福州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 朱志豪

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)不高

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)工作量大，相應(yīng)人才較為缺乏的工作，如果投入的資金不足以支持環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，那么這項(xiàng)工作的完成會(huì)受到很大的掣肘。由于以往環(huán)境質(zhì)量管理的局限性，使得大多數(shù)技術(shù)人員都在實(shí)驗(yàn)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而缺乏實(shí)際的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。如果沒有足夠的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)，即使在室內(nèi)進(jìn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的計(jì)算再準(zhǔn)確，都是沒有使用價(jià)值的。因此，要提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，通過對(duì)監(jiān)測(cè)崗位的現(xiàn)場(chǎng)考察來增加監(jiān)測(cè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)。

1.2 管理意識(shí)不強(qiáng)

科學(xué)的管理是做好監(jiān)測(cè)工作的重要前提，需要作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。但是，有的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位并沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的重要性，往往把環(huán)境監(jiān)測(cè)管理放在可有可無(wú)的位置，這就導(dǎo)致有的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作難以發(fā)揮作用。

1.3 缺乏專業(yè)技術(shù)人才和充足的資金

專業(yè)的技術(shù)人才是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的重要保障。要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員應(yīng)該具有與所從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力，經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并具有從業(yè)資格。但是，由于地方投入的財(cái)政資金不足，不能保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的正常開展。

1.4 質(zhì)量管理體系的運(yùn)行需要更高的有效性

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本上通過了各項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證，也初步形成了一個(gè)能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的全面的質(zhì)量管理體系。但事實(shí)上，質(zhì)量管理體系的運(yùn)行幾乎是停滯不前的。很多部門都將質(zhì)量的管理工作停留在監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的表面層次，甚至建立質(zhì)量管理體系只是為了迎接內(nèi)部的審核，從而使具有實(shí)效性的體系變成了書面的文案。這完全違背了質(zhì)量管理體系的作用和初衷。因此，一定要嚴(yán)格控制，提高質(zhì)量管理的有效性。

1.5 現(xiàn)有質(zhì)量管理水平與技術(shù)監(jiān)督的新要求不相符

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)控領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，必須探索新的質(zhì)量管理技術(shù)和手段。然而，當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已擴(kuò)大到生態(tài)、生物等新的領(lǐng)域時(shí)，還在使用傳統(tǒng)的、單一的監(jiān)測(cè)方式，顯然不能進(jìn)行有效的技術(shù)監(jiān)督。因此，在以往的質(zhì)量管理技術(shù)中應(yīng)用的包括數(shù)據(jù)對(duì)比、密碼樣測(cè)試等控制模式，都不能適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要。

2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的具體措施

2.1 管理體系的運(yùn)行要與日常工作有機(jī)結(jié)合

針對(duì)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與實(shí)際的質(zhì)量管理體系運(yùn)行嚴(yán)重脫節(jié)的情況，需要將質(zhì)量管理體系有效地納入日常的管理活動(dòng)中，只有保持著質(zhì)量管理部門、業(yè)務(wù)部門以及管理層之間協(xié)調(diào)合作的關(guān)系，才能解決環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中的很多問題。各部門應(yīng)及時(shí)將作業(yè)指導(dǎo)書等程序文件遞交到質(zhì)量管理部門，質(zhì)量管理部門要及時(shí)收集相關(guān)的信息并提出修改意見，最終遞交到管理層進(jìn)行決策。

2.2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施

監(jiān)測(cè)工作需要依靠先進(jìn)的儀器設(shè)備來進(jìn)行，必須完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，尤其要重視基層監(jiān)測(cè)站必要監(jiān)測(cè)設(shè)施的完善。要合理選購(gòu)儀器設(shè)備。選用合適的人員進(jìn)行操作和維護(hù)，并在使用過程中建立全套檔案記錄。

2.3 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系

要不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)工作有標(biāo)準(zhǔn)可循，并建立監(jiān)管和控制機(jī)制，通過內(nèi)部審核等辦法不斷對(duì)管理體系進(jìn)行完善。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)的管理。由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)受環(huán)境影響較大，要強(qiáng)化規(guī)范作業(yè)的意識(shí)，做好樣品的保存和運(yùn)輸工作；室內(nèi)檢測(cè)需要加強(qiáng)規(guī)范作業(yè)的管理和監(jiān)督，最大化地保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備要建立共享制度。

2.4 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成質(zhì)量控制機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理就是要把質(zhì)量制度轉(zhuǎn)化為制度化的方法，對(duì)所有影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程進(jìn)行控制，系統(tǒng)地、邏輯地、協(xié)調(diào)地對(duì)影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，掌握其管理和運(yùn)行的規(guī)律，形成一條有邏輯的、在管理制度控制下的、制度化的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制管理方法，從而確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、可比性、代表性、精密性、準(zhǔn)確性，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理不斷完善，保證所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確公正。

2.5 提高各類質(zhì)量管理活動(dòng)的實(shí)效性

為了提高質(zhì)量管理活動(dòng)的實(shí)效性，針對(duì)不同的要素都要有不同的檢測(cè)項(xiàng)目來進(jìn)行外部能力驗(yàn)證與實(shí)驗(yàn)室對(duì)比的活動(dòng)，那么就可以采取新增的檢測(cè)手段。在有選擇性地采用新的方法和手段進(jìn)行外部質(zhì)量管理的同時(shí)，也要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制的水平?？梢酝ㄟ^以下途徑實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量控制：第一，質(zhì)量部門將每個(gè)部門的質(zhì)量控制計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，既便于操作，也能保持各個(gè)部門的進(jìn)度一致；第二，質(zhì)量管理部門針對(duì)質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)做出判斷和評(píng)價(jià)，及時(shí)糾正其中的錯(cuò)誤，并做好防范措施；第三，建立有效的反饋機(jī)制，層層遞進(jìn)，避免遺漏。

2.6 構(gòu)建薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作覆蓋了很多方面，水污染以及大氣污染是比較常見的，環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)也一度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。和水質(zhì)采樣相比較來看，對(duì)空氣的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)充滿了復(fù)雜性和多變性，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控工作提出了更高的要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員提出了更高的要求。監(jiān)測(cè)人員在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置以及對(duì)監(jiān)測(cè)頻次的把握都是不可替代的。但是，由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的突發(fā)性，往往使環(huán)境監(jiān)測(cè)更注重結(jié)果而忽視了過程。實(shí)際上，這是脫離質(zhì)量管理工作要求的表現(xiàn)。因此，在應(yīng)急方面的薄弱環(huán)節(jié)也正是建立質(zhì)量監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。

2.7 發(fā)揮新設(shè)備、新技術(shù)的最大效用

科技的不斷進(jìn)步和能力建設(shè)的不斷深入，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采用的設(shè)備也在不斷更新，尤其是那些大型的、精密的儀器和用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的設(shè)備，如果技術(shù)人員不能正確掌握使用方法，就很難發(fā)揮出新設(shè)備的最大效用。因此，首先要提升監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，在對(duì)設(shè)備的維護(hù)上，也要派專業(yè)人士對(duì)儀器進(jìn)行定期、定時(shí)的保養(yǎng)和檢查，避免儀器的不必要損耗，同時(shí)更要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)備的專業(yè)化、規(guī)范化管理，以保證在應(yīng)急過程中發(fā)揮它們的作用。

2.8 建立良好的人員管理制度

要加強(qiáng)人員的管理，提高監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)直接影響著監(jiān)測(cè)任務(wù)的成果。只有將環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)可以由全員參與的質(zhì)量管理體系，才能使管理知識(shí)、管理理念能夠真正融入到監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。人員管理制度應(yīng)該包括培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲的措施。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過建立績(jī)效考核制度來促進(jìn)監(jiān)測(cè)人員的成長(zhǎng)，進(jìn)而建立高水平的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

2.9 開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

利用各級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等資源，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、“12369”環(huán)保舉報(bào)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等信息進(jìn)行監(jiān)管預(yù)警。妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，特別是對(duì)涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境引發(fā)的群體性事件等，要快速反應(yīng)、科學(xué)處置，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，最大程度地減輕污染事故造成的危害。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作事關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效性，也是環(huán)境管理工作科學(xué)性的依據(jù)。隨著環(huán)境管理工作日益科學(xué)化、定量化，環(huán)境監(jiān)測(cè)變得日益重要。政府工作人員根據(jù)權(quán)威的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來進(jìn)行環(huán)境管理各項(xiàng)工作，能夠很好地體現(xiàn)其公開性、公正性和公平性。

切實(shí)改善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理運(yùn)行體制是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作仍然于探索過程中，這需要在實(shí)踐的過程中不斷探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制，而且還要對(duì)這套管理體制不斷創(chuàng)新和改善，使其具有全新的服務(wù)理念、分配制度、用人制度、發(fā)展制度、管理機(jī)制等，并使其成為科學(xué)化的發(fā)展布局，成為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展的繁榮局面。因此，更要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)和水平，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效實(shí)施，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

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