周 寧

(山西華城建筑設計公司，山西太原 030013)

0 引言

我國加入WTO后，建筑市場競爭更加激烈，對工程造價管理而言，受到的最大沖擊將是工程價格體系的形成。在市場競爭大潮中，為了使我國工程造價體系逐步與國際慣例接軌，建設部制定了《建設工程量清單計價規(guī)范》，形成了市場有序競爭的新機制。統(tǒng)一了建設工程計量規(guī)則，規(guī)范了建設計價行為。

《建設工程量清單計價規(guī)范》(簡稱《計價規(guī)范》)，是建設部根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，并結合我國當前的實際情況制定的，這是我國工程計價方式適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一次重大改革。

工程量清單計價是完善工程價格管理體制的一個重要的組成部分，是一種新的計價模式與市場定價模式。

1 工程量清單的編制和內(nèi)容

編制工程量清單要依據(jù)招標文件、發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設計文件和施工現(xiàn)場實際條件情況進行編制。內(nèi)容包括:

1)工作內(nèi)容總說明。

工作內(nèi)容總說明要明確工程概況和工程招標范圍;明確材料、施工順序、施工方法、工期、質(zhì)量的特殊要求;明確招標人自行采購的材料名稱、規(guī)格型號和數(shù)量;明確采取統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的計算單位;明確單價的組成。清單計價一般采用完全單價形式。

2)工程量清單編制時的項目設置。

首先，項目編碼:以5級編碼設置，用12個阿拉伯數(shù)字表示，1，2，3，4級編碼統(tǒng)一;第5級編碼由工程量清單編制人區(qū)分具體工程的清單項目特征而分別編碼。第1級表示分類碼(分2位)。第2級表示章順序碼(分2位)。第3級表示節(jié)順序碼(分2位)。第4級表示清單項目碼(分3位)。第5級表示具體清單項目碼(分3位)。例如:010203001表示:建筑樁與地基基礎工程中地基與邊坡處理中的底下連續(xù)墻，第10～12編碼是由工程量清單編制人編制的項目編碼，從001開始。根據(jù)GB 50500-2008新的規(guī)范規(guī)則，增加了補充項目。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從×B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。

其次，項目名稱。項目名稱以形成工程實體而命名。

第三，項目特征。項目特征按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項。

第四，計量單位。同以往定額計價工程量計算單位。

第五，工程內(nèi)容。工程內(nèi)容是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體工程。

3)工程數(shù)量的計算。

主要通過工程量計算規(guī)則得到。除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準。

4)工程量清單的標準格式。

共有6種格式，由招標文件提供統(tǒng)一的格式。

2 工程量清單編制的原則

編制人員要有良好的職業(yè)道德，要樹立公正的立場，客觀地依據(jù)設計圖紙和各有關資料進行編制;編制人員要有一定的施工知識、施工經(jīng)驗以及對各種建筑材料與設備、施工技術等綜合性的知識，對工程應有一個全面的了解，避免人為地提高或壓低工程量。

清單的確定，關系到工程投資的控制，因此完成清單后要進行認真細致的復核，可以進行抽樣計算，也可以利用已完同類型工程，從有關的工程量指標進行比較分析，如果出入不大，說明清單中工程量基本符合該工程的各項經(jīng)濟要求，也可以用同類型工程的各種技術經(jīng)濟指標從整體上判斷清單的準確度。例如:一個地下1層，地上6層的框架辦公樓，層高均為3.6 m，混凝土標號為 C25，C30。

根據(jù)它完成后進行的資料收集，可以知道其各經(jīng)濟指標為:混凝土的含量0.45 m3/m2，鋼筋含量75 kg/m2，該工程地面占整個建筑面積0.84左右等等。因此必須十分重視清單的編制工作，提高工程量清單的質(zhì)量。

在招標單位做好清單后，施工企業(yè)就要根據(jù)本單位的實際情況編制能反映施工管理水平、施工組織的投標價格。

3 工程量清單計價編制的過程

1)分部分項工程費=∑分部分項工程量×綜合單價。

2)措施項目費=∑措施項目工程量×綜合單價。

3)單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金。

4)單項工程報價=∑單位工程報價。

5)建設項目總報價=∑單項工程報價。

工程量清單計價的編制過程一般存在招標、投標、評標3個階段。這樣既可以保證工程建設質(zhì)量，又能讓業(yè)主選一個合理的、報價低的單位中標。

4 工程量清單計價的意義

1)工程量清單計價是我國逐步向?qū)崿F(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的目標所邁出的堅實一步。

2)與國際慣例接軌，有利于規(guī)范市場計價行為，使工程在市場開展有序的公平競爭。

3)運用工程量清單計價進行招投標，避免了招標時出現(xiàn)的漏標現(xiàn)象。

4)可以縮短工程的建設周期，還可以在工程建設的任何一階段進行招標，反映了我國造價整體水平的提高。提高了工程的管理水平，降低了工程進行中各種消耗。

5)有利于工程的結算和決算，控制了工程價格，避免了以往出現(xiàn)的“三超”現(xiàn)象。

6)提高了施工企業(yè)對工程的預見性和抗風險能力。

5 實施工程量清單后對造價人員和管理部門的要求

1)工程造價編制人員整體素質(zhì)的高低決定著能否做到全面把握，合理確定工程量清單的準確性，是有效控制工程造價的關鍵，所以提高工程造價人員的自身素質(zhì)迫在眉睫。

2)工程造價管理部門應成立工程量清單仲裁小組，及時處理工程量清單編審時發(fā)生的爭議。

3)工程造價管理部門應建立工程合同備案制和工程結算備案制。

4)參加招投標編制的造價工程師在編制工程量清單計價的過程中，要明確各清單項目所含工作內(nèi)容和要求，各項費用的組成等，認真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術規(guī)范，熟悉施工圖紙，了解施工現(xiàn)場條件及清單工程量所含的范圍。造價工程師也要具有一定的施工管理能力，提高自身報價能力，掌握報價技巧，避免漏算和重復計價。

21世紀對于建設領域來說，是一個新材料、新技術、新結構、新工藝不斷創(chuàng)新的時代。因此，在工程造價管理上，不僅要在模式上與國際接軌，而且要針對各種新的情況做好調(diào)整，做到動態(tài)管理，適應市場競爭的需要。為建筑施工提供一個公平有序的競爭環(huán)境，為合理控制工程質(zhì)量、投資提供依據(jù)。

［1］李 躍.建設工程工程量清單計價模式簡析［J］.山西建筑，2011，37(2):229-230.