朱洪順 謝忠良 楊遠(yuǎn)萍

(四川省蠶業(yè)管理總站，四川 成都 610041)

蠶桑是我省最早實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)之一。在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，蠶桑專合組織通過(guò)技術(shù)和信息服務(wù)，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。為更好地發(fā)揮專合組織在推進(jìn)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的積極作用，本文在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出我省發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織的對(duì)策和意見(jiàn)。

1 全省蠶桑專業(yè)合作組織發(fā)展概況

1.1 基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全省共建立各類蠶桑專業(yè)合作組織232個(gè) (包括協(xié)會(huì)53個(gè))，出資總額6888萬(wàn)元，其中注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的30個(gè)，注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的有8個(gè)，省級(jí)示范專合組織19個(gè)。在現(xiàn)有蠶桑專合組織中，經(jīng)過(guò)工商管理部門(mén)登記注冊(cè)的167個(gè)、科技管理部門(mén)登記注冊(cè)的28個(gè)、民政管理部門(mén)登記注冊(cè)的37個(gè)。在全省112個(gè)養(yǎng)蠶縣中，有45個(gè)縣組建了蠶桑專業(yè)合作組織，占40%。全省養(yǎng)蠶農(nóng)戶100萬(wàn)戶，蠶農(nóng)入社 (會(huì))社員達(dá)到23萬(wàn)戶，輻射帶動(dòng)面達(dá)到23%。在組織形式上，可分為蠶桑專業(yè)合作社和蠶桑技術(shù)協(xié)會(huì)兩類，在運(yùn)作模式上，可分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)帶動(dòng)型、獨(dú)立運(yùn)作型三種類型。目前，蠶桑專業(yè)合作組織的主要職能是:提供蠶業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)，從事蠶桑品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，從事蠶桑技術(shù)培訓(xùn)、示范、推廣，開(kāi)展蠶繭初加工及銷售服務(wù)等。

1.2 主要成效

1.2.1 服務(wù)體系有特色。針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中蠶桑技術(shù)服務(wù)體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，全省積極探索通過(guò)建立蠶桑專業(yè)合作組織，構(gòu)建新的技術(shù)服務(wù)體系:一方面，充分發(fā)揮專合組織和企業(yè)的作用留住技術(shù)隊(duì)伍，由專合組織和企業(yè)將具有真才實(shí)學(xué)的村鎮(zhèn)技術(shù)員招聘為員工，繼續(xù)從事農(nóng)村栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)指導(dǎo)工作;另一方面，充分發(fā)揮養(yǎng)蠶能人的帶頭作用構(gòu)建新的基層技術(shù)服務(wù)體系，在實(shí)踐過(guò)程中，總結(jié)推廣寧南的“共育戶帶農(nóng)戶”的基層技術(shù)服務(wù)模式，實(shí)行績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)養(yǎng)蠶能人帶動(dòng)周邊蠶農(nóng)發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶，受到全國(guó)推崇。

1.2.2 組織化程度有提高。作為農(nóng)民開(kāi)展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，蠶桑專業(yè)合作社結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地建立了“管理部門(mén)+專合組織+農(nóng)戶”的涼山模式、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”的宜賓模式、“專合組織+農(nóng)戶”的南部模式，優(yōu)化組合土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和資金等要素，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定了蠶繭經(jīng)營(yíng)秩序，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接。在實(shí)踐中，涌現(xiàn)出南部縣先鋒蠶業(yè)合作社、隆昌縣蠶桑協(xié)會(huì)、井研縣絲源蠶桑專業(yè)合作社、珙縣富民蠶業(yè)合作社、南部縣興盛蠶業(yè)合作社等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的示范合作社。

1.2.3 技術(shù)服務(wù)有保障。蠶桑專業(yè)合作社堅(jiān)持服務(wù)蠶農(nóng)的宗旨，積極為蠶農(nóng)提供“四統(tǒng)一”服務(wù):一是提供統(tǒng)一的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);二是組織人力物力統(tǒng)一為養(yǎng)蠶社員提供蠶室蠶具消毒、桑園病蟲(chóng)害防控服務(wù);三是為養(yǎng)蠶社員提供蠶種、蠶藥、蠶具、化肥等生產(chǎn)資料的統(tǒng)一采購(gòu)服務(wù);四是統(tǒng)一為養(yǎng)蠶社員提供催青、小蠶共育服務(wù)，幫助蠶農(nóng)解決一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題和困難。

1.2.4 蠶農(nóng)收入有增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全省各類專合組織通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及二次返利等措施，使入社蠶農(nóng)總收入達(dá)到13.4億元，戶均年蠶桑收入達(dá)到5830元，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收740元，比未入社蠶農(nóng)增加20%。南部縣先鋒蠶業(yè)合作社積極探索鮮繭收購(gòu)加工、銷售服務(wù)，顯著增加農(nóng)民收入，受到省委省政府表?yè)P(yáng)。

1.3 主要問(wèn)題

在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，蠶桑專業(yè)合作組織還存在以下問(wèn)題:一是被動(dòng)入社的多，主動(dòng)入社的少。農(nóng)民對(duì)合作社參與意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)專合組織是“官辦”或“半官辦”性質(zhì)，或者是企業(yè)代言人，出于自身利益的考慮，導(dǎo)致管理上不能充分體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，制度不健全，運(yùn)作不太規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不太明晰，利益鏈接不太緊密。二是技術(shù)服務(wù)的多，加工服務(wù)的少。多數(shù)專合組織的服務(wù)功能僅局限于技術(shù)服務(wù)，而對(duì)于生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)，特別是蠶繭加工、貯藏、銷售、以及市場(chǎng)信息等服務(wù)功能幾乎缺失，與市場(chǎng)對(duì)接不夠，無(wú)法分享鮮繭加工增值利潤(rùn)，對(duì)蠶農(nóng)增收效果不明顯。三是虛擬入股的多，現(xiàn)金入股的少。蠶農(nóng)主要以桑園土地、預(yù)期生產(chǎn)收益為出資對(duì)象，一般股金數(shù)額不大，加之政策扶持極少，合作社資金實(shí)力不強(qiáng)，無(wú)力添置建設(shè)蠶繭加工設(shè)備設(shè)施，商業(yè)資信低下，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以單獨(dú)拓展市場(chǎng)。四是服務(wù)需求多，牽頭能人少。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村健壯勞動(dòng)力不到30%，養(yǎng)蠶隊(duì)伍素質(zhì)普遍下降，急需提供技術(shù)等服務(wù)，而講奉獻(xiàn)、有威信、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的牽頭能人很少，導(dǎo)致專合組織發(fā)展較為緩慢。

2 發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

2.1 發(fā)展思路

蠶桑專業(yè)合作組織的建立與發(fā)展，有利于提高蠶農(nóng)組織化程度，有利于強(qiáng)化蠶?？萍挤?wù)，有利于增加蠶農(nóng)收入，是建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地的重要內(nèi)容。“十二五”期間，發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社的基本思路是:以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以增強(qiáng)服務(wù)功能為宗旨，以法律法規(guī)為保障，堅(jiān)持“民辦、民有、民管、民受益”和“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，重點(diǎn)示范，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，培育和完善一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、民主管理好的蠶桑專業(yè)合作社，使之成為推動(dòng)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的現(xiàn)代蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

2.2 目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，計(jì)劃全省五年培育和完善300個(gè)蠶桑專合組織，其中:每年培育省級(jí)示范專業(yè)合作社20個(gè)，每年輻射帶動(dòng)培育市 (州)、縣級(jí)示范合作社40個(gè)。力爭(zhēng)在“十二五”期間，112個(gè)養(yǎng)蠶縣蠶桑專業(yè)合作社覆蓋面達(dá)80%，“千億工程”33335hm2(50萬(wàn)畝)蠶?；乜h覆蓋面達(dá)100%;全省對(duì)蠶農(nóng)輻射帶動(dòng)面達(dá)到70%，輻射區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上;全省蠶桑投入品購(gòu)買(mǎi)率和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上;入社成員收入比非成員收入增加30%以上。

2.3 建設(shè)原則

結(jié)合我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，蠶桑專業(yè)合作社堅(jiān)持以下建設(shè)原則:一是因地制宜原則。對(duì)于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，或者帶動(dòng)能力較弱的區(qū)域，鼓勵(lì)發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社，重點(diǎn)培育技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工和營(yíng)銷服務(wù)等能力;對(duì)于政府主導(dǎo)型和企業(yè)帶動(dòng)型區(qū)域，以及蠶繭經(jīng)營(yíng)秩序相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，鼓勵(lì)推廣“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，以培育增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)功能為主要目標(biāo)的蠶桑專業(yè)合作社。二是突出重點(diǎn)原則。將蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)與現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先安排“千億工程”規(guī)劃的蠶?；乜h建設(shè)發(fā)展，同時(shí)扶持其余地區(qū)發(fā)展一批服務(wù)功能強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、示范效果好的蠶桑專業(yè)合作社。三是示范引導(dǎo)原則。省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展蠶桑專業(yè)合作社示范建設(shè)行動(dòng)，培育一批可學(xué)可比的成功典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省蠶桑專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。四是適度規(guī)模原則。蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)規(guī)模以蠶桑特色村為宜。即蠶農(nóng)200戶左右、桑園66.7hm2(1000畝)，輻射帶動(dòng)及政策扶持對(duì)象向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶傾斜，即桑園面積達(dá)0.2～0.3hm2(3～5畝)以上。

3 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

3.1 生產(chǎn)資料供應(yīng)能力建設(shè)

建立運(yùn)作規(guī)范的采購(gòu)制度、培養(yǎng)業(yè)務(wù)過(guò)硬的采購(gòu)人員，開(kāi)辟質(zhì)量保證的采購(gòu)渠道，完善必要的硬件設(shè)施，培育生產(chǎn)資料供應(yīng)能力，對(duì)蠶種、桑種、蠶藥、農(nóng)藥、化肥、蠶具等重要生產(chǎn)資料實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一指導(dǎo)。與產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的生產(chǎn)資料企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷合作關(guān)系，保障生產(chǎn)資料長(zhǎng)期有效供給。

3.2 病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設(shè)

培訓(xùn)消毒人員、添置消毒機(jī)具，由蠶桑專業(yè)合作社統(tǒng)一組織人力、物力，重點(diǎn)在蠶前、蠶后兩次對(duì)社員蠶房、蠶具、桑園、生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一治蟲(chóng)，病蟲(chóng)害突發(fā)流行的時(shí)候，開(kāi)展應(yīng)急消毒殺蟲(chóng)，培育蠶、桑病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治能力，保證防控質(zhì)量、提高防控效果。蠶桑病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用可按產(chǎn)量等比攤銷，或在公積金列支。全省建立300個(gè)蠶桑專業(yè)合作社，共需配置機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)1200臺(tái)、手動(dòng)噴霧器6000臺(tái)、培訓(xùn)消毒人員3000名、添置防毒面具3000套。

3.3 小蠶專業(yè)化共育能力建設(shè)

建立完善小蠶共育設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)小蠶共育戶，建成小蠶專業(yè)化繁育場(chǎng)，形成“共育戶帶農(nóng)戶”的小蠶統(tǒng)一供應(yīng)服務(wù)能力，農(nóng)民不再?gòu)氖录夹g(shù)復(fù)雜的小蠶飼養(yǎng)。建立小蠶共育與社員蠶繭產(chǎn)量和收益掛鉤的定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)共育戶提高小蠶共育質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)輻射蠶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化以養(yǎng)蠶能人 (小蠶共育戶)為重要支撐的基層技術(shù)服務(wù)體系。為此，全省按建設(shè)300個(gè)蠶桑專業(yè)合作社規(guī)劃，需要建設(shè)改造蠶房9000萬(wàn)m2、添置小蠶飼育盒120萬(wàn)個(gè)或小蠶飼育裝置3000套、切桑機(jī)3000臺(tái)。

3.4 農(nóng)機(jī)化能力建設(shè)

主要針對(duì)鮮繭、桑枝、蠶沙三大蠶桑產(chǎn)品，培育相應(yīng)的加工和桑園機(jī)械化耕作能力，變單戶蠶農(nóng)出售原料為合作社統(tǒng)一出售加工產(chǎn)品，著力增加產(chǎn)品附加值。對(duì)鮮繭經(jīng)過(guò)干燥、分級(jí)、包裝等加工處理，統(tǒng)一向市場(chǎng)出售干繭;對(duì)桑枝經(jīng)過(guò)分類、整形或粉碎加工，統(tǒng)一向市場(chǎng)出售木地板原料、食用菌原料、造紙?jiān)?對(duì)蠶沙經(jīng)過(guò)干燥加工處理，向市場(chǎng)提供葉綠素原料，或者將蠶沙加工成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料出售，使桑枝、蠶沙“變廢為寶”。為此，需要建設(shè)15萬(wàn)平方米的加工儲(chǔ)藏房屋、添置日處理1萬(wàn)千克鮮繭的烘繭機(jī)300臺(tái)、添置旋耕機(jī)3000臺(tái)、添置桑枝伐條機(jī)械6000臺(tái)、桑枝粉碎機(jī)械1500臺(tái)。

3.5 營(yíng)銷服務(wù)能力建設(shè)

以重點(diǎn)培育省內(nèi)市場(chǎng)為依托，積極拓展省外市場(chǎng)，與大型蠶繭加工企業(yè)、生絲加工企業(yè)、繭絲交易市場(chǎng)建立良好穩(wěn)定的供銷關(guān)系。一方面利用“龍頭企業(yè)+合作社”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，同時(shí)，通過(guò)在交易市場(chǎng)建窗口、在互聯(lián)網(wǎng)建網(wǎng)站、在展銷會(huì)建展臺(tái)等措施，利用現(xiàn)代通訊和媒體手段為自身搭建營(yíng)銷平臺(tái)。在加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍和營(yíng)銷設(shè)施建設(shè)方面，確保每個(gè)合作社至少有1位營(yíng)銷明白人、有1臺(tái)電腦供對(duì)外信息交流。

3.6 組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)

通過(guò)建設(shè)形成三個(gè)方面的組織協(xié)調(diào)功能:一是促進(jìn)桑園土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)蠶農(nóng)之間通過(guò)代管、租賃、有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、股份合作等流轉(zhuǎn)桑園(土地)，引導(dǎo)蠶農(nóng)開(kāi)展適度規(guī)模;二是促進(jìn)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，在企業(yè)與農(nóng)戶的利益博弈中，既要維護(hù)農(nóng)民利益，同時(shí)，也要教育農(nóng)民信守合同，維護(hù)企業(yè)應(yīng)得利益，增強(qiáng)企業(yè)投入信心，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;三是促進(jìn)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。

3.7 職業(yè)技能提升

在省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)培訓(xùn)蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)輔導(dǎo)員;在蠶桑專業(yè)合作社內(nèi)部，培訓(xùn)理事長(zhǎng)、蠶桑技術(shù)員、財(cái)會(huì)人員、共育大戶、蠶桑大戶。系統(tǒng)開(kāi)展不同類型的技能培訓(xùn)，滿足蠶桑專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作的需要。全省規(guī)劃培訓(xùn)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員20名、理事長(zhǎng)300名、蠶桑技術(shù)員600名、財(cái)會(huì)人員600名、養(yǎng)蠶能手 (共育及養(yǎng)蠶大戶)9000名，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高科技水平、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力。深入開(kāi)展蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，強(qiáng)化投入品質(zhì)量控制和生產(chǎn)信息監(jiān)管，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4 主要措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)蠶桑專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變的重要措施，是提高蠶桑生產(chǎn)水平、增加蠶農(nóng)收入的重要途徑。因此，各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取支持，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，力爭(zhēng)將蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)納入規(guī)劃、 “擠進(jìn)盤(pán)子”，主動(dòng)承擔(dān)蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)工作。

4.2 構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)

在《四川蠶業(yè)》網(wǎng)站、 《四川蠶業(yè)》科技期刊、《蜀蠶信息》基礎(chǔ)上，依托省、市、縣三級(jí)蠶業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立蠶桑信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供公共政策咨詢，收集和發(fā)布蠶桑產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、科技服務(wù)等信息，及時(shí)準(zhǔn)確地為蠶桑專業(yè)合作社及每個(gè)蠶農(nóng)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)。

4.3 強(qiáng)化公共科技服務(wù)

在省蠶業(yè)管理總站的組織下，依托國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，與西南大學(xué)、四川省蠶業(yè)研究所、南充蠶桑綜合試驗(yàn)站、宜賓蠶桑綜合試驗(yàn)站以及相關(guān)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范。在推廣和完善已有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，由省蠶業(yè)站牽頭制定“高標(biāo)準(zhǔn)桑園建設(shè)”、“桑園配方施肥”、“桑園立體開(kāi)發(fā)”、“蠶桑資源開(kāi)發(fā)”、“省力化養(yǎng)蠶”、“蠶繭加工”等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升蠶桑產(chǎn)品的質(zhì)量、效益。與植保部門(mén)配合，在蠶桑產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全省蠶桑病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提供蠶桑病蟲(chóng)害防控預(yù)警服務(wù)。

4.4 增強(qiáng)帶動(dòng)能力

支持和鼓勵(lì)蠶種場(chǎng)、絲廠、蠶?？蒲薪虒W(xué)、龍頭企業(yè)、繭站等單位、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法領(lǐng)辦或加入農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)參股或者合作等方式，建立“龍頭企業(yè)或種場(chǎng) (絲廠)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分利用技術(shù)、研發(fā)、資金、設(shè)施等要素，為蠶桑專業(yè)合作社提供完善的技術(shù)和加工、營(yíng)銷服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。鼓勵(lì)科技人員在農(nóng)民專業(yè)合作社從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)并取得相應(yīng)報(bào)酬?？萍既藛T以資金或技術(shù)向農(nóng)民專業(yè)合作社出資，按章程規(guī)定取得收益。

4.5 加大政策扶持力度

各級(jí)蠶業(yè)主管部門(mén)要努力為蠶桑專業(yè)合作社爭(zhēng)取和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極為專合組織爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和扶持資金;在蠶種供應(yīng)許可、優(yōu)良品種供應(yīng)、蠶繭加工許可等方面給予適當(dāng)傾斜;積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)，為蠶桑專業(yè)合作社的注冊(cè)登記提供便捷服務(wù);爭(zhēng)取農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)給予給信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決專業(yè)合作社資金不足困難;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策，如在土地、水、電、路等使用方面給予政策傾斜，在稅務(wù)登記方面，為蠶桑專業(yè)合作社爭(zhēng)取蠶繭加工銷售減免征所得稅，爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展養(yǎng)蠶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

4.6 強(qiáng)化民主制度建設(shè)

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《四川省 (中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法)實(shí)施辦法》的要求，健全組織機(jī)構(gòu)和成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民辦、民管、民受益;建立和完善合作社章程，健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作;建立和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確記載成員出資、公積金份額、交易及分配等情況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰;建立合理的盈余分配制度和積累發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作社健康發(fā)展和成員持續(xù)增收。