張生安 劉新民 馮 兵

(1.閬中市水觀鎮(zhèn)農業(yè)中心，四川 閬中 637400;2.閬中市蠶桑局，四川 閬中 637400)

閬中市黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社，創(chuàng)辦于2007年8月，開辟了閬中蠶桑經營體制的先例，為閬中市的蠶桑合作社提供了寶貴經驗，推動了我鎮(zhèn)蠶桑產業(yè)的向前發(fā)展。但就目前現狀，管理不善，運行不暢。為盡快解決這一問題，加快現代蠶桑產業(yè)化步伐，促進蠶桑專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展談點看法。

1 發(fā)展現狀

在各級部門支持下，閬中市黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社已由小戶經營實現初具規(guī)模經營。幾年來，引進蠶桑業(yè)主，發(fā)展小蠶共育、桑枝食用菌、桑園養(yǎng)雞，2011年購置蠶繭收烘機等。通過合作社為蠶農提供“六統一”服務，初步解決了生產技術、發(fā)展資金、市場信息、初加工、產品銷售和二次返利分成。但在調查中發(fā)現利益分配上不是民主說了算，而是領辦者個人決定，蠶農獲利比例較低。繭價好時農民便背棄合作，使合作社受到損失。這是合作社發(fā)展現狀中普通存在的癥結和困難，各級組織部門應加強管理，嚴格執(zhí)行《農民專業(yè)合作社法》。

2 存在的問題

2.1 合作意識不強

合作社組建初期只有63戶，至2011年底僅110戶，局限于本村蠶農。主導產業(yè)規(guī)模小，許多農民習慣于小農經濟，積極入社參與性不高，缺乏主動參與和合作意識。

2.2 制度不健全

農民對相關法律、法規(guī)的認識淡薄，管理較為混亂。

2.3 載體不明顯

現代蠶業(yè)產業(yè)化需要強有力的載體，農民生產者要有龍頭企業(yè)牽引?，F有合作社勢單力薄，基礎脆弱，服務體系不配套，缺乏多元化投入和利益聯結機制。

2.4 流通市場不完善

現行的蠶桑生產、加工、銷售，仍然是多頭主管部門管理，體制性障礙沒有突破。合作社的產、供、銷、貯、加工不暢通，缺乏健全的市場化機制。

2.5 缺乏專業(yè)人才

我鎮(zhèn)的蠶桑專業(yè)合作社人才本土化，缺乏引進人才。主要缺乏新知識、新技術、新品種。急需引進懂管理、善經營、樂于奉獻的復合型人才。城鄉(xiāng)知識型年輕勞動力緊缺，不利于蠶桑產業(yè)調整和創(chuàng)新蠶桑品牌。

3 發(fā)展專業(yè)合作社的對策

規(guī)范發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社，是提高農民組織化程度，推動蠶桑產業(yè)化建設的必然途徑。通過近年來的實踐，培育蠶桑專業(yè)合作社，各級政府應注重“三個同步”，做到“五個抓好”，推動蠶桑專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。

3.1 “三個同步”

各級政府要抓好蠶桑產業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)加工，市場化體系建設“三個同步”，缺一不可。只有合作社在政府推動、企業(yè)拉動、市場的驅動下，合作社農民主動積極參與，合作社道路就會越走越寬。

3.2 抓好以家庭戶營辦社為基礎

維護農民生產自主權，明確社與戶的產權關系，保護農民利益。

3.3 抓好“民辦、民管、民受益”的辦社原則

明確合作社主體，開展勞動合作、資本合作、技術合作、銷售合作。對外參與市場競爭，對內提供全程優(yōu)質服務。

3.4 抓好蠶桑優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)相結合的辦社依托

以萬畝蠶桑產業(yè)帶為依托，以果桑園區(qū)建設為核心，組織農民興辦合作社，跨鄉(xiāng)村區(qū)域辦社，擴大合作社成員，增強合作社參與市場競爭和獲利的能力。

3.5 抓好以農民增收為辦社宗旨

積極拓展合作社服務領域，健全服務機制，開拓蠶桑綜合產品市場，解決發(fā)展中出現的新問題，實現農民增收和合作社不斷發(fā)展壯大的能力。

3.6 抓好示范合作社

各級政府抓好一個示范合作社，引導、支持、服務為辦社手段。抓好多元化投資，多渠道辦社的方式。以農民為主體，鼓勵各類事業(yè)單位、有專業(yè)特長的主體創(chuàng)辦領辦合作社。招引龍頭企業(yè)，用加工、品牌、營銷優(yōu)勢創(chuàng)辦合作社，鼓勵專業(yè)大戶，營銷能人利用生產、購銷、加工優(yōu)勢組建合作社，形成多元投資、多層次、多渠道發(fā)展合作社的良好格局。

綜上所述，只有解決和落實蠶桑合作社的問題和措施，才能實現蠶桑產業(yè)現代化的發(fā)展，把蠶桑專業(yè)合作社管理提高到新水平。