陳偉鵬 理陽陽

（東莞理工學院城市學院，廣東 東莞 523106）

發(fā)達地區(qū)民辦高校服務地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢及挑戰(zhàn)

陳偉鵬 理陽陽

（東莞理工學院城市學院，廣東 東莞 523106）

發(fā)達地區(qū)民辦高校服務地方經(jīng)濟是高等教育發(fā)展的必然趨勢，文化產(chǎn)業(yè)是推動地方經(jīng)濟的助力器。本文著重論述了發(fā)達地區(qū)民辦高校服務地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設的有效途徑，從而實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)民辦高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展互動“雙贏”的局面。

發(fā)達地區(qū)；民辦高校；文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

當前民辦高校主要承擔人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、知識傳播和服務地方的多重功能。由于具有優(yōu)厚的教育資源、明確的特色定位和學生的綜合素質等優(yōu)勢，發(fā)達地區(qū)民辦高校是地方經(jīng)濟建設的助力器，通過積極為地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設服務，不僅可促進地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而且可使高校自身實現(xiàn)價值，傳播文化、擴大影響，提高形象。社會發(fā)展使教育、科技、經(jīng)濟成為“黃金三角”，教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟，同時教育也應為經(jīng)濟建設服務。

一、發(fā)達地區(qū)民辦高校和地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的特點

民辦高校是指國家以外的社會組織或者集體以及個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的高等學?；蛘咂渌逃龣C構，其辦學層次分為?？坪捅究啤＊毩W院是由普通本科高校與社會力量合作舉辦的高等教育機構，辦學層次只有本科。以本校為例，東莞理工學院城市學院，是經(jīng)國家教育部批準，由東莞理工學院、廣東鴻發(fā)投資集團有限公司合作舉辦，按新機制運作的全日制本科獨立學院。

我國民辦高校經(jīng)歷了獨特的發(fā)展淵源和發(fā)展軌跡，也形成了自身特有的、不同于公立院校的組織文化特性，具有家族化管理、企業(yè)化經(jīng)營、組織結構公司化和機構職能多重性、組織要素的不穩(wěn)定性、組織價值的公益性與功利性取向等特性。首先絕大多數(shù)學校舉辦者都是以非營利機構的單位屬性來申請設立學校，而非營利性機構的基本特征之一便是公益性。其次教育事業(yè)也屬于公益性社會事業(yè)，無論是政府舉辦還是社會力量舉辦，均存在外部溢出的正效益，可以認為舉辦高等教育本身就決定了民辦高校的公益性。雖然教育本身就是公益性事業(yè)，不能以追求營利為目標，但這不妨礙民辦高校通過高效的機制運作和成本控制來提高辦學的效率和謀求更好經(jīng)濟和社會效益。多數(shù)舉辦者在辦學過程中獲取了經(jīng)濟上的收益，但它并沒有違法，也不悖于教育公益性的宗旨。反過來，在目前民辦高等教育發(fā)展過程中，一定的功利性或逐利性目標在實現(xiàn)過程中實際有效地推動公益性事業(yè)的發(fā)展，而公益性目標確實是伴隨著功利性結果的實現(xiàn)而實現(xiàn)的，這就是我國民辦高校獨特的價值取向。筆者調研了數(shù)十所高校發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)達地區(qū)的民辦高?；旧隙技嫘耘c功利性于一體。

文化產(chǎn)業(yè)是指為提升人類生活尤其是精神生活的品質而提供的一切可以進行商品交易的生產(chǎn)與服務。傳媒、卡通、影視、娛樂、游戲、旅游、教育、網(wǎng)絡及信息服務、音樂、戲劇、藝術博物館等都是文化產(chǎn)業(yè)璀璨的一員。

隨著國家鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不斷出臺，在這種文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的全新市場體系下，廣東省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“聚變”效益明顯。據(jù)統(tǒng)計，2010年廣東省文化產(chǎn)業(yè)的增加值為2524億元，占全省GDP比重的5.6%，占全國文化產(chǎn)業(yè)比重超過1/4，已連續(xù)8年位居各省區(qū)市首位。作為經(jīng)濟大省的廣東省，在文化改革和發(fā)展中，善用發(fā)展經(jīng)濟的方式，探索構建現(xiàn)代文化市場體系，從產(chǎn)業(yè)鏈條前端的投資，到項目對接的中介服務，再到文化產(chǎn)品的交易平臺，一直到消費市場的培育，已初步形成文化與經(jīng)濟相互滲透、良性互動的發(fā)展態(tài)勢。

將文化與產(chǎn)業(yè)結合，是不少民辦高校和發(fā)達城市的共識。多年前經(jīng)濟學家說“文化是明天的經(jīng)濟”，而目前的全球文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各國家和地區(qū)GDP中文化產(chǎn)業(yè)在所占份額的日益擴大，文化已成為現(xiàn)實的經(jīng)濟。對一個城市而言，其城市競爭力評價的綜合性要素中文化因素十分重要，是城市軟實力的重要構成。根據(jù)世界城市發(fā)展的實際，一個城市的文化實力決定了這個城市的知名度、美譽度和綜合競爭力。在城市文化建設以及文化產(chǎn)業(yè)建設中，發(fā)達地區(qū)的民辦高校作為地方文化控制系統(tǒng)最重要的控制主體，如何支持地方文化及文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，如何發(fā)揮城市政府及其文化機構在文化建設中的引導者作用，無疑需要認真加以思考。

二、民辦高校服務地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

（一）發(fā)達地區(qū)民辦高校緊靠著城市文化經(jīng)濟的發(fā)展，政府對高校發(fā)展的支持力度也不斷加大

社會基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)化步伐加快，高素質人才是社會建設必不可少的因素之一。當難以大批量引進高素質人才時，民辦高校是社會建設很好的依賴對象。因而民辦高校在高科、創(chuàng)意和傳統(tǒng)文化體系中起重要的推動作用，政府對民辦高校人力，智力的需求也日漸增強，兩者之間有很好的促進作用。近些年來，隨著我國規(guī)范和鼓勵民辦高等教育發(fā)展政策的不斷出臺，民辦高等教育越來越受到當?shù)卣年P注和重視。很多發(fā)達地區(qū)在他們的教育發(fā)展規(guī)劃綱要中，都已經(jīng)明確將高校改革，支持民辦高校發(fā)展作為重要的工作任務來抓。

（二）發(fā)達地區(qū)民辦高校具有為地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務的地緣、人緣優(yōu)勢

發(fā)達地區(qū)民辦高校位于繁榮的城市之中，交通便利和快捷，聯(lián)系方便，能夠滿足企業(yè)、事業(yè)單位便捷快速與零距離的服務需求。同時，可以第一時間更新城市周邊活動的最新消息，了解最新動態(tài)，可積極參加城市各項文化建設。地方民辦高校的生源結構主要以本市或者地區(qū)周邊城市為主，畢業(yè)生就業(yè)多數(shù)選擇在本地就業(yè)。如城市學院，在校學生中有70%為東莞人，每年畢業(yè)生留在東莞和珠三角就業(yè)的超過90%。這決定了民辦高校在制定人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)目標時，是以服務地方經(jīng)濟社會人才需求為著力點，目標明確、針對性強。而在本地區(qū)社會各行各業(yè)擁有大量畢業(yè)生能為學校在開展社會服務、與文化產(chǎn)業(yè)對接、科技成果轉化應用等方面提供更多的便利。

（三）發(fā)達地區(qū)民辦高校在師資引進、機構設置上具有靈活多樣化的優(yōu)勢

由于發(fā)達地區(qū)民辦高校機制相比公辦高校更加靈活。因而容易吸引一流的師資。加上發(fā)達地區(qū)民辦高校品牌的競爭嚴峻，師資作為民辦高校品牌的核心競爭力之一很受重視，民辦高校為搶奪優(yōu)質師資出臺的政策也非常具有吸引力和可操性。部分優(yōu)秀教師在選擇民辦高校時，可以不受學歷和外語限制，甚至是一線的技工可以做實踐教師。雙師型教師數(shù)量可觀，這些都是是未來民辦高校品牌的基礎和民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的源泉。同時，民辦高校不用背負繁重的行政機構和人員負擔，不受行政化的束縛?？梢愿鶕?jù)文化市場的需要，組建與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對接的團隊機構，以東莞理工學院城市學院為例，從2006年開始便每年安排60萬元的經(jīng)費，用于配套各個與東莞經(jīng)濟社會相對接的科研服務中心。如先后成立的：東莞社區(qū)服務辦公室、社情研究中心、與中國人民大學合作成立低碳經(jīng)濟研究中心、與民政局合作成立東莞現(xiàn)代社區(qū)研究中心，與東莞市人力資源局合作成立東莞創(chuàng)業(yè)教育研究中心、城市學院講席專家團等20多個機構。這些機構專業(yè)性強、服務內容豐富、服務形式靈活，已經(jīng)在推動東莞文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面作出了重要貢獻。

三、發(fā)達地區(qū)民辦高校服務地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

（一）政府、社會以及民眾對民辦高校固有的偏見依然存在。

在我國現(xiàn)階段，受多年政治體制影響，政府有關部門、社會以及民眾在面對公辦院校和民辦院校時，依然帶著有色的眼光審視著民辦高校。在社會資源分配、政策制定上，民辦高校依然受到種種不公對待。在很多發(fā)達地區(qū)在進行文化產(chǎn)業(yè)相關項目面向社會或高校進行招標時，往往以“身份”劃定類型，而不是以技術和服務來評判，給民辦高校設定很多門檻，造成民辦高校在推動地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時存在某些“先天不足”。

（二）民辦高校在技術創(chuàng)新、教學科研能力有待進一步加強

現(xiàn)階段，民辦高校作為高等院校盡管在與社會其他機構和力量相比時，具有科研技術、文化服務方面的優(yōu)勢。但是不可否認，在與公辦院?；蛘哒块T有關科研部門（中心）、高新企業(yè)研發(fā)中心相比時，民辦高校在技術創(chuàng)新、教學科研能力總體上仍處于劣勢，仍有待進一步加強。

（三）民辦高校在服務文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時競爭加大

隨著文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重不斷增長，發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目越來越受外地區(qū)知名文化公司、企業(yè)、科研機構、高等院校的關注。在對文化產(chǎn)業(yè)提供服務的同時，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展也能為各種機構提供生存和發(fā)展提供廣闊的平臺。在近幾年很多發(fā)達城市進行的文化產(chǎn)業(yè)項目外包招標時，已出現(xiàn)眾多科研機構、社會組織、高等院校相互爭奪的局面，競爭愈發(fā)激勵。

四、民辦高校服務地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的措施與實踐

對于發(fā)達地區(qū)的民辦高校服務地方經(jīng)濟建設的途徑，本文認為主要可以有以下幾種：

（一）以教學多元化專業(yè)多樣化為抓手，培育創(chuàng)新創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)人才

胡錦濤同志指出：建設創(chuàng)新型國家，關鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。目前大部分高校辦學模式比較單一，缺乏針對地域性的學歷教育，缺少創(chuàng)新創(chuàng)意型人才培養(yǎng)，專業(yè)結構與社會需要不匹配、就業(yè)困難的專業(yè)仍有招生，社會急需的專業(yè)卻未能及時設置，發(fā)達地區(qū)民辦高校要結合地方經(jīng)濟形勢和文化產(chǎn)業(yè)需要，及時對專業(yè)結構做出調整，實行教學多元化，專業(yè)多樣化策略，關系到創(chuàng)新型的專業(yè)，先行先試，可放寬入學條件，進行技能型的短訓與學歷教育相結合，理論教學與實踐教育結合，甚至可以直接把教室變成工作室，實現(xiàn)產(chǎn)學研無縫對接。

同樣以城市學院為例，該院從東莞經(jīng)濟社會的實際出發(fā)，在對東莞人才需求進行充分論證的基礎上，堅持與母體差異化發(fā)展的原則，先后申辦了印刷工程、物流管理、保險、社會工作、表演、金融學、服裝設計等49個本、?？茖I(yè)及方向，與世界500強企業(yè)德國海德堡集團、東莞虎門港、東莞市保險協(xié)會、東莞市民政局、華夏集團等企事業(yè)單位合作辦學培養(yǎng)有關專業(yè)學生，每年為東莞經(jīng)濟社會培養(yǎng)了大批被東莞市人事局評價為“肯干、好用”的應用型人才。

（二）以提高教育質量為基點，服務科技型文化產(chǎn)業(yè)

如何把教學改革、建設與發(fā)展平臺的構筑放在內部辦學資源整合機制建設的首位，實現(xiàn)教學管理規(guī)范化，這是提高高校教育質量的關鍵，教育質量是高校辦學的靈魂和基礎，只有遵循高等教育規(guī)律，落實相關教育措施，并建立全方位的教學質量保障體系。教學質量也取決于教學對象和地方實際，因而必須結合地方文化經(jīng)濟實際需要，堅持突出特點、以特制勝；必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線；要在現(xiàn)有條件下，量入為出，揚長避短，花小錢辦大事。把重點資源放在特色產(chǎn)業(yè)上面。同時，要與時俱進，結合新的情況，服務科技型文化產(chǎn)業(yè)，教學相長，文化產(chǎn)業(yè)的實踐同樣可以進一步豐富和發(fā)展辦學理念。

（三）發(fā)揮學科、科研和人才資源優(yōu)勢，積極參與地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設

根據(jù)發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和科技發(fā)展需要，學校參與其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟建設重大項目論證，提供咨詢、信息和技術服務。根據(jù)東莞市需求，學校派出專家、教授擔任該市政府的高級科技顧問，就東莞市現(xiàn)代國際物流戰(zhàn)略研究及工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、環(huán)境保護、運河整治項目等開展密切合作。同時，民辦高校在讀學生、畢業(yè)生都具有青春活力，可支持、推動地區(qū)建設一批以文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、影視制作、游戲游藝、工藝美術、音像電子和演藝娛樂等為內容的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作，在東莞等地建設粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)，集聚發(fā)達地區(qū)民辦高?？萍?、人才優(yōu)勢，培育一批有競爭力的文化企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場。加強粵港澳在文化產(chǎn)業(yè)領域的合作，推動東莞等地文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設。

（四）以文化構建校地合作平臺，推動地方文化經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

民辦高校高度重視校地合作工作，以此作為落實科學發(fā)展觀，促進學校健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，我們的目標是很明確的，就是要發(fā)揮我校自身的優(yōu)勢，充分利用社會資源，加強校地合作，進行優(yōu)化資源配置，促進我?？萍汲晒D化，提高辦學綜合實力，加快鮮明辦學特色的優(yōu)質理工類院校建設。服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展，是高校的職能，也是高校的社會責任。雖然我們越來越認識到發(fā)揮大學職能、服務社會的重大意義，并在校地合作上做出了一些積極的努力，但大多還是零散的、隨機的或被動的，能夠與地方全面合作的項目還不是很多。即使我們與同類院校相比，在推進校地合作方面的措施和成果方面也是有差距的。因此，我們要有緊迫感，要充分認識到在經(jīng)濟全球化日益加深的大背景下，經(jīng)濟社會的全面進步，除了需要我們高校提供更多的人才和智力支持外，民辦高校自身也要在服務經(jīng)濟社會過程中積極謀取更大的發(fā)展生存空間，民辦高校只有積極尋求符合本校和本地實際、有利于發(fā)揮自身服務潛能的有效途徑，才能更好地融入地方經(jīng)濟發(fā)展，才能做大做強，實現(xiàn)雙贏。當前，參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，架構大學、產(chǎn)業(yè)、政府三位一體的新模式已是促進大學發(fā)展比較流行的教育理念，高水平的大學都積極參與地方建設和發(fā)展，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要推動力量。我們要清醒地認識這種變化，雖然大學服務社會的宗旨不變，但社會需求在變，我們要立足地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，牢固樹立為地方文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展服務的思想，多做一些政府最關心的、企業(yè)最需要的，群眾最歡迎的合作項目，堅定不移地走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結合的發(fā)展道路，提高學校服務社會的貢獻度，實現(xiàn)與地方的良性互動和可持續(xù)發(fā)展。

[1]理陽陽地市高校服務地方經(jīng)濟建設的途徑探討[J].城市建設,2011.(2):45

[2]梁傳杰,王偉兵.論地方經(jīng)濟與高校學科建設[J].交通高考研究,2005(5):73-74

[3]趙林.高校為區(qū)域發(fā)展服務大有可為[J].江蘇高教,2007(2):43-44

[4]袁新文,周濟.高?？蒲小皬澫卵鼇怼盵N].人民日報,2006-12-06(10)

[5]宋漢君,宋遠航,程瑞峰.略論地方高校社會服務功能的實現(xiàn)[J].長春師范學院學報:人文社會科學版,2008,27(5):114-116

Research and Practice of Civilian-run Colleges and Universities to Serving the Local Cultural Industry Economy in Developed Area

CHENWei peng LI Yangyang
（Citycollege ofDongguan UniversityofTechnology，Dongguan 523106 Guangdong）

developed areas of Civilian-run Colleges and universities to serve the local economy is the inevitable trend of the development of higher education,the culture industry is to promote the local economic construction.This paper discusses the developed areas of Civilian-run Colleges and universities toserve the local cultural industryeconomyconstruction in an effective way,so as to realize the developed areas of private universities and local economic and social development are interactive“ win-win”situation.

Cultural industry;Economydeveloped areas;Civilian-run Colleges and Universities

G114

A

1671-5004（2012） 03-0022-03

2012-6-18

陳偉鵬（1983- ），男，研究實習員，東莞理工學院城市學院教師，研究方向是高等教育管理。理陽陽（1982- ），男，河南周口人，碩士，講師，東莞理工學院城市學院保衛(wèi)辦主任。