魏忠勇

淮安市地處蘇北腹地，是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，目前全市農機總動力達400萬kW，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、條播機等農機具保有量總計達6萬多臺?；窗彩修r機安全監(jiān)理所肩負全市農機安全監(jiān)管工作重任，是市農機局唯一對外窗口服務單位，直接面對廣大農民機手開展安全監(jiān)理工作。近年來，淮安市農機安全監(jiān)理所以“轉變作風、提高效能、服務三農”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持在管理中體現(xiàn)服務，在服務中促進管理，創(chuàng)新服務內容，拓展服務范圍，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，著力打造陽光高效服務型監(jiān)理所。

1 創(chuàng)新服務理念，拓展便民范圍

為農服務是農機監(jiān)理工作之本。在實際工作中，淮安市農機監(jiān)理所著力樹立為農服務工作理念，在加強農機監(jiān)理的服務功能上下功夫，讓群眾機手感覺到監(jiān)理所是真心實意為他們服務，創(chuàng)造和諧的農機監(jiān)理氛圍。近年來，淮安市農機監(jiān)理所創(chuàng)新服務內容，拓展便民服務范圍，取得較好成效。

1.1 推廣使用“平安農機通”，打造農機信息網絡服務平臺

“平安農機通”是創(chuàng)新農機宣教模式、連接農機監(jiān)理部門和群眾機手的有效信息網絡載體，是農民機手學習安全知識的重要渠道和發(fā)家治富的好幫手。一方面，“平安農機通”通過手機短信進行安全知識講解，開展日常安全宣教，提高了機手安全行車意識；另一方面，在農忙期間，農民機手可通過“平安農機通”發(fā)送的跨區(qū)作業(yè)信息，及時了解糧食收割情況，妥善安排跨區(qū)作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年夏收、秋收期間，該市外出參加跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機近1萬臺次，實現(xiàn)作業(yè)收入4.8萬億元，其中很多機手都因通過“平安農機通”了解到跨區(qū)作業(yè)信息而受惠。目前，全市已推廣使用“平安農機通”3萬多戶，基本覆蓋全市農機手。

1.2 免費辦理“雙優(yōu)”加油卡，保障農機作業(yè)用油

免費辦理“雙優(yōu)”（優(yōu)先、優(yōu)惠）加油卡是農機部門和中石化聯(lián)合推出的一項重要惠民便民措施。針對2011年 “三秋”農忙期間加油難的情況，市農機部門迅速啟動柴油應急保供預案，及時與中石化淮安分公司溝通聯(lián)系，增加地區(qū)柴油配置資源6 000噸，加大了市場的投放量，有效緩解了加油難的矛盾，并且確定8個加油站確保每天24小時不限量供油，農機駕駛人憑“雙優(yōu)”加油卡隨到隨加，保證柴油供應。全市選擇72家加油站作為農機專供加油站，通過設立農機加油綠色通道、允許灌桶加油、實行送油到田間地頭等有效措施，確保全市“三秋”期間農用柴油優(yōu)先優(yōu)惠保障供應。據(jù)統(tǒng)計，全市已累計發(fā)展“雙優(yōu)”加油卡3 800個，充值4 500萬元，累計為農機手優(yōu)惠金額近260萬元。

1.3 提供送檢上門，方便群眾機手檢審

為減少機手往返奔波，市農機監(jiān)理所除了正常在監(jiān)理服務廳開展檢審工作外，還借助盱眙縣觀音寺城管執(zhí)法分局辦公場地，與觀音寺城管分局聯(lián)合設立固定檢審服務點，每月20日，由市農機監(jiān)理所負責人帶隊定期到點提供檢審服務，據(jù)統(tǒng)計，每年送檢車輛達1 000多臺次。市農機監(jiān)理所除開展定期送檢上門外，還根據(jù)需要，預約送檢上門。

1.4 開展行政提速，實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務無縫銜接

當機手走進市農機監(jiān)理服務大廳，立即就會有工作人員提供業(yè)務咨詢服務，實行業(yè)務導辦，對辦事的機手進行全程跟蹤服務，節(jié)省機手時間，提高工作效率。市農機監(jiān)理所在辦理登記入戶、核發(fā)牌證及年檢年審中，對手續(xù)齊全的機手，即到即辦；對機手和農民投訴兩日內給予答復和處理；對證件遺失、被盜、損毀申請補領的，當場補發(fā)到位。針對全市拖拉機交強險“投保難”實際情況，通過與市保協(xié)加強協(xié)調、積極磋商，形成方案，由市農機監(jiān)理所代保險公司驗車，核定發(fā)動機功率，然后出具《投保指南》，由機手至保險公司投保交強險，省去保險公司驗車流程，方便農機手承保。所有工作均提供一條龍配套服務，實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務無縫銜接。

2 貫徹實施《江蘇省農業(yè)機械管理條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范農機監(jiān)理業(yè)務

《條例》頒布實施以來，市農機監(jiān)理所多次召開宣傳貫徹實施會議，采取參加培訓、集中輔導和自學等多種形式，組織農機監(jiān)理人員原原本本、逐條逐款地認真學習《條例》，努力準確把握條文的深刻內涵，切實提高監(jiān)理人員依法行政能力。通過各種媒介，向社會宣傳《條例》，提高《條例》知曉率，通過宣傳、貫徹《條例》，不斷規(guī)范監(jiān)理業(yè)務行為，完善運行程序，強化行政監(jiān)督，切實履行好《條例》賦予的農機安全監(jiān)管職責。

2.1 制定業(yè)務工作流程，提高服務效率

市農機監(jiān)理所按照工作性質和要求，編制合理規(guī)范的監(jiān)理業(yè)務運行流程圖，并設定廉政風險管理機制流程和廉政風險評估流程，每項業(yè)務的流程圖都做到了流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準確，形成一份全面、合法、準確的“業(yè)務清單”，力爭做到“不越位、不缺位”。

2.2 著力排查監(jiān)理業(yè)務風險點

根據(jù)業(yè)務工作的崗位特點，認真查找廉政風險的形成原因和表現(xiàn)形式，制定相關防范措施。如為杜絕拖拉機駕駛證核發(fā)的考試環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的考核不嚴現(xiàn)象，制定了如下防范措施：實行一崗雙責考試制，不能由一個考試員全程考核機手駕駛技術，按照“誰考試、誰簽字、誰負責”的原則，落實考試責任，考試員必須具有省農機監(jiān)理所核發(fā)的考試員證，持證上崗，全程接受機手群眾監(jiān)督。

2.3 實行廉政風險責任追究制

按照黨風廉政建設責任制的要求，強化對業(yè)務運行的日常監(jiān)督檢查和不定期審查，對不正確行使權力，不作為或亂作為，造成不良影響后果嚴重的和存在違法違紀問題的，嚴肅追究相關人員責任，最大限度地排除工作人員在業(yè)務工作中的風險隱患。

3 開展崗位練兵，提升隊伍自身素質

高素質的農機監(jiān)理隊伍，是事業(yè)發(fā)展的保障。市農機監(jiān)理所在系統(tǒng)內深入開展“崗位練兵、崗位創(chuàng)新、崗位奉獻”活動，不斷提高農機安全監(jiān)理技能，爭當服務“三農”排頭兵，獲得明顯成效。每年市農機監(jiān)理所都組織全市監(jiān)理檔案員對各地業(yè)務檔案進行檢查和評比，不斷提高業(yè)務檔案規(guī)范化水平。

市農機監(jiān)理所還在全市范圍內積極推進學習型監(jiān)理所建設。一是加強了農機監(jiān)理人員業(yè)務技能培訓學習。主要學習涉及各項農機監(jiān)理的法律法規(guī)和政府的有關政策文件，加深農機監(jiān)理員對有關法律條款的理解和掌握，進一步樹立和提高依法行政理念。二是強化監(jiān)理人員服務意識，倡導“馬上就辦、限時辦結、辦就辦好”的工作理念。為機手辦事做到“四不”：不拖拉、不糊弄、不躲讓、不推卸，嚴格執(zhí)行市軟建辦規(guī)定的“六條禁令”。三是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到“五個好”、“五帶頭”，通過設置黨員先鋒崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境，讓群眾滿意、機手滿意。

4 提高監(jiān)管能力，打造多功能一體型監(jiān)理服務基地

精良的安全監(jiān)理裝備設施是農機安全監(jiān)理機構依法履行職責任務的基本條件。市農機監(jiān)理所通過強化部門協(xié)調，不斷加大財政投入力度，提高考試機具、執(zhí)法專用車輛、宣教和事故處理設備等基礎設施裝備的配置水平，農機監(jiān)理服務基地的建設已初具規(guī)?！，F(xiàn)淮安市所農機監(jiān)理服務新基地總面積達13 000 m2，寬敞明亮的監(jiān)理服務大廳，整潔有序的檢測車間，配備電視、電腦、投影儀等各項高科技設施的安全宣教室一應俱全，檢測場地、考試場地能夠充分滿足檢審、考試等實際工作需要。在提高基礎設施建設的同時，市農機監(jiān)理所不忘對服務窗口環(huán)境的凈化、綠化和美化建設，在服務窗口設置了桌椅、飲水機、紙筆、報刊資料等，辦證服務廳全國行業(yè)標識醒目，收費項目、辦證流程以及各項管理制度一一公示，真正優(yōu)化了為農服務環(huán)境。