郭新和

(河南省科學(xué)院，鄭州450002)

2011年9 月29 日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大舉措和政策支持等;明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為全國“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區(qū)[1]。

《指導(dǎo)意見》站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出了加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列重大思路和舉措，是國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署，有利于進(jìn)一步完善國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于實施國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，對于促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗、加快河南發(fā)展、與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、帶動中部地區(qū)崛起、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在非常關(guān)鍵期，省委省政府適時提出了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量、提升科技對GDP增長貢獻(xiàn)率、構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。這對科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新能力建設(shè)提出了更高的要求和期待。

1 科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)新體系

1.1 創(chuàng)新與科技創(chuàng)新

創(chuàng)新，顧名思義，創(chuàng)造新的事物?！稄V雅》:“創(chuàng)，始也”;新，與舊相對。英語中創(chuàng)新一詞(innovation)起源于拉丁語，原意有3層含義，一是更新，就是對原有的東西就行替換;二是創(chuàng)造新的東西，就是創(chuàng)造出原來沒有的東西;三是改變，就是對原有的東西進(jìn)行發(fā)展和改造[2]。創(chuàng)新是一個價值實現(xiàn)的過程，創(chuàng)新過程中各層次、各環(huán)節(jié)以及各要素之間復(fù)雜交互作用中，不僅有技術(shù)性要素，更有大量的非技術(shù)要素，并且非技術(shù)要素帶動的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有時會起到?jīng)Q定性作用[3]。

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程，涉及多個主體:政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、國際組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公眾等，包括多個要素:科技基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、人才、資金、創(chuàng)新氛圍等。

1.2 知識社會環(huán)境下的科技創(chuàng)新

信息通信技術(shù)(information communication technology，ICT)的發(fā)展推動了人們生活方式、工作方式、組織方式與社會形態(tài)的深刻變革，同時也推動著知識社會的形成和創(chuàng)新模式的嬗變[2]。知識社會環(huán)境下的科技創(chuàng)新包括:知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。知識創(chuàng)新的核心是科學(xué)研究，是新的思想觀念和公理體系的產(chǎn)生，其直接結(jié)果是新的概念范疇和理論學(xué)說的產(chǎn)生，為人類認(rèn)識世界和改造世界提供新的世界觀和方法論;技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容是科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造以及價值實現(xiàn)，其直接結(jié)果是推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新的良性互動，提高社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長;管理創(chuàng)新既包括宏觀管理層面上的創(chuàng)新——社會政治、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的制度創(chuàng)新，也包括微觀管理層面上的創(chuàng)新，其核心內(nèi)容是科技引領(lǐng)的管理變革，其直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使所有社會資源的合理配置，最終推動社會的進(jìn)步。

知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是相輔相成的。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的文化基礎(chǔ)，沒有新的理論學(xué)說和公理體系，不可能有技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新反過來又為知識創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ);管理創(chuàng)新則為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供必要的微觀與宏觀環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新是社會發(fā)展的“硬件”，而知識創(chuàng)新和管理創(chuàng)新則是社會進(jìn)步的“軟件”，它們共同組成了社會進(jìn)步的動力源泉，對國家的發(fā)展和社會進(jìn)步起著關(guān)鍵性的作用。

1.3 科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新體系主要由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動等要素組成，是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，目前，我國基本形成了政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系四角相倚的創(chuàng)新體系，我國科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點，取得了重要突破和實質(zhì)性進(jìn)展。

2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動社會發(fā)展進(jìn)步的決定性力量[4]。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要科技創(chuàng)新的有力支撐，而一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒔Y(jié)構(gòu)合理的、充滿活力的科技創(chuàng)新體系則是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

2.1 科技創(chuàng)新是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展日益表現(xiàn)出三個重要特征:經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。這種變化和趨勢都與科技創(chuàng)新有著直接的關(guān)系?？萍紕?chuàng)新是各種創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互作用下的一種復(fù)雜涌現(xiàn)，是科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)同演進(jìn)下的一種復(fù)雜涌現(xiàn)[5]。科技創(chuàng)新是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)[6]。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新之間的協(xié)同互動共同演化形成了科技創(chuàng)新。

以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以大眾創(chuàng)新、共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的面向知識社會的下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0模式)正在逐步顯現(xiàn)[2]。開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)和信息化的作用，強(qiáng)調(diào)人的作用，特別強(qiáng)調(diào)知識集成、知識管理的作用，也將對知識社會環(huán)境下科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建提供重要指導(dǎo)。

2.2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背境下的科技創(chuàng)新體系內(nèi)核

要實現(xiàn)全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區(qū)的目標(biāo)，決定了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在知識社會科技創(chuàng)新中具有獨特的典型性，同時也決定了其開放性和復(fù)雜性。在開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論視角下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新體系內(nèi)核結(jié)構(gòu)由專家系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)組成[7]。其中專家是知識的載體，通過知識的組織、使用、管理和創(chuàng)新，充分激發(fā)人的主動性，是技術(shù)發(fā)展、社會進(jìn)步不竭的動力。專家系統(tǒng)既包括政府機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、企業(yè)中的各類專業(yè)技術(shù)人員，也包括社會公眾。技術(shù)支撐是人不斷用新的技術(shù)、方法和手段來替代體力和腦力勞動，創(chuàng)造新的價值，技術(shù)創(chuàng)新正是這樣一個技術(shù)、經(jīng)濟(jì)一體化的實現(xiàn)過程。技術(shù)支撐系統(tǒng)包括工程技術(shù)中心、實驗室、創(chuàng)新團(tuán)隊等這一類的創(chuàng)新平臺，也包括政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等這一類運用新技術(shù)、把新技術(shù)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力的社會生產(chǎn)部門或單位(有時也包括個人)。數(shù)據(jù)信息是各類科技創(chuàng)新、各類經(jīng)濟(jì)社會具體數(shù)據(jù)等的記載和記錄，是可以供他人查閱、使用的電子或文字資料。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)包括技術(shù)文檔、政策措施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報告等，也包括為存儲、使用數(shù)據(jù)信息而建立的相應(yīng)配套設(shè)備、設(shè)施等。

專家在充分利用已有數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，通過個人或團(tuán)隊的共同努力，提出新的知識和觀點，再通過技術(shù)支撐平臺轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，同時補(bǔ)充和發(fā)展完善新的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而為專家提供更新的、更合理的、更有用的數(shù)據(jù)信息。正是由于專家系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)三者的相互融合、滲透，一起推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一起形成了科技創(chuàng)新體系的核心結(jié)構(gòu)(圖1)。

圖1 科技創(chuàng)新體系內(nèi)核構(gòu)成Fig.1 Kernel constitutes of scientific-technological innovation system

2.3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的科技創(chuàng)新體系

依據(jù)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論下對科技創(chuàng)新體系內(nèi)核的構(gòu)成分析，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)環(huán)境下的科技創(chuàng)新體系應(yīng)由知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及科技引領(lǐng)的制度與管理創(chuàng)新三大體系構(gòu)成。其中，知識創(chuàng)新體系依托各領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)人員和社會大眾的參與，以科學(xué)研究為先導(dǎo)，強(qiáng)化知識管理，強(qiáng)化科學(xué)研究與教育培訓(xùn)及科學(xué)傳播的融合;技術(shù)創(chuàng)新體系由技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新雙方面驅(qū)動，強(qiáng)化“政、學(xué)、研、產(chǎn)、用”的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一;現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理與制度創(chuàng)新體系則以信息化為載體，以信息通信技術(shù)引領(lǐng)的管理創(chuàng)新為其典型特征，強(qiáng)化管理與制度的完善和發(fā)展。

在現(xiàn)代科技發(fā)展催生知識社會、科學(xué)與技術(shù)相互滲透、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相融合，以及加快和促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景下，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新這3個體系不是彼此獨立的，而是相互滲透、相互影響、互為支撐、互為動力，一起推動著科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和管理與制度創(chuàng)新的新形態(tài)，共同構(gòu)成了面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新型創(chuàng)新體系(圖2)。

圖2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的科技創(chuàng)新體系構(gòu)成Fig.2 Scientific-technological innovation system of Zhongyuan Economic Zone

3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要科技創(chuàng)新

3.1 科技創(chuàng)新不足仍是制約發(fā)展的首要問題

“十一五”期間，河南經(jīng)濟(jì)一直保持一個高水平的發(fā)展速度，始終高于全國的平均增長水平[8]。但還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、發(fā)展后勁不足等突出矛盾和問題，其根本原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動力和支撐力明顯偏弱，已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們當(dāng)前緊迫的任務(wù)，科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最根本途徑。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要科技創(chuàng)新

改革開放30年來，河南經(jīng)濟(jì)獲得了較高速度的發(fā)展，但由于受發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、慣性作用等因素的影響，目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、節(jié)能減排壓力較大等問題還比較突出。河南產(chǎn)業(yè)層次低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，對長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響、有較強(qiáng)帶動作用的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、實力不強(qiáng)。如果要把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為對全國整體發(fā)展戰(zhàn)略具有顯著影響力的重要動力源，就必須通過科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化來大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要科技創(chuàng)新

國家發(fā)展戰(zhàn)略中中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食生產(chǎn)作用不可替代?！吨笇?dǎo)意見》中指出，河南要加快實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，挖掘秋糧增產(chǎn)潛力，建成全國重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到650億kg。

解決糧食問題，一要靠生物育種技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，二要靠農(nóng)業(yè)耕作和管理技術(shù)創(chuàng)新;解決糧食深加工、提升糧食生產(chǎn)附加值問題最根本的出路是依靠自主創(chuàng)新。

3.4 生態(tài)文明建設(shè)離不開科技創(chuàng)新

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。要真正實現(xiàn)人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用;需要大量新技術(shù)的使用和新材料的研發(fā)，走不以犧牲環(huán)境為代價的新型工業(yè)化道路。

3.5 應(yīng)對全球競爭離不開科技創(chuàng)新

在當(dāng)前還沒有完全走出全球金融危機(jī)陰影、全球市場競爭日益劇烈的大背景下，科技創(chuàng)新對企業(yè)生存和發(fā)展以及抵御風(fēng)險的能力就顯得越發(fā)至關(guān)重要。只有加快科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力提高區(qū)域競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢面前抓住機(jī)遇，才能在激烈的科技和市場競爭中把握主動。

4 構(gòu)建三大創(chuàng)新體系，助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

科技已成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的主要動力。走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)[9]。要想在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的有力支撐作用，就要在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技創(chuàng)新資金投入、科技輸出與轉(zhuǎn)化等方面下功夫，就必須在壯大創(chuàng)新主體、健全創(chuàng)新機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新載體、實施科技專項、搭建創(chuàng)新平臺5個環(huán)節(jié)上下力氣[10]，著力推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)支撐、制度與管理3個創(chuàng)新體系的建設(shè)，建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的新型科技創(chuàng)新體系。

4.1 加強(qiáng)人才建設(shè)，構(gòu)建知識創(chuàng)新體系

人才資源是第一資源[9]。人才在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)特別是在新型工業(yè)化階段的創(chuàng)新體系建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、形成競爭優(yōu)勢的核心要素。

一是大力引進(jìn)高層次人才。高層次人才一直是各地區(qū)、各行業(yè)所迫切引進(jìn)的。目前，在河南工作的中國工程院院士已經(jīng)達(dá)到12人，加上6名中國科學(xué)院院士，在河南省工作的“兩院院士”已經(jīng)達(dá)到18人。這18名院士在不同的領(lǐng)域為河南甚至為全國做出了杰出貢獻(xiàn)。在高層次人才的引進(jìn)方面，一要給予政策上的大力支持，在子女入學(xué)就業(yè)、項目啟動、資金支持、團(tuán)隊搭建等方面要堅持特事特辦、一事一辦的原則，為人才的引進(jìn)和發(fā)揮作用鋪路搭橋;二要堅持合理選擇、有機(jī)結(jié)合、為我所用的原則，充分利用好省內(nèi)外、國內(nèi)外人才資源，形成網(wǎng)絡(luò)狀的科技創(chuàng)新體系。

二是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尤其是新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化對人才的需求，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮37個省部級重點學(xué)科優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源、交通等戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的專門人才。充分發(fā)揮27個國家級、22個省級教學(xué)質(zhì)量工程項目的示范帶動作用，深入實施素質(zhì)教育，深化以增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力為核心的人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型科技人才，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技人才支撐。要注重年輕人才的培養(yǎng)。全球重大科技創(chuàng)新成果中70%以上是由年齡在35歲以下的青年科技人才完成的[11]。

三是積極實施科技人才輸出工程，積極推進(jìn)科技副職、科技特派員工作。下派科技副職、科技特派員，不僅可以深入基層，了解情況、掌握信息、梳理需求，并及時總結(jié)，建言獻(xiàn)策，為地方領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，為地方引進(jìn)項目、拓展合作搭建各類研發(fā)平臺，積極探索院地合作的新體制和新機(jī)制，而且對科技人員是一次鍛煉、學(xué)習(xí)的機(jī)會，拓寬了知識面，優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力，對培養(yǎng)復(fù)合型人才是一種有益的探索。

四是實施全民素質(zhì)提高工程。要建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升科技創(chuàng)新能力，不是單靠一些專家、學(xué)者就能實現(xiàn)的，而是需要全民素質(zhì)的整體提高。西方發(fā)達(dá)國家的許多專利就是由長期工作在一線技術(shù)工人提出的。河南企業(yè)的發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，更需要大量有一定專業(yè)技術(shù)的普通技術(shù)人員。

4.2 狠抓科技投入和輸出，推動技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

一是提高科研經(jīng)費在全省財政支出中的比例，加大政府財政扶持力度。要重點培育一批工程技術(shù)研究中心、工程中心、企業(yè)中心和重點實驗室，重點突破支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，鍛煉創(chuàng)新人才隊伍，為河南省的科技創(chuàng)新培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的拔尖創(chuàng)新人才和青年后備人才隊伍，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，提升河南省的創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快河南省自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二是實施院企、校企合作工程，加快科技創(chuàng)新的實用性、時效性?？蒲性核透咝３浞职l(fā)揮科技人才集中、實驗檢測儀器設(shè)備齊全等優(yōu)勢為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題的解決和技術(shù)攻關(guān);企業(yè)要充分發(fā)揮市場信息全面、資金充裕、技術(shù)轉(zhuǎn)化快等優(yōu)勢為科研人員提供科研方向和資金保障，從而實現(xiàn)雙贏或多贏。這在一定程度上彌補(bǔ)了政府資金投入不足的問題，也使科研人員的工作可以做到有的放矢，更貼近社會生產(chǎn)，更符合社會需求，也會使科技成果盡快地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，真正地發(fā)揮科技創(chuàng)新對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支撐作用。

三是加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)成果宣傳和展示，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求，主動與地方和企業(yè)聯(lián)絡(luò)、溝通，選好合作項目，找準(zhǔn)切入點，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)企業(yè)的科技水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。注重和加強(qiáng)中科院等國內(nèi)知名研究院所和高校的科技成果在河南的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極開展先進(jìn)科技成果的消化吸收和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究，充分利用省院合作這一重要平臺，促進(jìn)和鞏固院地、院市合作，逐步使之成為高科技成果的集散地，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的助推器，以此發(fā)揮科技創(chuàng)新在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

4.3 強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)制度和管理創(chuàng)新體系建設(shè)

一是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力。推進(jìn)科研院所體制改革，完善科技計劃管理體制，提高自主創(chuàng)新效率和效益。二是加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，努力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。啟動實施“科技型企業(yè)培育工程”，突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，努力提升核心競爭能力。進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。

5 結(jié)語

建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動權(quán)，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新的能力[4]。科技創(chuàng)新是動力，科技創(chuàng)新是活力，科技創(chuàng)新是民生，科技創(chuàng)新是未來[12]。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心支撐和動力源泉就是科技創(chuàng)新。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念[9]，充分利用創(chuàng)新資源、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大主體，健全機(jī)制，完善平臺，營造環(huán)境，加強(qiáng)合作，構(gòu)建要素完備、配置高效、支撐有力的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國重要的創(chuàng)新區(qū)域，推動區(qū)域發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

[1]中華人民共和國國務(wù)院.關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見[EB/OL].(2011-9-29)[2012-01-28].http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/07/content_1963574.htm.

[2]宋剛，張楠.創(chuàng)新2.0:知識社會環(huán)境下的創(chuàng)新民主化[J].中國軟科學(xué)，2009(10):60-66.

[3]葛霆，周華東.國際創(chuàng)新理論的七大進(jìn)展[J].中國科學(xué)院院刊，2007，22(6):441-447.

[4]胡錦濤.在慶祝天宮一號與神舟八號交會對接任務(wù)圓滿成功大會上的講話[N].人民日報，2011-12-17.

[5]宋剛，唐薔，陳銳，等.復(fù)雜性科學(xué)視野下的科技創(chuàng)新[J].科學(xué)對社會的影響，2008(2):28-33

[6]錢學(xué)森，于景元，戴汝為.一個科學(xué)新領(lǐng)域——開放復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論[J].自然雜志，1990，13(1):3-10.

[7]房明民.復(fù)雜巨系統(tǒng)[EB/OL].(2011-11-11)[2012-01-28].http://baike.baidu.com/view/2971793.htm.

[8]河南省統(tǒng)計局.年度數(shù)據(jù)[EB/OL].[2012-01-28]http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/index.htm.

[9]胡錦濤.在中國科學(xué)院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上的講話[EB/OL].(2008-06-23)[2012-01-28].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-06/23/content_8424606.htm.

[10]國務(wù)院新聞辦公室.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將抓住五個環(huán)節(jié)加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)[EB/OL].(2011-11-11)[2012-01-28].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2011/1111/zy/201111/t1045900.htm.

[11]張高峰.搞科技創(chuàng)新哪能少了年輕人[N].河南商報，2011-04-08.

[12]于政言.科技創(chuàng)新是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的精髓[N].河南日報，2011-04-03.