■本刊記者 付倩倩

一個(gè)趨勢正在變得明朗化，國家區(qū)域戰(zhàn)略逐漸向革命老區(qū)推進(jìn)。

2011年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于山東沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的通知》。

時(shí)隔半年，國務(wù)院批復(fù)同意《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

兩個(gè)月后，國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺。

地處鄂豫皖三省交界地的大別山是否也能踩上這一陣鏗鏘有力的鼓點(diǎn)？2012年全國“兩會”上，由三省政協(xié)委員聯(lián)名提交的議案里，就傳達(dá)出這份焦灼和期盼。

那么，在升級為國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的呼聲中，蘊(yùn)藏著大別山振興的哪些政策訴求？

《決策》：大別山的振興發(fā)展究竟需要什么樣的政策支持？

秦尊文（湖北省社科院副院長）：第一是

加大這個(gè)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，可以爭取比照其他地區(qū)，出臺大別山的生態(tài)補(bǔ)償政策；

第二是加快大別山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路，為此國家能否在政策上給予傾斜；

第三就是財(cái)政、金融方面的政策，是否可以根據(jù)大別山的實(shí)際，出臺一些優(yōu)惠的政策予以支持；

最后就是能不能加大對這一地區(qū)科技扶貧的力度，科技部給予一定的支持，三個(gè)省的科技廳也可以聯(lián)合搞一些科技創(chuàng)新。

徐振宇（安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域所所長）：

對于大別山的發(fā)展，國家能做的有兩點(diǎn)，一個(gè)是給資金一個(gè)是給政策。資金當(dāng)然是最直接的一種支持，但是，對一個(gè)地區(qū)的發(fā)展影響更大的無疑是政策。

現(xiàn)在大別山的發(fā)展面臨很多困境和限制，國家的政策支持首先要從發(fā)展的基礎(chǔ)上入手，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。有些產(chǎn)業(yè)大別山地區(qū)比其他地方有更好的基礎(chǔ)，要考慮把政策通道打開，讓它更好地成長起來；而對于有些產(chǎn)業(yè)像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家能否在大項(xiàng)目的布點(diǎn)上給予一定的傾斜和照顧，這樣到了一定的程度它就可以帶動大別山的良性循環(huán)。

因?yàn)榇髣e山地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就比較薄弱，市場也不夠完善，這時(shí)候讓它自我發(fā)展，它就可能會失去很多機(jī)會。那么，國家能不能考慮在項(xiàng)目或者資金上給予一些支持，把這些產(chǎn)業(yè)先做起來。

例如我們有很多特色農(nóng)產(chǎn)品的加工，現(xiàn)在可能還處在一個(gè)簡單的低加工層次上，如果想向高端的深加工走，就會涉及到很多技術(shù)問題和成本問題，國家應(yīng)該在這方面予以支持。

此外，大別山地區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家能不能考慮予以完善。我們在大別山地區(qū)調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)國道停止收費(fèi)以后，基本上處在沒人管的狀態(tài)，還有一些縣道情況也很差?；A(chǔ)設(shè)施如果做不好，肯定是制約大別山發(fā)展的一大瓶頸。

另外，國家的政策要有一定的集中度，出臺要體現(xiàn)出針對性。比如在普遍存在的土地難題上，國家能否給予一定的政策支持，并不一定是要占用耕地，比如占補(bǔ)指標(biāo)能不能多給一點(diǎn)等等。

《決策》：應(yīng)該如何爭取這些政策？

程必定（安徽省人民政府參事）：地方向

中央政府“要東西”是有四個(gè)階段的。第一階段是要物；第二個(gè)階段是要錢，“專項(xiàng)資金”，大概是90年代前后；第三個(gè)階段開始要項(xiàng)目；第四階段開始要政策。我認(rèn)為最高層次還不是政策，政策在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該是平等的。最重要的還是要上升為戰(zhàn)略，戰(zhàn)略是最高層面的給予，可以派生政策、項(xiàng)目、錢物，是居高臨下的。

因此我認(rèn)為最重要的是要國家戰(zhàn)略——大別山生態(tài)振興發(fā)展戰(zhàn)略，上升為國家戰(zhàn)略，并且“生態(tài)”是關(guān)鍵詞。

在如何爭取上，三省聯(lián)合爭取肯定更好。