(太原市住宅保障中心,山西太原 030002)
設(shè)計工作為工程項目提供了建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙,是整個工程建設(shè)實施階段的先行和關(guān)鍵,為工程實施的投資效益和運行后的經(jīng)濟效益都起著重要的作用,設(shè)計階段的成本控制充分體現(xiàn)了項目成本控制的主動性。因此,設(shè)計階段成本控制是建設(shè)單位工程管理過程中的一個重要方面,任何設(shè)計浪費都會在項目實施過程中擴展和放大,引起更大的浪費。
1)注重對設(shè)計單位的優(yōu)選。設(shè)計單位的選擇對設(shè)計階段成本控制有根本性的影響。設(shè)計工作屬于高智力型技術(shù)工作,其成果評價比較困難,隱藏其中的高成本設(shè)計方案和高成本技術(shù)工藝的應(yīng)用不容易被識別,這就要求對設(shè)計單位的選擇予以特別的重視。而許多建設(shè)單位在項目初期對它沒有引起足夠的重視,為了方便、省事或其他原因,將工程委托給不合格的設(shè)計單位甚至委托給業(yè)余設(shè)計者,結(jié)果造成很大的麻煩和經(jīng)濟損失。
2)加強設(shè)計單位成本控制的理念。設(shè)計圖上的一切內(nèi)容是需要投資來實現(xiàn)的,工程師在此階段控制成本能起到事半功倍的作用,而且設(shè)計階段是在計算機上進(jìn)行,還沒有在現(xiàn)場形成建筑產(chǎn)品,改動比較容易,引起設(shè)計單位對建筑成本的控制尤為重要。由于設(shè)計單位一直以來形成的重技術(shù)、輕經(jīng)濟的觀念,只注重技術(shù)可行、不注重質(zhì)量可靠,未應(yīng)用價值評價進(jìn)行項目功能質(zhì)量分析,提高單位工程的價值功能。
3)優(yōu)選設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段重要步驟,也是控制工程成本的有效方法。但是,設(shè)計單位對工程項目經(jīng)濟性不承擔(dān)責(zé)任,他們往往想以最短的時間作出設(shè)計方案和設(shè)計施工圖來獲取利益的最大化,不多考慮也不會替業(yè)主考慮成本控制的問題,不希望作多方案的對比分析,通常只是認(rèn)真作一個方案,或象征性地作一兩個方案作陪襯。而建設(shè)單位有時也沒有意識到方案設(shè)計對投資的影響,僅對圖紙進(jìn)行簡單的審核,對設(shè)計方案缺乏必要的考核與評價,導(dǎo)致方案審核不細(xì)、要求出圖時間緊、刻意壓低設(shè)計費用,導(dǎo)致了建筑工程設(shè)計方案沒有得到足夠的重視,而極大程度上浪費了投資。因此,建設(shè)單位要多多重視對設(shè)計方案的優(yōu)選,并采取措施鼓勵設(shè)計人員盡可能的設(shè)計多種方案以供參考。
4)注重設(shè)計的經(jīng)濟合理性。設(shè)計工作還往往偏重于質(zhì)量和功能,有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求,由此造成許多投資浪費;建筑設(shè)計還要兼顧項目的使用價值,考慮項目全壽命周期的費用,在滿足項目功能要求的前提下盡可能的降低成本;在設(shè)計建筑材料上,設(shè)計人員會選擇大眾化的或隨意挑選一些,往往沒有考慮到使用者的使用率和實用價值。業(yè)主和項目管理者常常不具備有關(guān)的知識和技能,很難發(fā)現(xiàn)不符合價值取向的地方,所以,要采取措施確保設(shè)計的經(jīng)濟合理性。
1)采取設(shè)計招投標(biāo),優(yōu)選設(shè)計單位。建設(shè)單位可以通過設(shè)計招標(biāo)的方式選擇設(shè)計單位,設(shè)計招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式,選擇范圍最好是大的、著名的、正規(guī)的、管理規(guī)范的設(shè)計單位,有較強的綜合設(shè)計能力和豐富的設(shè)計經(jīng)驗,圖紙交代清楚,設(shè)計考慮仔細(xì),而且本項目設(shè)計在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),并且有同類工程經(jīng)驗,具有與項目相符合的資質(zhì)等級證書,能充分理解和貫徹建設(shè)項目的整體意圖,在過去的項目中與業(yè)主合作良好,信譽好,責(zé)任心強,具備這些條件的設(shè)計單位要優(yōu)選。2)確定和落實設(shè)計階段成本控制目標(biāo)。建設(shè)單位要有效地控制成本,首先要確定成本控制目標(biāo),設(shè)計階段對建設(shè)投資和項目運行后的效益都起著重要的作用,因此,首先要本著最大化的節(jié)約投資和滿足功能要求的原則,選擇合理的建筑功能,以全壽命費用最低為設(shè)計目標(biāo),并兼顧到近期和遠(yuǎn)期的要求。其次,需要把握工程的實際情況,以保證施工質(zhì)量和安全為基本條件,根據(jù)工程的使用性質(zhì)和使用對象來實現(xiàn)對成本控制目標(biāo)上的確定。在目標(biāo)落實階段,為保證成本控制目標(biāo)實現(xiàn)上的可操作性,應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理性。目標(biāo)的落實以及目標(biāo)得以有效控制的關(guān)鍵就在于要確定對設(shè)計單位的權(quán)責(zé),在簽訂設(shè)計合同時,可以對目標(biāo)成本進(jìn)行設(shè)定,目標(biāo)就能落到實處并能有效的控制。3)優(yōu)選設(shè)計方案。在設(shè)計人員按照限額要求制作設(shè)計成果時,可建議設(shè)計人員制作多個設(shè)計方案或多個設(shè)計人員制作方案,供建設(shè)單位優(yōu)選,多方案的論證對項目投資的節(jié)約、經(jīng)濟性有很大的影響,有利于控制項目建設(shè)成本。建設(shè)單位在選擇設(shè)計方案時,可聘請專家對方案進(jìn)行試驗或研究,進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟分析,不但要考慮工程的建造成本,同時要考慮使用成本,應(yīng)以全壽命費用最低為設(shè)計目標(biāo),并兼顧到近期和遠(yuǎn)期的要求,選擇合理的建筑功能,只有在技術(shù)上過關(guān)和項目功能達(dá)到基本要求的前提下,才能列為對比方案。4)優(yōu)化設(shè)計方案。在確定了設(shè)計方案后,建設(shè)單位應(yīng)采取鼓勵措施使設(shè)計人員對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化,可以從優(yōu)化所降低的費用中取一部分作為獎勵,中選方案還可以吸取未中選方案的優(yōu)點,加以吸收綜合,取長補短,也可以采用新技術(shù)、新工藝和新材料來使設(shè)計更合理。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案,必須具有適用性、可行性、先進(jìn)性和合理性。優(yōu)化設(shè)計方案時在原設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合新技術(shù)和新工藝,新材料的投入,改變局部的設(shè)計,不僅使技術(shù)更可行,還能節(jié)約材料,更加滿足功能要求,很大程度上降低了工程造價。在決定新技術(shù)、新工藝和新材料是否適合該項目的應(yīng)用時,建設(shè)單位可以召開技術(shù)研討會或設(shè)計協(xié)調(diào)會,聘請專家從設(shè)計專業(yè)、技術(shù)成熟度、使用效果以及采用新技術(shù)所需投資與因之而節(jié)約的勞動消耗的對比情況等考慮出發(fā),通過技術(shù)經(jīng)濟分析進(jìn)行效益研究,綜合考慮各方面因素來判斷項目新工藝技術(shù)方案的選擇。建設(shè)單位一方面聽取專家的意見,另一方面可以實地考察,對于新技術(shù)、新工藝和新材料的理念有了切身的感受,來增強判斷力。5)加強設(shè)計審核和施工圖紙審查力度。建設(shè)單位要設(shè)計單位必須作好設(shè)計審核工作,不忽視每個環(huán)節(jié)。既要審技術(shù),又要審成本。既要把握住項目的總成本,又要把握住分部分項的成本。要把審核設(shè)計作為成本控制的一項重要措施。其次,建設(shè)單位要選擇資歷深厚、具有與項目相符合的資質(zhì)等級證書的圖紙審查單位,對施工圖進(jìn)行深入細(xì)致的審核,檢查技術(shù)設(shè)計中有沒有不符合規(guī)范的地方,有沒有使用經(jīng)濟合理的建筑材料和施工工藝,以及有沒有放大安全系數(shù)和質(zhì)量保證而造成的設(shè)計浪費,只有施工圖設(shè)計審核合格的設(shè)計產(chǎn)品,才能投入施工使用。
設(shè)計階段的成本控制是一項困難又難以把握的工作,建設(shè)單位要認(rèn)真嚴(yán)格地制定設(shè)計階段成本控制目標(biāo),加強設(shè)計單位成本控制理念,通過限額設(shè)計來控制各專業(yè)各階段的設(shè)計成本,通過運用新技術(shù)、新工藝和新材料來節(jié)約投資,通過審查設(shè)計和施工圖紙來避免設(shè)計錯誤和設(shè)計浪費,從而使設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理,使工程成本得到合理確定和有效控制。
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