸多問(wèn)題當(dāng)中的一個(gè)，“跨國(guó)威脅”是美國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心資深研究員葛來(lái)儀對(duì)美國(guó)全國(guó)廣播公司說(shuō)：“美國(guó)的興趣在于試圖確保中國(guó)不會(huì)威脅鄰國(guó)，不會(huì)動(dòng)用武力或者其它手段脅迫鄰國(guó)接受違背他們利益的結(jié)果。”她還說(shuō)：“顯然如果像菲律賓這樣的國(guó)家對(duì)美國(guó)充當(dāng)?shù)貐^(qū)首要保護(hù)人的能力失去信心的話，他們可能會(huì)走上具有潛在破壞性的軍備集結(jié)道路或者同意中國(guó)的要求，無(wú)論哪一種結(jié)果都不符合美國(guó)的利益。我們不想出現(xiàn)這樣一種局面：中國(guó)認(rèn)為亞太地區(qū)是他的后院。”

與在東南亞抗衡中國(guó)相比，美國(guó)跑到南太平洋上對(duì)抗中國(guó)更令媒體感到新鮮，這些散布在浩瀚太平洋上的小島通常很難吸引到美國(guó)高官來(lái)訪。實(shí)際上，希拉里的到訪讓只有1.7萬(wàn)人的庫(kù)克群島手忙腳亂。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》說(shuō)，為了向希拉里提供一整套禮賓車(chē)隊(duì)，庫(kù)克群島的政府需要從居民那里租用汽車(chē)，并招募平民來(lái)充當(dāng)儀仗隊(duì)隊(duì)員。

路透社29日評(píng)論說(shuō)，希拉里本周要訪問(wèn)南太平洋，體現(xiàn)出美國(guó)甚至在世界的遙遠(yuǎn)角落都在努力反對(duì)中國(guó)，因?yàn)榧词乖谶@里中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也日益明顯。在南太平洋，希拉里將有機(jī)會(huì)親自強(qiáng)調(diào)同美國(guó)保持友誼將給這些小國(guó)帶來(lái)好處。這些南太平洋島國(guó)目前在國(guó)際問(wèn)題上通常與美國(guó)保持一致，但現(xiàn)在北京也在極力爭(zhēng)取這些小國(guó)的支持。中國(guó)一直在增加對(duì)這些南太島國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，自2005年以來(lái)已經(jīng)承諾提供的援助資金超過(guò)了6億美元。

美國(guó)在亞太演習(xí)頻率前所未有

另?yè)?jù)科威特新聞網(wǎng)28日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔9月也將首次訪問(wèn)中國(guó)。中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)高官下個(gè)月訪華安排有些密集，背景是中美關(guān)系不太好。特別是希拉里訪華，并非是中美事先安排好的。可以推斷，希拉里可能與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就最近一些緊迫問(wèn)題交談，主要涉及中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端上出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，也包括南海問(wèn)題，特別是美國(guó)國(guó)務(wù)院針對(duì)中國(guó)建立三沙警備區(qū)的聲明，令中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略分歧和沖突性達(dá)到一個(gè)很高的程度。希拉里等美國(guó)高官可能要和中國(guó)就此進(jìn)行坦誠(chéng)的會(huì)談。

美國(guó)與菲律賓等國(guó)舉行軍演則是另一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)菲GMA新聞網(wǎng)29日?qǐng)?bào)道，來(lái)自菲律賓、美國(guó)和另外5個(gè)東南亞國(guó)家的海軍周二開(kāi)始在馬六甲海峽、蘇祿海和蘇比克灣舉行為期5天的聯(lián)合反恐訓(xùn)練演習(xí)。菲海軍發(fā)言人奧馬爾·通賽說(shuō)，演習(xí)的指揮與控制中心設(shè)在新加坡，7國(guó)將在蘇祿海和蘇比克灣舉行海上攔截演習(xí)。通過(guò)此次聯(lián)合演習(xí)，菲律賓海軍將鍛煉菲律賓士兵和海軍設(shè)施的作戰(zhàn)戒備能力，最終將提高菲律賓軍隊(duì)維護(hù)海上安全的能力。

蘇祿海與南海只隔著巴拉望等島，而蘇比克灣離不久前的爭(zhēng)議焦點(diǎn)黃巖島只有200公里。《菲律賓星報(bào)》稱，此次演習(xí)是在美國(guó)核潛艇“路易斯維爾”號(hào)對(duì)蘇比克灣進(jìn)行港口訪問(wèn)兩個(gè)月后舉行的。“路易斯維爾”號(hào)是美國(guó)公布增強(qiáng)其在亞太地區(qū)存在計(jì)劃之后訪問(wèn)菲律賓的第二艘攻擊型核潛艇。

美軍近來(lái)在亞太地區(qū)的演習(xí)非常密集，往往一場(chǎng)還沒(méi)結(jié)束，就在其他地方另開(kāi)一場(chǎng)。德國(guó)《觀察家》29日以“美國(guó)的亞太軍事演習(xí)針對(duì)中國(guó)”為題報(bào)道說(shuō)，最近在亞太的各種軍事演習(xí)大部分涉及美國(guó)。今年以來(lái)，美國(guó)和中國(guó)的鄰國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了多次演習(xí)，無(wú)論程度、數(shù)量和頻率都前所未有。這與美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。

“美國(guó)在亞太地區(qū)的軍演頻率歷史罕見(jiàn)，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有以這種速度尋找或者鞏固與盟友的關(guān)系”，時(shí)殷弘說(shuō)，這些軍演是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的一部分，除去美韓針對(duì)朝鮮的演習(xí)外，其軍演的很大一部分都企圖達(dá)到對(duì)華威懾的效果，構(gòu)筑對(duì)華威脅聯(lián)盟，甚至做對(duì)華作戰(zhàn)的最壞打算。

古巴Cubasi網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，華盛頓和北京在貿(mào)易、人權(quán)和其他問(wèn)題上經(jīng)常出現(xiàn)的分歧如今又增加了南海爭(zhēng)議這個(gè)新的主題，這清楚地顯示出美國(guó)政府在亞太地區(qū)的利益在于試圖限制中國(guó)這個(gè)亞洲巨人影響力的傳播和增長(zhǎng)。華盛頓在增加地區(qū)緊張的同時(shí)，卻把中國(guó)建立三沙市的做法貼上了“反對(duì)通過(guò)外交努力解決分歧”的標(biāo)簽。

德國(guó)《背景》雜志29日說(shuō)，美國(guó)在東南亞的軍事演習(xí)，將導(dǎo)致與中國(guó)的關(guān)系更加緊張，使該地區(qū)的軍事競(jìng)賽進(jìn)入“活躍期”。美國(guó)的大西洋角色已經(jīng)成功轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個(gè)太平洋國(guó)家”，并強(qiáng)力塑造本地區(qū)的未來(lái)。

美國(guó)增添亞太不確定性

無(wú)論是南海，還是釣魚(yú)島問(wèn)題，美國(guó)說(shuō)著不采取特定立場(chǎng)，卻采取了不少在中國(guó)人看來(lái)很偏向的動(dòng)作。據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭28日在提到釣魚(yú)島問(wèn)題時(shí)，首次公開(kāi)使用了“尖閣諸島”，即日本當(dāng)局對(duì)釣魚(yú)島及其周邊附屬島嶼的稱謂。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》隨后臆測(cè)稱，由此可見(jiàn)，美政府已經(jīng)將日本對(duì)釣魚(yú)島的稱謂定為其“正式名稱”，美方或已認(rèn)定釣魚(yú)島及其周邊附屬島嶼是“日本領(lǐng)土”。紐蘭在記者會(huì)上還重申釣魚(yú)島是《美日安保條約》的適用對(duì)象。

中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮認(rèn)為，其實(shí)美國(guó)偏袒盟國(guó)的政策一直如此。1972年把釣魚(yú)島給日本開(kāi)始，美國(guó)就表明了它的態(tài)度和立場(chǎng)。如今的各種表態(tài)都不令人意外，名義上不站隊(duì)，實(shí)際上是偏向一方。這種表態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不小，可能讓美國(guó)陷入戰(zhàn)略窘境。美國(guó)官員此次密集訪華，可能是看到自己在南海和釣魚(yú)島問(wèn)題上玩得有些過(guò)火，既要向中國(guó)施壓，又要安撫中國(guó)，告訴中國(guó)美國(guó)不是沖著它去的。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)重返亞太戰(zhàn)略的爭(zhēng)議一直沒(méi)有平息?！度A爾街日?qǐng)?bào)》27日刊文稱，奧巴馬重返亞太的戰(zhàn)略解決不了亞洲的難題，甚至有可能因?yàn)槌兄Z過(guò)高卻兌現(xiàn)不足而增添該地區(qū)的不確定性。因?yàn)檫@一戰(zhàn)略會(huì)勾起菲律賓、越南等國(guó)的熱情，但隨后就是熱情破滅之后的懷疑。實(shí)際上無(wú)論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，只要北京方面沒(méi)有公然企圖奪取那些明顯由其他國(guó)家控制的領(lǐng)土，美國(guó)政府就不會(huì)去冒美中關(guān)系陷入危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

《福布斯》網(wǎng)站26日刊文稱，在近期日本與鄰國(guó)的島爭(zhēng)中，美日同盟并沒(méi)有扮演相應(yīng)角色，而且如今亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略的核心是美中關(guān)系，美日同盟在這樣的背景下“基本報(bào)廢”。

美國(guó)的動(dòng)作還引起一些分析人士的擔(dān)憂。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》28日刊出哈佛大學(xué)學(xué)者阿利森的分析說(shuō)，任何一個(gè)新興大國(guó)的迅速崛起都會(huì)打破現(xiàn)狀。中國(guó)的崛起令美國(guó)不舒服，但一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)要求更多話語(yǔ)權(quán)、要求在國(guó)際關(guān)系中擁有更大的影響力，這樣的要求很正常。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人務(wù)必開(kāi)始就潛在的對(duì)抗和爆發(fā)點(diǎn)展開(kāi)坦誠(chéng)磋商。而更為困難和痛苦的是，雙方必須開(kāi)始做出實(shí)質(zhì)性調(diào)整，包容對(duì)方無(wú)法退讓的要求。（本報(bào)駐美國(guó)、泰國(guó)、德國(guó)、加拿大記者陳一鳴于景浩青木陶短房 陳一 本報(bào)記者王渠）