徐舟

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西太原 030002)

0 引言

回顧我國二十多年來城市的發(fā)展建設(shè)，快速的城市化進程在拉動經(jīng)濟增長、促進社會進步的同時也帶來了眾多始料未及的問題，如資源、能源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境的惡化等等，這些問題造成了社會資源的巨大浪費，并成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。

前事不忘后事之師，反思我們在城市建設(shè)中浪費資源、粗放式發(fā)展所造成的問題，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。因此，規(guī)劃提出生態(tài)型農(nóng)村環(huán)境的營造。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的營造，不僅能改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，對改善脆弱的城市生態(tài)環(huán)境的作用也是巨大的。

1 農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

生態(tài)方面的環(huán)境問題體現(xiàn)在不恰當?shù)纳a(chǎn)和生活方式對生態(tài)的破壞：過度墾荒、過度耕種導(dǎo)致土地有機質(zhì)降低，水土流失，植被遭到不同程度破壞，森林蘊含量和品質(zhì)降低;河流廣為污染，原有功能喪失，魚蝦等水生生物銳減甚至絕跡;生物鏈遭受破壞，對病蟲害自然抵抗力減弱。

生活方面的環(huán)境問題主要是村鎮(zhèn)居住環(huán)境惡化，村容、村貌臟亂差現(xiàn)象明顯。

生產(chǎn)方面的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：許多生產(chǎn)工藝落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成嚴重的廢水、廢氣、廢渣、噪聲污染;農(nóng)民在生產(chǎn)中過量施用化肥，剩余化肥直接排入河湖，造成農(nóng)村水污染，農(nóng)村河、湖、塘水質(zhì)下降;過度施用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護功能，土壤中持久性有機物污染風險增大;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加，廢棄或破損的農(nóng)膜污染土壤、污染農(nóng)村居住環(huán)境;秸稈焚燒污染大氣、浪費資源。

2 生態(tài)型農(nóng)村環(huán)境建設(shè)目標

規(guī)劃提出生態(tài)型農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的目標是“三清兩區(qū)”。

1)“三清”指清潔水源、清潔家園及清潔田園。a.加強水污染防治，確保農(nóng)村飲水安全;b.加強村容村貌綜合整治，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè);c.控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)。

2)“兩區(qū)”指人與自然的和諧相處的生態(tài)宜居區(qū)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的環(huán)境保障區(qū)。

生態(tài)宜居區(qū)是一種人與自然和諧共生的農(nóng)村形態(tài)，是對農(nóng)村社會經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間關(guān)系的高度概括性描述，其核心內(nèi)涵是人的生活、生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力高度發(fā)達條件下，城鄉(xiāng)互為資源，互為市場，互相服務(wù)，達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。環(huán)境保護是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有機統(tǒng)一。

3 生態(tài)型農(nóng)村環(huán)境建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)型農(nóng)村環(huán)境建設(shè)可分為布局規(guī)劃及整治規(guī)劃兩個層面，每個層面的側(cè)重點各有不同。

《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標準（2011年版）》把增強學(xué)生問題解決能力作為課程總目標之一。教育界很多名家都在關(guān)注和研究基于問題的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)變革，如黃愛華老師的“大問題”，潘曉明老師的“基于問題解決的課堂”，王文英老師的“核心問題”，陳培群老師的“真問題”……他們都把問題設(shè)計作為教學(xué)的核心技術(shù)予以重視。

4 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)布局規(guī)劃

4.1 農(nóng)村地區(qū)的綠化體系規(guī)劃

農(nóng)村地區(qū)綠化體系規(guī)劃的原則是：確定合理的指標體系。目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村處于不斷發(fā)展變化之中，不同的階段有不同的規(guī)模，相應(yīng)的綠地指標也應(yīng)有所不同，確立一套切實可行的動態(tài)指標體系，并根據(jù)指標體系及城鎮(zhèn)遠、中、近期發(fā)展階段和規(guī)模不同，對綠地建設(shè)進行動態(tài)控制，以便指導(dǎo)資金投入，便于綠化建設(shè)的控制和操作。

綠地規(guī)劃中應(yīng)充分利用農(nóng)村的水系、農(nóng)田、村地、魚塘、山丘、文物古跡，在綠地布局上形成“面、點、線、環(huán)”有機結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式。

4.2 農(nóng)村地區(qū)水系規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村水系規(guī)劃的目標為：通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))各級河道的全面整治，改進河網(wǎng)水系面貌，恢復(fù)、強化河道的防洪除澇功能，改善河道水質(zhì)、美化水環(huán)境，實現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標。為此，新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村水系規(guī)劃的內(nèi)容具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1)合理調(diào)整河網(wǎng)水系布局;通過河道疏浚、拆壩建橋(涵)，全面理順和搞活水系;對河道進行美化、綠化，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道。

2)合理確定各級河道規(guī)模，劃定鎮(zhèn)級、重要村級河道藍線。

3)全面提高防洪除澇能力。

4)按照水功能區(qū)的要求，合理設(shè)置污水排放位置，逐步實行達標排放，農(nóng)村生活污水逐步實行地埋式處理，以河道水面為生態(tài)景觀的核心，以綠地景觀帶為軸線，加強水環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)。

5 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃

5.1 生態(tài)文明村的規(guī)劃

生態(tài)文明村的規(guī)劃應(yīng)以“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、精神充實、環(huán)境良好、生態(tài)優(yōu)化”為目標，通過改造農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量;通過改變農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)村文明程度;通過發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活水平。

生態(tài)文明創(chuàng)建活動是一件新生事物，由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件不同，各村的創(chuàng)建重點也有很大的差異，為了扎實推進生態(tài)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，政府應(yīng)重點抓示范引導(dǎo)。選取一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的近城區(qū)、鎮(zhèn)駐地和沿國道、省道、縣道的村鎮(zhèn)以及規(guī)模較大的中心村，按示范標準建設(shè)，通過建設(shè)“文明長廊”和“文明片區(qū)”，逐步輻射帶動其他村莊。

5.2 退化土壤修復(fù)

水土流失是土壤生態(tài)系統(tǒng)退化的主要形式，而水土流失引起的土地沙化是北方地區(qū)土壤生態(tài)系統(tǒng)退化的一種普遍形式。由于土壤退化對人類的生存、社會的發(fā)展及全球生態(tài)環(huán)境的影響日趨嚴重，因而已成為當今世界普遍關(guān)注的緊迫性問題之一。

具體落實到水資源缺乏、土質(zhì)沙化嚴重的北方地區(qū)，必須嚴格控制水土流失、遏制土地沙化、改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展;以科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，以封山育林和人工造林(適地適樹)相結(jié)合，恢復(fù)與重建森林生態(tài)系統(tǒng)為主要手段，以重點區(qū)域的開發(fā)和治理為突破口，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，建立名優(yōu)特產(chǎn)型生態(tài)農(nóng)林業(yè)體系，促進山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展及人與自然的和諧發(fā)展。

部分山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的退化主要是由人為因素引起，與此類地區(qū)的貧窮落后相聯(lián)系，因此，此類地區(qū)必須嚴格控制人口的盲目增長，加大科教力度，全面提高人口素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

5.3 控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下;過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè);廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染;施肥技術(shù)落后，施肥不平衡;化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當;缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識;公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識。

對此，建議重點針對農(nóng)業(yè)面源污染處于高風險水平的村莊，在政策、法規(guī)和技術(shù)3個方面進行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當?shù)募Z食安全政策;引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法;加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè);推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范;建立有機廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系;推廣成熟的施肥和施藥技術(shù);加強推廣體系建設(shè);實施流域綜合管理。

6 結(jié)語

農(nóng)村與城市相比，有著其獨特的歷史與功能，因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們不能照搬城市的建筑形式、街道布局和河道處理方式，防止出現(xiàn)類似城市的美化運動。在對農(nóng)村進行生態(tài)環(huán)境改造美化的同時，還應(yīng)保護好村莊具有自身特色的生態(tài)結(jié)構(gòu)、歷史傳承和文化脈絡(luò)，使其得以延續(xù)和再生。建立一個充滿活力的和諧社會，是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和最終目標。