按：莒縣按照全國、全省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，認真履行職責，采取有效措施，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、軟環(huán)境和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，推進了創(chuàng)建活動的深入開展，取得了顯著成效?，F(xiàn)將其開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的經(jīng)驗做法介紹如下。

圍繞“五個規(guī)范”，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是辦公設(shè)施規(guī)范化。先后投資200萬元，建設(shè)了2500平方米的農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)大樓，建立了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建辦公室、農(nóng)機事故調(diào)解室、農(nóng)機檔案管理室、無紙化考試室；投資100萬元，配套辦公微機20余臺，投影儀、電子樁考儀、移動檢測線各1套，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法車4部、移動檢測車1部，大中小型考試專用車4輛，同時增配了農(nóng)機事故勘察箱、錄相機、照像機、打印機等，滿足了監(jiān)理業(yè)務(wù)辦公信息化需要。

二是便民服務(wù)規(guī)范化。在320平米的農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)大廳中專門設(shè)立了便民服務(wù)室，飲水機、報刊雜志、業(yè)務(wù)表格等一應(yīng)俱全，制作擺放了農(nóng)機宣傳版面，牌證業(yè)務(wù)辦理流程圖和行政收費依據(jù)、收費項目、收費標準圖板，印制發(fā)放了便民服務(wù)聯(lián)系卡，為機手提供便捷服務(wù)。

三是崗位設(shè)置規(guī)范化。針對農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)特點，設(shè)立了拖拉機登記審核、技術(shù)檢驗、牌證管理和駕駛證受理、考試及事故處理、檔案管理等13個工作崗位，健全完善了崗位責任、行政審批、責任追究等制度，落實了農(nóng)機執(zhí)法監(jiān)督臺、服務(wù)意見箱，公開了行政投訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。

四是業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化。為方便機手辦理手續(xù)，聯(lián)系縣人民醫(yī)院設(shè)立了拖拉機駕駛?cè)梭w檢站，聯(lián)系保險公司設(shè)立了保險業(yè)務(wù)辦理崗，與縣郵政局合作設(shè)立了駕駛證、行駛證郵政快遞業(yè)務(wù)崗。實現(xiàn)了拖拉機及駕駛證辦理檢測、掛牌、保險、噴漆噴號、體檢、拍照、考試、駕駛證行駛證郵政快遞“一站式”服務(wù)。

五是平安建設(shè)規(guī)范化。建立了“平安農(nóng)機”縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，按照統(tǒng)一格式建立起“平安農(nóng)機”創(chuàng)建辦公室，制作了創(chuàng)建版面，完善了拖拉機及駕駛員登記臺賬，制定了安全生產(chǎn)活動制度，逐級簽訂了安全生產(chǎn)責任書，選聘了1200多名村級農(nóng)機安全協(xié)管員，形成了上下聯(lián)動的安全管理格局。

以“三抓三提”為重點，全面提升隊伍素質(zhì)

一是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作效能。堅持和完善了周五學(xué)習(xí)長效機制，組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)農(nóng)機法律法規(guī)，邀請縣紀委、檢察院、法院、法制辦的領(lǐng)導(dǎo)，分別就黨風廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、行政執(zhí)法程序等作輔導(dǎo)報告，每年組織兩次業(yè)務(wù)技能和交通指揮手勢、隊列儀表、場地駕駛等大練兵活動，每個執(zhí)法人員建立了一本民情日記，專門記錄執(zhí)法過程中群眾提出的意見建議，發(fā)放業(yè)務(wù)辦理聯(lián)系卡，實行電話預(yù)約上門服務(wù)，提高了行政執(zhí)法和便民服務(wù)的快速反應(yīng)能力。

二是抓好依法行政，提升執(zhí)法質(zhì)量。嚴格按照法律法規(guī)賦予的職權(quán)開展工作。對行政許可事項，實行辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、辦證指南、辦事人員、辦事結(jié)果“五公開”，定崗、定人、定責，通過嚴把考試、發(fā)證和檢驗關(guān)，確保牌證核發(fā)手續(xù)規(guī)范、檔案信息完整準確。對行政處罰事項，依據(jù)違法情節(jié)細化處罰裁量尺度，按照執(zhí)法程序制作案卷，做到執(zhí)法主體資格合法、違法事實清楚、適用法律準確、量罰幅度適當。定期組織執(zhí)法人員開展牌證檔案建檔、行政執(zhí)法案卷、大中小型拖拉機駕駛操作點評和交流活動。

三是抓好服務(wù)外延，提煉機關(guān)品牌。牢固樹立“處處是窗口、人人是形象”的服務(wù)理念，健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、在崗明示制等服務(wù)制度，每個工作人員提出自己的服務(wù)口號，統(tǒng)一制作了標注姓名、照片、服務(wù)理念和監(jiān)督電話的桌牌擺放在辦公桌顯要位置?？偨Y(jié)提煉了“平安農(nóng)機、親情服務(wù)”機關(guān)品牌，將品牌建設(shè)融入到日常工作中，與爭創(chuàng)“省級文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”相結(jié)合，深入開展機關(guān)工作創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵。

構(gòu)筑“三為主”監(jiān)管模式，推進監(jiān)管體系建設(shè)。

針對手扶拖拉機面廣量大的特點，縣局創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅持行政驅(qū)動和便民服務(wù)“兩手抓”，探索了政府主導(dǎo)、農(nóng)機主動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓“三為主”的手扶拖拉機專項治理工作模式。

政府主導(dǎo)。即縣政府將農(nóng)機安全列為全縣安全生產(chǎn)的重要組成部分，縣安委會專門下設(shè)了農(nóng)機安全專業(yè)委員會，建立了由農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交警、交通等部門組成的農(nóng)機安全聯(lián)席會議制度，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)機安全隱患記錄備案，提出整改意見，在一定范圍內(nèi)通報?？h政府相繼印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展拖拉機及駕駛員專項整治工作的實施方案》、《關(guān)于進一步提高全縣農(nóng)機“三率”水平的意見》等文件。同時，將拖拉機專項治理、農(nóng)機三率提升工作納入了全縣綜合考核體系，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機安全工作的重視程度。

農(nóng)機主動。即農(nóng)機部門主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，制訂農(nóng)機“三率”水平提升計劃。對開展拖拉機專項治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一線工作法”，通過組裝宣傳車、印發(fā)宣傳材料、懸掛安全橫幅、利用村廣播喇叭宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，使廣大農(nóng)機手認識到拖拉機牌證管理的重要性和必要性，提高了自覺接受安全管理的意識；每4名執(zhí)法人員組成1個業(yè)務(wù)辦理小組，分工負責，配齊照相機、安裝電鉆、復(fù)印機、樁考路考標桿等，進村入戶，上門服務(wù)，逐村逐機辦理檢車、拓印、拍照等牌證手續(xù)，真正實現(xiàn)了為民服務(wù)“零距離”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓。即借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主力作用，以村為單位，逐村摸清手扶拖拉機的保有量，下達各行政村治理任務(wù)目標。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓，分管負責人靠上抓，黨委政府成員分片，脫產(chǎn)干部包村，發(fā)動村兩委干部、村民小組長、黨員有機戶帶頭辦理牌證手續(xù)。同時，在經(jīng)濟條件比較好的村，推廣實行補貼政策，每辦理1臺手扶車牌證手續(xù)村里給予50～100元的補貼。全縣先后有16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了手扶拖拉機專項治理活動，有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“省級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“市級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，莒縣也在2010年被評為“全國平安農(nóng)機示范縣”。