■本刊記者 付倩倩

在國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃中，大別山被列為“水土保持生態(tài)功能區(qū)”，這成為了大別山地區(qū)發(fā)展道路上不容觸碰的紅線(xiàn)。然而，限制發(fā)展并不是給大別山套上了“緊箍咒”。

大別山的發(fā)展路徑受制于生態(tài)，也受益于生態(tài)。旅游，似乎是大別山地區(qū)“無(wú)可奈何”的選擇，卻又是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。紅色的革命老區(qū)資源、綠色的自然生態(tài)資源、金色的禪宗文化資源，大別山的土地上不乏值得挖掘和開(kāi)發(fā)的寶貴財(cái)富。

坐擁豐富旅游資源的大別山，怎樣走好這條旅游發(fā)展之路值得深思。

《決策》：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于大別山地區(qū)來(lái)說(shuō)意義何在？

蔡家成（國(guó)家旅游局管理司副司長(zhǎng)）：文化

是旅游之魂，而旅游是文化傳播的一個(gè)載體或者說(shuō)是渠道。如果想讓國(guó)人、世人知道大別山、了解大別山，包括理解大別山、認(rèn)識(shí)大別山，最后關(guān)心大別山、支持大別山的話(huà)，旅游應(yīng)該是先導(dǎo)、是橋梁、是紐帶。

《決策》：大別山地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在哪些問(wèn)題？

徐振宇（安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域所所長(zhǎng)）：

大別山地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)存的主要問(wèn)題，第一是景點(diǎn)比較小，第二是旅游線(xiàn)路比較單一。大別山擁有豐富的旅游資源，歷史上有非常著名的景點(diǎn)，但是在現(xiàn)在的旅游線(xiàn)路上很多根本看不到。大別山處在武漢和合肥之間，市場(chǎng)廣闊，這是它發(fā)展旅游的最大優(yōu)勢(shì)，但是如何將這兩個(gè)地區(qū)的人吸引過(guò)來(lái)，感受一個(gè)完整的大別山，還需要努力。

龔益鳴（湖北省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)）：大別

山目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還很小，各個(gè)景點(diǎn)之間也存在著一種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楝F(xiàn)在這一區(qū)域各地的旅游業(yè)發(fā)展是各自為政的狀態(tài)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就很難跟上去。

《決策》：這一地區(qū)的旅游發(fā)展下一步需要做哪些事情？

秦尊文（湖北省社科院副院長(zhǎng)）：旅游要

發(fā)展首先還是要把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，其實(shí)大別山地區(qū)很多縣與縣之間距離很近，交通不便就會(huì)形成發(fā)展瓶頸。比如安徽的武岳高速打通以后，武漢到岳西就非常方便了。

徐振宇：大別山發(fā)展旅游一定要樹(shù)立品牌意識(shí)，并且要將多種資源整合起來(lái)，比如把旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，而不是只看一些自然風(fēng)光。另外，要樹(shù)立大旅游的觀念，各地要加強(qiáng)協(xié)作，現(xiàn)在省與省之間的斷頭路比較多，這就是缺少協(xié)作的表現(xiàn)。

《決策》：大別山地區(qū)未來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是怎樣的？會(huì)建立一個(gè)“旅游特區(qū)”嗎？

蔡家成：大別山地區(qū)歷史上有個(gè)鄂豫皖根據(jù)地，聯(lián)合起來(lái)是戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，而在建設(shè)年代，大別山想更好的發(fā)展，同樣需要大別山的人自己先聯(lián)合起來(lái)。

新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)，國(guó)家確定了11個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，大別山是其中之一。國(guó)家旅游局已經(jīng)明確表示，要根據(jù)條件的成熟程度依次編制這11個(gè)片區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃。鄂豫皖三省再為大別山主峰在哪里爭(zhēng)得不可開(kāi)交非常沒(méi)必要，聯(lián)合起來(lái)共同發(fā)展。

秦尊文：大別山地區(qū)的旅游資源很豐富，如果要建“旅游特區(qū)”必須打破行政區(qū)劃的束縛，比如湖北、安徽聯(lián)合起來(lái)開(kāi)發(fā)大別山的主峰。旅游和別的不一樣，它是最容易產(chǎn)生放大效應(yīng)的，1+1就可以大于2。但是畫(huà)地為牢，各搞各的就不行，人為的隔開(kāi)會(huì)降低效應(yīng)。

龔益鳴：我建議成立一個(gè)大別山管委會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大別山的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)一體化。它的權(quán)限要高度集中超過(guò)市縣，打破各地的自我保護(hù)，由管委會(huì)來(lái)體現(xiàn)各個(gè)地市的利益，進(jìn)行合理的分配。

（蔡家成博士的對(duì)話(huà)內(nèi)容根據(jù)首屆大別山文化旅游產(chǎn)業(yè)論壇上的發(fā)言整理）