“這個年輕人上臺時，不會擁有其父當年的權(quán)威?！泵绹俺r政策特別代表斯蒂芬·博斯沃思曾對金正恩的接班做出預言。金正恩執(zhí)政之初，外界對他能否駕馭朝鮮最高權(quán)力階層抱有相當大的懷疑。一些人擔心他會成為朝鮮高層政治斗爭的犧牲者，還有人擔心他處理不了來自國際社會的壓力。一年過去了，在黨內(nèi)支持力量的協(xié)助下，金正恩不僅維持了政權(quán)的穩(wěn)定性，進行了高層人事調(diào)整，還推出了一系列政治經(jīng)濟新舉措，為朝鮮的國內(nèi)政策打上了自己的烙印。

接班時的內(nèi)憂外患

金正日去世后的第九天，朝鮮勞動黨中央機關(guān)報《勞動新聞》刊登題為《先軍朝鮮的今天和明天》的文章。文章說朝鮮保持政治穩(wěn)定，同之前沒有絲毫區(qū)別。這體現(xiàn)了朝鮮軍隊和人民對領(lǐng)袖繼承人的絕對支持和信賴。

雖然朝鮮官方稱金正恩接班得到朝鮮軍隊和人民的絕對支持和信賴，但不可否認的是，金正恩接班時面臨著各種內(nèi)憂外患的挑戰(zhàn)。

2012年是朝鮮已故主席金日成誕辰100周年，也是朝鮮實現(xiàn)“打開社會主義強盛國家之門”既定戰(zhàn)略目標的一年。朝鮮認為自己已經(jīng)建成了政治大國和軍事大國，只有經(jīng)濟大國的目標還沒有實現(xiàn)。為“打開社會主義強盛大國之門”，2011年1月15日，朝鮮專門公布了《國家經(jīng)濟開發(fā)10年戰(zhàn)略計劃》。總的來說，就是要在2012年讓朝鮮各行各業(yè)都達到歷史最高水平。

為了迎接2012年，朝鮮近幾年實施了一系列措施來發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。平壤10萬戶住宅樓建設(shè)工程就是其中的一項重要內(nèi)容。2009年8月7日，在金日成廣場舉行了建設(shè)者宣誓大會，要在短短3年時間里在平壤市內(nèi)多處完成10萬戶新房建設(shè)項目，新建住宅將配置生活所必需的家具，國家優(yōu)先滿足建設(shè)資材供給。本來就時間短任務重，而在這樣的關(guān)鍵時期，作為朝鮮最高領(lǐng)導人的金正日突然逝世，必然會使朝鮮民眾信心動搖，進而對整個朝鮮社會的穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

同時，來自外部環(huán)境方面的壓力也很大。由于美日和一些西方國家長期對朝鮮進行各種制裁，韓國自李明博政府上臺后也一直對朝鮮實行強硬政策，中止對朝鮮的援助活動；加上朝鮮在國際社會的外交活動空間狹小，很難從國際社會上獲得國家發(fā)展所急需的大量糧食和資金。同時，美韓經(jīng)常舉行針對朝鮮的聯(lián)合軍事演習，日本也一直以“被綁架日本人問題”為借口，對朝采取強硬政策，導致朝鮮一直缺乏穩(wěn)定、安全的周邊環(huán)境，長期處于高度軍事戒備狀態(tài)，被迫將很大一部分財力、物力和人力用于加強軍事和國防力量，大大影響其致力于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的戰(zhàn)略的實施。

面對諸多挑戰(zhàn)，金正恩依然充滿信心。他很快就采取了一系列措施，既樹立了自己的權(quán)威，又保證了朝鮮發(fā)展經(jīng)濟等目標的實現(xiàn)。

軍隊高層大調(diào)整

很多人都還記得金正日出殯時的情景。2011年12月28日下午2時30分，在錦繡山紀念宮內(nèi)停靈一周的金正日水晶靈柩移出廣場，送上車頂鋪滿白花的靈車。

金正恩低泣牽頭在靈車右側(cè)踏雪扶靈。緊隨其后的是他的姑父、國防委員會副委員長及勞動黨行政部長張成澤，然后是黨中央書記金基南、最高人民會議議長崔泰福。靈車左側(cè)由前至后4人都是軍人，分別是勞動黨中央軍事委員會副委員長及總參謀長李英浩、副國防委員長及人民武裝力量部部長金永春、朝鮮人民軍總政治局第一副局長金正閣、國家安全保衛(wèi)部第一副部長禹東測。分析家認為，這8人就是金正恩時代的朝鮮核心領(lǐng)導班子。

金正恩剛剛執(zhí)政時，仍然以金正日在世時的執(zhí)政班底為基礎(chǔ)，金正日的妹妹金敬姬和妹夫張成澤是金正恩最為可靠的輔助人。在2010年9月28日召開的朝鮮勞動黨代表大會上，金敬姬被任命為大將，張成澤則擔任朝鮮國防委員會副委員長兼勞動黨行政部長，雙雙確立了在朝鮮政治舞臺上的核心地位。除了親人之外，金正日在世時的親信如吳克烈、玄哲海、金永春、李英浩、崔龍海和文京德等人都被認為是金正恩執(zhí)政初期的重要幫手。但隨著時間的推移，金正恩對原先的執(zhí)政班底進行了部分調(diào)整，使自己更加得心應手。

2012年7月15日，朝鮮勞動黨中央委員會政治局會議決定，解除李英浩的朝鮮勞動黨中央委員會政治局常務委員會委員、政治局委員、朝鮮勞動黨中央軍事委員會副委員長、總參謀長等所有職務，解職理由是李英浩“患有疾病”。

另據(jù)報道，金永春在今年4月召開的朝鮮勞動黨第四次代表會議之后，被解除人民武裝力量部部長一職。接替金永春的金正閣也于今年11月被解職。前國家安全保衛(wèi)部第一副部長禹東測已很久沒有消息，最后一次公開露面是今年2月16日出席“光明星節(jié)”（金正日生日）活動。至此，為金正日扶靈的4位軍官已全被排除在朝鮮核心權(quán)力圈之外。

在對原有執(zhí)政班底人員進行更換時，金正恩提拔了一批自己信任的人。據(jù)外媒報道，李英浩被撤職后，金正恩除了繼續(xù)肯定總政治局局長崔龍海的地位外，還親自下令將野戰(zhàn)軍第八軍團軍團長玄永哲提拔為總參謀長。不久前又有韓國高層人士表示：“金正恩最近正在根據(jù)忠誠度對軍方領(lǐng)導班子換血。第四軍司令金格植替代金正閣，升任人民武裝力量部部長?！贝饲埃鸶裰苍鴵芜^朝鮮人民軍總參謀長一職?，F(xiàn)在，整個朝鮮軍隊和武裝力量最重要的3部分——總政治局、總參謀部和人民武裝力量部的最高長官皆是金正恩親自任命的。今年2月份和4月份，金正恩還突擊提拔了100多個將軍，9個軍團長也全部實現(xiàn)了年輕化的更新。

12月16日，朝鮮在平壤體育館舉行了金正日逝世一周年悼念大會。韓國媒體報道稱，一位不知名的人物站在主席臺第一排金正恩旁邊，這個位置通常由軍部最高人物占據(jù)，上次金正恩公開露面時，陪在他身邊的還是崔龍海。這次悼念大會上，崔龍海代表朝鮮軍隊致詞，但被介紹時，其身份已經(jīng)由次帥降級為大將。

上海社科院國家關(guān)系研究所副所長劉鳴認為，金正日在世的時候，把軍隊提到很高的地位，而金正恩希望黨領(lǐng)導一切，不希望軍隊權(quán)力太大。最近半年，“他在不停地試用自己認為可以相信的人”。

發(fā)展經(jīng)濟是勞動黨的奮斗目標

在堅持“先軍政治”的同時，金正恩也將更多精力投入到發(fā)展經(jīng)濟上。

被正式定為接班人之后，金正恩經(jīng)常在參加公開活動時發(fā)表重視經(jīng)濟的言論。2010年10月，金正恩就朝鮮內(nèi)部問題的發(fā)言首次曝光。他說：“過去可以沒有糧食，但不能沒有子彈；那么今天是可以沒有子彈，但一定要有糧食。”2010年11月，金正恩在平壤開會時說：“國民經(jīng)濟要在3年內(nèi)恢復到上世紀60年代到70年代的水準，讓朝鮮人民達到吃米飯、喝肉湯、住瓦房、穿綢緞的生活水準?！睋?jù)悉，這次會議由張成澤主持，出席會議的有許多企業(yè)家和經(jīng)濟學家。

今年8月2日，金正恩與來訪的中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞會面。金正恩對王家瑞說：“發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福和文明的生活，是朝鮮勞動黨的奮斗目標。”

第二天，金正恩發(fā)表了一份重大政策方針聲明。聲明說，父親的先軍政策將朝鮮變成了“世界級的軍事強國”，朝鮮現(xiàn)在必須更努力“改善人民生活，建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮的國家”。同日，朝鮮媒體刊登的金正恩講話中提出了發(fā)展經(jīng)濟的理由。金正恩說：“不久前，我告訴過你們，我們必須確保人民無論何時何地都為勞動黨歡呼，不只在大型集會上，而且在偏遠的島嶼和深山老林的村莊里。當我們讓國家變得繁榮、人民生活變得富足時，他們就會這樣做?！?/p>

金正恩去年底就曾指示高層干部，要他們“制定新的經(jīng)濟管理方案”，準備在農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域展開經(jīng)濟政策調(diào)整。據(jù)路透社報道，金正恩解除李英浩職務后，朝鮮政府內(nèi)閣已逐步從軍隊手中接過國家經(jīng)濟的控制權(quán)。韓國《朝鮮日報》報道，朝鮮今年6月28日在內(nèi)部公布了《新經(jīng)濟管理改善措施》，其中包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒓w農(nóng)場的作業(yè)單位人數(shù)從原先的10至25人減少至4至6人，同時允許以家庭為單位進行耕作，采取類似“分田到戶”的耕種方式，并大幅增加可以自由處置的農(nóng)作物比例。在輕工業(yè)領(lǐng)域，工廠、企業(yè)也將縮編分組作業(yè)的單位人數(shù)。為調(diào)動勞動積極性，使用國家分配的生產(chǎn)資料或肥料生產(chǎn)出的產(chǎn)品，除按相當比例上繳國家外，剩余產(chǎn)品可由生產(chǎn)者自由處置。另據(jù)日本和韓國媒體7月報道，金正恩在勞動黨內(nèi)設(shè)立了“經(jīng)濟改革小組”，并任命副總理盧斗哲擔任組長，探討農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域的變革。

執(zhí)政之后，金正恩多次視察朝鮮企業(yè)。7月2日，金正恩視察平壤襪廠。2010年，他曾陪同父親金正日視察該廠。當時，金正日給工廠提出任務，把生產(chǎn)能力從1000萬雙進一步擴大到2000萬雙。再次來到襪廠，金正恩察看了女襪車間和新建的男襪車間，具體了解了技術(shù)裝備和生產(chǎn)情況。他還親自拿起襪子拉了幾下，表示品質(zhì)不錯，穿上后不會滑落。隨后，金正恩來到樣品室觀看各種顏色的襪子，并囑咐工廠的干部和工人，不要忘記金正日的勞苦，要增加產(chǎn)量，給人民供應更多、更優(yōu)質(zhì)的襪子。他指出應積極推進自動化、無人化，合理安排勞動力，繼續(xù)擴大生產(chǎn)成果。

同一天，金正恩還視察了兒童百貨商店。他在兒童內(nèi)衣、童裝柜臺前駐足停留，要求對生產(chǎn)保障商品方面予以更大的關(guān)注。金正恩還詳細了解了童鞋質(zhì)量，指出應統(tǒng)一鞋號方便顧客。最后，金正恩對有關(guān)部門干部在每個柜臺前掛上單位、企業(yè)的名稱，以提高保障兒童商品單位的責任性、掀起競爭熱潮予以肯定。

雖然朝鮮官方媒體從來沒在公開報道中使用過“經(jīng)濟改革”這一詞語，但進入12月以來，朝鮮媒體紛紛報道經(jīng)濟領(lǐng)域成果，強調(diào)朝鮮擁有獨特的搞活經(jīng)濟策略。朝中社12月7日發(fā)表公報稱，朝鮮眾多現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)取得成功，輕工業(yè)部門也取得了許多成果。朝鮮正開創(chuàng)新的平壤繁榮期。

除了經(jīng)濟方面，朝鮮在其他一些方面也發(fā)生了不少的變化。2012年1月16日，美聯(lián)社宣布在朝鮮開設(shè)分社，這是西方主流媒體在朝鮮的第一家常駐單位，也是繼人民日報、新華社、中國中央電視臺、俄羅斯塔斯社外，第五家駐朝鮮的外國媒體分社。美聯(lián)社總裁兼首席執(zhí)行官湯姆·柯利說：“設(shè)立平壤分社給了我們一個獨特的機會，向世界報道朝鮮的新聞，促進文化上的理解，了解這里的政治和經(jīng)濟發(fā)展，如果沒有平壤分社，這些就做不到?！?/p>

據(jù)環(huán)球人物雜志記者觀察，今年以來，平壤市的面貌有了很大的改觀。新建的蒼田大街住宅區(qū)現(xiàn)代感十足，一些農(nóng)貿(mào)市場進行了重新裝修或者改建，市場交易活動更加頻繁，街邊新建了許多便民商店，營業(yè)時間也推遲至夜里11點左右。平壤街頭隨處可見使用手機的市民，其中不少是20到30歲的年輕人，女性的穿著也時尚起來。這一年，朝鮮還組建了囊括多種流行藝術(shù)形式的牡丹峰樂團，經(jīng)過改編的外國歌曲、“米老鼠”等迪斯尼卡通形象得以展現(xiàn)于民眾面前，金正恩本人也曾多次前往觀看。