程濤

“中非地方政府合作論壇”和“中非經(jīng)貿(mào)論壇”8月27日在北京舉行，規(guī)模不小。筆者長(zhǎng)期從事對(duì)非洲工作，深切感受到，這些年，中國(guó)與非洲的往來(lái)是越來(lái)越密切了。

然而，直到今天，還經(jīng)常有人問(wèn)我：你們?yōu)槭裁匆ソ荒敲炊喾侵薷F朋友，這不是給國(guó)家添包袱嗎？我們也是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)還有很多人沒脫貧，為什么拿那么多錢援助非洲？在不久前閉幕的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)政府承諾繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非洲的援助規(guī)模，宣布未來(lái)3年提供200億美元的貸款額度，主要是在投資、融資領(lǐng)域帶商業(yè)性質(zhì)的合作，也引起一些人的非議。

我認(rèn)為，持以上看法的人至少是對(duì)我國(guó)外交政策中的“援外”不了解。中國(guó)為什么要援助非洲，我想道理并不復(fù)雜。

首先，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，援助非洲是我們的國(guó)際責(zé)任、國(guó)際義務(wù)和國(guó)際公德，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)和諧世界的重要組成部分。上世紀(jì)60年代，中國(guó)順應(yīng)歷史潮流，堅(jiān)決支持非洲國(guó)家和人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立的正義斗爭(zhēng)。在非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)家的努力中，中國(guó)政府和人民在自己經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，“勒緊自己的褲腰帶”向非洲提供了大量的無(wú)私的經(jīng)濟(jì)援助，幫助非洲修建鐵路、公路、港口、水壩和許多會(huì)議大廈、體育場(chǎng)館、學(xué)校和醫(yī)院，樹起一座座中非友誼的豐碑，產(chǎn)生了巨大影響。中國(guó)對(duì)非洲的幫助不附加政治條件，同西方殖民方式形成鮮明對(duì)照。中國(guó)的援外專家們與非洲兄弟同甘共苦、無(wú)私奉獻(xiàn)，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命，在非洲老百姓心中刻下對(duì)中國(guó)人的良好印象，直到今天，這仍然是我們?cè)诜侵薜囊还P無(wú)形資產(chǎn)。

中國(guó)援助非洲是從國(guó)家根本利益出發(fā)的。世界在變化，非洲在前進(jìn)，中國(guó)在發(fā)展，中非關(guān)系的內(nèi)涵和形式發(fā)生了很大變化，但非洲對(duì)我國(guó)的重要性沒有變，非洲在我國(guó)外交格局中的地位沒有變。從政治上講，非洲仍是我外交斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略依托，是我運(yùn)籌外交全局、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展不可或缺的重要助力。從經(jīng)濟(jì)角度看，非洲是我經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可依賴的能源、資源供應(yīng)地和商品、投資的重要市場(chǎng)。良好的中非關(guān)系造福于中國(guó)和非洲的人民。

我們與非洲的援助是相互的。非洲國(guó)家和人民一向努力投桃報(bào)李。在上個(gè)世紀(jì)六七十年代中國(guó)打破西方遏制、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的努力，都得到非洲的有力支持。從恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，到一次次打掉西方人權(quán)反華提案，從中國(guó)在許多國(guó)際組織內(nèi)的競(jìng)選到申辦奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，都離不開非洲朋友的鼎力支持。

2008年，我國(guó)遭受特大地震災(zāi)害，僅200萬(wàn)人口的赤道幾內(nèi)亞就捐贈(zèng)了200萬(wàn)歐元，平均每人一歐元，體現(xiàn)了中非純真的友誼。剛果（布）政府在汶川地震后捐贈(zèng)100萬(wàn)美元，在玉樹地震后又捐資200萬(wàn)美元建設(shè)一所寄宿制小學(xué)，來(lái)自僅300萬(wàn)人口的“重債窮國(guó)”的情誼重如泰山。

中國(guó)對(duì)非洲援助是量力而行，絕不是“打腫臉充胖子”。小平同志生前曾經(jīng)多次對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，中國(guó)給非洲的援助數(shù)量不大，是窮朋友之間的相互幫助，將來(lái)中國(guó)發(fā)展了，我們對(duì)非洲的貢獻(xiàn)就會(huì)大一些。中國(guó)盡管還處在發(fā)展中國(guó)家水平，但畢竟比以前富了，對(duì)非洲的援助有所加大，是情理中的事。與西方國(guó)家對(duì)非援助的數(shù)量相比，我們還相差比較大，但我們?cè)谡呱?、質(zhì)量上和效果上都比他們強(qiáng)。

我們應(yīng)該開展全民性的學(xué)習(xí)、討論，提高公眾對(duì)我國(guó)對(duì)外援助意義的理解與認(rèn)識(shí)。只有民眾的了解、理解和參與，才能使我國(guó)的公共外交和整體外交搞得更順暢、更有聲色、更有成就?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)理事兼非洲研究中心主任）