趙 迪

(咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系，陜西 咸陽 712000)

1 工程合同、工程合同管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)涉及各種各樣的合同。這些合同有標(biāo)的額較小的，如土方運(yùn)輸合同、土地租賃合同、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、廣場綠化協(xié)議等;有標(biāo)的額較大的，如電梯、空調(diào)的定購合同、施工承包合同、土地出讓合同等。

1.1 工程合同在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用

工程合同，即建設(shè)工程合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。其在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用概括為以下幾點(diǎn):1)合同分配著工程任務(wù)，它詳細(xì)、具體地定義著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題;2)合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系;3)合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程實(shí)施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則;4)合同是工程實(shí)施過程中雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)。

1.2 工程合同管理在項(xiàng)目實(shí)施中的作用

合同管理就是對合同的簽訂、變更、擔(dān)保、履行、索賠、終止的管理，是對于工程項(xiàng)目采用工程合同進(jìn)行管理。按照時(shí)間順序，合同管理工作可分為合同訂立前管理、合同的履約管理。其在項(xiàng)目實(shí)施中的作用可以概括為以下幾點(diǎn):

1)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2)建立健全工程合同管理制度。3)對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 我國工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國的工程項(xiàng)目管理已廣泛地運(yùn)用到電力、水利、醫(yī)藥、化工、礦山等部門，而且其內(nèi)涵有不斷豐富的趨勢，如三峽工程的管理，不僅僅是一個(gè)水利設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與管理，而是包括移民在內(nèi)的極為復(fù)雜的社會(huì)工程，這就對工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求。所以必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合同管理，努力探索適合工程項(xiàng)目管理的合同管理方法，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。但是，在我國合同管理的重要作用還未受到普遍的重視，在此，我個(gè)人僅就以下三個(gè)方面進(jìn)行論述。

1)合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系不夠健全。在合同的執(zhí)行過程中，有些風(fēng)險(xiǎn)因素是很難事先預(yù)知的，例如FIDIC條款規(guī)定承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28 d內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由，但是由于事件發(fā)生的不確定性，有些風(fēng)險(xiǎn)事件是很難“應(yīng)當(dāng)知道”的，因此，在合同管理過程中存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)、權(quán)、利條款，合同內(nèi)缺少或者存在不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款。2)合同管理意識(shí)不到位，造成合同作用難以發(fā)揮。有些合同執(zhí)行者的合同管理意識(shí)薄弱，缺乏有效可行的合同管理機(jī)制和具體的操作流程，不能進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)合同管理。最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問題，可能會(huì)帶來一時(shí)的便利，但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧，業(yè)主對合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。3)缺乏專業(yè)的合同管理人才。我國在工程項(xiàng)目合同管理過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員及系統(tǒng)的合同管理機(jī)制，更有甚者，有些項(xiàng)目實(shí)施者直接安排一般工程專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。我國的工程項(xiàng)目管理工作正在和國際接軌，工程合同管理作為項(xiàng)目管理的核心，更要體現(xiàn)國際性。

3 解決問題的措施及建議

3.1 樹立合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

在合同履行過程中應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)合同的訂立，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定投標(biāo)策略。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。

3.2 合同各方各盡其職，建立索賠管理機(jī)制，保證合同的順利實(shí)施

要保證項(xiàng)目正常、按計(jì)劃、高效率的實(shí)施，必須正確的執(zhí)行各個(gè)合同。按照法律和工程慣例，業(yè)主的項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)各個(gè)相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)由于協(xié)調(diào)失誤而造成的損失責(zé)任。

3.3 建立專業(yè)化、職業(yè)化的合同管理團(tuán)隊(duì)

根據(jù)合同管理人員應(yīng)該具備的專業(yè)素養(yǎng)條件，進(jìn)行專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)的遴選及培訓(xùn)，同時(shí)，可以對已經(jīng)富有經(jīng)驗(yàn)的管理者再進(jìn)行合同各方面的法律知識(shí)的培訓(xùn)，力爭使其能夠熟練掌握本工作的理論及實(shí)際操作能力。

4 結(jié)語

合同將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來，它具體細(xì)分了各方面的責(zé)任和義務(wù)，在項(xiàng)目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個(gè)方面、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成，就不會(huì)有正常的施工秩序，就不可能順利的實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo)。因此，創(chuàng)造出一條成功的項(xiàng)目合同管理之路，不僅對項(xiàng)目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。成功的合同管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場的不斷規(guī)范，同時(shí)也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

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[2] 鄧 卉.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題和對策[J].物流工程與管理，2010(16):133-134.

[3] 成 虎.建設(shè)工程合同管理與索賠[M].南京:東南大學(xué)出版社，2008.

[4] ?；勖?淺析加強(qiáng)施工合同管理[J].山西建筑，2010，36(19):193-194.