李富強(qiáng)

(山西省交通科學(xué)研究院，山西太原 030006)

1 概述

公路工程工程量大，施工周期長(zhǎng)，工序較多，影響因素眾多，如人員素質(zhì)、材料、機(jī)械、施工工藝、施工方法、資金、設(shè)計(jì)、沿線征地拆遷、氣候和地質(zhì)條件等因素，有時(shí)這些因素還互相影響，相互作用，使公路施工管理更加復(fù)雜。施工管理是協(xié)調(diào)、組織、安排、實(shí)施的過(guò)程，也是不斷消除上述影響因素的過(guò)程，使施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入管理控制狀態(tài)，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序的開(kāi)展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、快速、安全、低耗，使質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用控制目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

2 施工管理過(guò)程控制措施

2．1 質(zhì)量控制

在施工過(guò)程中，施工的主體是人，因此對(duì)施工單位項(xiàng)目部經(jīng)理的審查和考核極為重要，一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理在領(lǐng)導(dǎo)工程施工時(shí)，整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)會(huì)很明確，他會(huì)把“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的口號(hào)唱響，不會(huì)因?yàn)槠孀非蠼?jīng)濟(jì)利益而忽視質(zhì)量自檢體系和質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量是施工企業(yè)的根本和生命所在，優(yōu)良的質(zhì)量是追求的永恒主題。施工人員的技術(shù)水平直接決定著工程質(zhì)量的好壞，具有高素質(zhì)的技術(shù)人員自我約束能力較強(qiáng)，能夠自覺(jué)服從監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)理指令，會(huì)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行工程施工。由此可見(jiàn)，主體在公路施工中的作用不可低估，要保證施工質(zhì)量首先要考慮到主題因素的影響，因此，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和施工技術(shù)人員的考核是非常重要的，在招標(biāo)評(píng)標(biāo)中，他們施工的業(yè)績(jī)要仔細(xì)審查，有必要到現(xiàn)場(chǎng)參觀;施工中監(jiān)理工程師的反饋意見(jiàn)同樣很重要，對(duì)不稱(chēng)職的工程技術(shù)人員進(jìn)行更換是非常必要的。

影響工程質(zhì)量的因素還有:

1)設(shè)備:只有選擇滿足施工需要且性能狀態(tài)優(yōu)良的設(shè)備才能保證工程質(zhì)量;

2)材料:必須符合試驗(yàn)規(guī)程和設(shè)計(jì)的要求;

3)工法:施工工藝、施工方法必須科學(xué)、合理，否則不能用于施工;

4)環(huán)境:善于創(chuàng)造好的施工環(huán)境，利用好有利的天氣和時(shí)機(jī)，保證水、電、便道、通訊暢通，排除各種施工干擾，加強(qiáng)文明工地建設(shè)。材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)公路工程所使用的材料的檢測(cè)，按照相關(guān)試驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行自檢、抽檢，有爭(zhēng)議時(shí)要委托第三方進(jìn)行驗(yàn)證，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，確保不因原材料不合格造成不必要的返工和質(zhì)量缺陷。在施工中，要選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，建立質(zhì)量保證體系，做好技術(shù)交底工作，實(shí)行專(zhuān)檢、互檢和自檢制度，專(zhuān)職質(zhì)檢人員要持續(xù)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)首建工程認(rèn)可制，對(duì)不稱(chēng)職的施工隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)行更換。施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收工作，利用高科技設(shè)備對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)并分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，以獲取施工中存在的工程缺陷和重大質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防和彌補(bǔ)，把對(duì)工程質(zhì)量的影響降低到最小。

2．2 進(jìn)度控制

影響施工進(jìn)度的幾大主要因素:

1)施工準(zhǔn)備:施工準(zhǔn)備對(duì)施工進(jìn)度起決定性作用，古人云“不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)”，可見(jiàn)準(zhǔn)備工作的重要性。公路施工好比打一場(chǎng)戰(zhàn)役，準(zhǔn)備不充分，不可能取勝，所以準(zhǔn)備工作必須先行，從資金、材料、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面都要做好準(zhǔn)備;

2)相關(guān)單位:施工單位對(duì)施工進(jìn)度起決定性作用，但是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、水、電供應(yīng)部門(mén)及政府的有關(guān)主管部門(mén)都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度;

3)施工條件的變化:施工中如果工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)圖紙不符，施工單位需要等待設(shè)計(jì)方案，惡劣的氣候、暴雨、高溫和洪水等也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，造成臨時(shí)停工;

4)技術(shù)的失誤:采用的技術(shù)措施不當(dāng)，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)等都會(huì)影響施工進(jìn)度。

進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。

組織措施:組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視健全項(xiàng)目管理的組織體系。在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)和具有進(jìn)度控制崗位資格的專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。

管理措施:包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證、編制進(jìn)度計(jì)劃、定期跟蹤進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，采取糾偏措施及調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。目前存在的問(wèn)題主要是:

1)缺乏進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的觀念——分別編制各種獨(dú)立而互不聯(lián)系的計(jì)劃，形不成完整的系統(tǒng);

2)缺乏動(dòng)態(tài)控制的觀念——只重視計(jì)劃的編制，而不重視及時(shí)地進(jìn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整;

3)缺乏進(jìn)度計(jì)劃多方案比較和選優(yōu)的觀念——合理的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排，有利于提高工程質(zhì)量，有利于文明施工和合理地縮短工期。

經(jīng)濟(jì)措施:在工程預(yù)算中應(yīng)考慮加快工程進(jìn)度所需要的資金，其中包括為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)將要采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施所需要的費(fèi)用。

技術(shù)措施:施工方案對(duì)工程進(jìn)度有直接的影響，在決策選用時(shí)，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無(wú)改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。

2．3 安全控制

任何單位、任何部門(mén)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，這是國(guó)家安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則。影響公路安全生產(chǎn)的因素主要有:

1)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，重生產(chǎn)、輕安全、重形式、輕實(shí)效，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，查找問(wèn)題、剖析問(wèn)題少，往往是出了事故講安全、不出事故忘安全;

2)施工人員的自我安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不足，項(xiàng)目部未認(rèn)真落實(shí)安全教育與培訓(xùn)制度，安全技術(shù)交底不細(xì)致;

3)施工方法不當(dāng)，安全防范措施不力，日常缺乏應(yīng)急演練培訓(xùn)，無(wú)應(yīng)急預(yù)案，遇到安全事故處理能力差，導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。

公路施工中安全生產(chǎn)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，任何人、任何時(shí)間都不能麻痹大意，必須高度重視，狠抓落實(shí)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們應(yīng)樹(shù)立“安全工作無(wú)小事”的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，變事后處理為事前主動(dòng)控制，以零傷亡為目標(biāo)，深入實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全措施，規(guī)范施工行為，本著為國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行施工。主要措施如下:

1)落實(shí)安全責(zé)任，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有組織地開(kāi)展安全生產(chǎn)，設(shè)立專(zhuān)職安全員，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，抓制度落實(shí)，按責(zé)任追究，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)落實(shí)情況;

2)加強(qiáng)安全經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的安全設(shè)施，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，認(rèn)真開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，增強(qiáng)一線工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高安全知識(shí)水平，自覺(jué)防止不安全行為;

3)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力;

4)健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系，施工組織設(shè)計(jì)中要對(duì)施工安全技術(shù)措施進(jìn)行評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)性較大的專(zhuān)項(xiàng)施工方案要進(jìn)行專(zhuān)家論證，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立各種警示標(biāo)志，關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)要配備專(zhuān)職安全員進(jìn)行安全管理，抓好工序安全檢查，防治各類(lèi)事故的發(fā)生。

2．4 費(fèi)用控制

加強(qiáng)施工費(fèi)用控制能夠提高資源的利用率，節(jié)約成本，縮短工期，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，這樣企業(yè)才能求得生存和發(fā)展。影響費(fèi)用控制的主要因素有:

1)物資采購(gòu);

2)材料領(lǐng)用和保管;

3)中標(biāo)價(jià)格的高低;

4)資金的使用和財(cái)務(wù)開(kāi)支控制;

5)施工組織安排和生產(chǎn)效率;

6)計(jì)量、變更及索賠是否及時(shí)辦理。

費(fèi)用控制措施:

1)造價(jià)控制是合理節(jié)約成本，提高資源利用率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。首先，加強(qiáng)施工人員造價(jià)控制的意識(shí)和技能培訓(xùn)，使每一個(gè)施工人員都參與到造價(jià)控制過(guò)程中來(lái)，從自我做起，節(jié)約材料，提高材料的利用率，防止浪費(fèi)，節(jié)約成本。其次，在物資和設(shè)備采購(gòu)上，要貨比多家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，并堵塞采購(gòu)渠道容易出現(xiàn)的漏洞;材料的使用實(shí)行限額領(lǐng)用制度，完成的工程量要與使用的材料相吻合，嚴(yán)禁多領(lǐng)、冒領(lǐng)。最后，要加強(qiáng)施工技術(shù)的培訓(xùn)，使施工人員掌握先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高工作效率，減少不必要的返工，縮短工期，這也是加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制的有效途徑。

2)公路工程的造價(jià)控制與施工工藝和施工技術(shù)有著密切的關(guān)系，先進(jìn)的工藝和技術(shù)能節(jié)約成本，縮短工期。因此要加大科研力度，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷探索和研究，研發(fā)出施工的新工藝和新技術(shù)。同時(shí)也要積極的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)施工技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率。采用先進(jìn)的施工機(jī)械，合理優(yōu)化配置施工人員，通過(guò)機(jī)械、人員的合理優(yōu)化配置提高施工效率，也是提高生產(chǎn)效率，降低成本的有效手段。

3)成立費(fèi)用控制組織機(jī)構(gòu)，對(duì)每項(xiàng)工程制定費(fèi)用控制計(jì)劃，在工程實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)管理，合理組織施工，提高投入產(chǎn)出比。

3 結(jié)語(yǔ)

公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用控制是工程項(xiàng)目管理過(guò)程控制的重要組成部分，質(zhì)量和安全是公路工程的生命，進(jìn)度和費(fèi)用則是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，四者之間存在一定的矛盾。一些企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度和費(fèi)用控制，卻忽視了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，因此，在實(shí)施過(guò)程中一定要協(xié)調(diào)這四者之間的矛盾，在保證安全的前提下開(kāi)展施工，嚴(yán)格規(guī)范操作工序，采用新工藝、新技術(shù)，提高公路工程的質(zhì)量，縮短工期，加強(qiáng)費(fèi)用控制，全面提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。