自去年奧巴馬政府提出所謂“重返亞太戰(zhàn)略”以來，這一概念不斷充實、豐滿，日益清晰地浮出水面。對于該戰(zhàn)略的表述，美國政府從最初的打造“亞洲小北約”，到后來的“亞太轉(zhuǎn)軸”，然后又到不久前的“亞太再平衡”，盡管措辭幾經(jīng)變化，但其內(nèi)核和主張都是始終不變的，那就是確保其在亞太地區(qū)乃至全球的主導(dǎo)權(quán)，從中獲取巨大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益，并試圖為中國崛起設(shè)定規(guī)則，最大限度保障其既得利益。

迄今為止，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略在軍事上的動作最大。今年，美國先后宣布在澳大利亞部署海軍陸戰(zhàn)隊士兵；在中菲黃巖島爭端之際，美國同菲律賓聯(lián)合舉行大規(guī)模軍演，大幅增加對菲律賓的國防援助；美國國防部長高調(diào)訪問越南金蘭灣并同越南商談軍事合作；值得注意的是，美國同老撾的關(guān)系也開始升溫，7月11日希拉里·克林頓訪問老撾，成為近50多年以來首位踏上這片土地的美國國務(wù)卿。

美國通過建立永久軍事基地、頻繁舉行多邊軍演、防務(wù)合作以及軍火貿(mào)易等一系列動作，逐漸在亞太構(gòu)筑了一個美國主導(dǎo)的軍事安全網(wǎng)絡(luò)。美國還通過介入領(lǐng)土爭端、大玩戰(zhàn)略游戲，在亞太地區(qū)謀取利益。無論是今年的中菲黃巖島爭端，還是中日釣魚島爭端，盡管美國一再聲稱對領(lǐng)土爭端“不持立場”，然而卻一再拿出美菲軍事同盟和美日安保條約來混淆視聽。

這種自相矛盾的做法背后，是巨大政治和戰(zhàn)略利益。一方面，美國可以在因領(lǐng)土爭端真正爆發(fā)軍事沖突時置身事外，避免被同盟國拉下水與中國正面沖突；另一方面，美國的做法又鼓勵了爭端當(dāng)事國同中國的對抗，使其盟國進一步增加了對美國在戰(zhàn)略上和軍事上的依賴。美國的做法可謂是機關(guān)算盡、一舉兩得。

美國過分強調(diào)軍事上重返亞太已經(jīng)給該地區(qū)帶來了一系列負(fù)面影響。由于美國的介入，今年以來南海問題、中日釣魚島爭端變得更趨復(fù)雜化，菲律賓外長最近竟公然鼓勵日本重新“軍事化”，作為二戰(zhàn)中飽受日本軍國主義蹂躪的國家，菲律賓這番表態(tài)不能不引起人們的警覺。

值得一提的是，美國已經(jīng)開始強調(diào)其重返亞太戰(zhàn)略中的經(jīng)濟、外交等維度。自從2007年次貸危機爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟一直深陷泥潭，至今仍復(fù)蘇乏力。為了增加就業(yè)，美國提出了重振制造業(yè)的計劃，而這有賴于美國的對外出口，尤其是對亞洲的出口。亞洲擁有全球增長速度最快的經(jīng)濟體——中國、印度和東盟。重新建構(gòu)亞洲地區(qū)貿(mào)易政策，在亞洲找到更多出口機會，以及在這個地區(qū)增加美國的經(jīng)濟影響力，是美國政府重返亞太的重要目標(biāo)。

正如美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問多尼倫所說：“美國21世紀(jì)的成功將和亞洲的成功密不可分。”美國國務(wù)卿希拉里·克林頓也強調(diào)，經(jīng)濟將成為美國外交的核心，這有別于政治軍事是美國傳統(tǒng)外交核心的提法，這些變化也許是美國開始強調(diào)重返亞太戰(zhàn)略的經(jīng)濟因素的表現(xiàn)。

然而，盡管美國重返亞太戰(zhàn)略擁有軍事、經(jīng)濟、外交、人權(quán)等多個維度，但這一戰(zhàn)略真正的意圖毫無疑問都和中國息息相關(guān)，這一點無論是在歐美或是中國，都毫無異議，但美國國內(nèi)對此問題的看法存在爭議。美國不少官員曾在多個場合否認(rèn)“重返亞太戰(zhàn)略是為了遏制中國崛起”。美國總統(tǒng)奧巴馬多次強調(diào)：“美國歡迎一個強大、繁榮、和平的中國?！眹鴦?wù)卿希拉里·克林頓也說：“太平洋足夠大，能夠容納下我們所有人。”

中國的崛起是美國所能夠遏制的嗎？答案是否定的。中國崛起是無法阻止的，美國所能做的至多是掣肘，為中國崛起設(shè)定一系列規(guī)則，包括人權(quán)等價值觀，以盡可能維護既有的、美國主導(dǎo)的國際體系。

保羅·肯尼迪在《大國興衰》一書中曾斷言，近現(xiàn)代國際關(guān)系史上，大國崛起的過程往往伴隨著實力增長而帶來的對現(xiàn)有國際秩序的挑戰(zhàn)，近現(xiàn)代崛起的大國無不以向霸權(quán)國家（舊國際秩序的維護者）發(fā)動戰(zhàn)爭來達(dá)到這一訴求。隨著新興大國的崛起，原有的國際秩序被打破，這一過程是人類歷史發(fā)展的必然，誰也無法阻止。然而，這一過程是以和平的抑或是戰(zhàn)爭的方式進行，這將取決于舊的霸權(quán)國家和新興大國是以合作競爭抑或是以敵對對抗的態(tài)勢來處理彼此關(guān)系，這也成為籠罩在21世紀(jì)國際關(guān)系問題上的最大疑問。

不久前，中共中央總書記習(xí)近平在會見美國前總統(tǒng)卡特時對中美關(guān)系的闡釋為這一疑問作出了最好的回答。習(xí)近平強調(diào)，新形勢下，中美雙方要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，積累正能量，努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，開創(chuàng)中美構(gòu)建新型大國關(guān)系新局面。毫無疑問，中美兩個大國構(gòu)建新型大國關(guān)系的努力成敗勢必關(guān)乎21世紀(jì)全球政治經(jīng)濟的方方面面