陳志忠 陳泉生

（1上海市崇明縣城橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心 202150； 2崇明縣蔬菜科學(xué)技術(shù)推廣站）

蔬菜產(chǎn)業(yè)是崇明農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，崇明縣各級政府部門十分重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，以市場為導(dǎo)向，全面規(guī)劃和不斷推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。胡錦濤總書記在視察崇明時(shí)要求崇明農(nóng)業(yè)走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)之路，通過規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。面對日益激烈的國內(nèi)、國際市場競爭，有效地提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力和附加值，發(fā)展崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，是崇明農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

1 發(fā)展崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的問題

1.1 集約化、組織化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，菜農(nóng)綜合素質(zhì)差

目前崇明縣的特色蔬菜生產(chǎn)多數(shù)襲用千家萬戶、各自為政、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本縣規(guī)?；a(chǎn)比例僅占特色蔬菜總面積的23.1%，除花菜、蘆筍以外的特色蔬菜優(yōu)勢不明顯。此外，我縣菜農(nóng)普遍存在年齡偏大、綜合素質(zhì)差的特點(diǎn)，對新技術(shù)、新知識、新的管理理念接受能力較低。

1.2 鎮(zhèn)、村及規(guī)模化基地場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，科技人員力量嚴(yán)重不足

2008年8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門已隸屬于縣農(nóng)委，但蔬菜的專職科技人員尚未到位，村級科技推廣力量嚴(yán)重匱乏，規(guī)?；貓鲆踩鄙傧鄳?yīng)的技術(shù)指導(dǎo)人員，不能及時(shí)把“四新”技術(shù)貫徹到廣大菜農(nóng)手里，致使技術(shù)培訓(xùn)覆蓋率、新技術(shù)的到位率較低。

1.3 “四新”技術(shù)示范推廣財(cái)政支持力度不足

縣財(cái)政在新品種、新肥料、新農(nóng)藥、新材料等新技術(shù)的示范推廣應(yīng)用上，配套資金的投入嚴(yán)重不足，影響了“四新”技術(shù)的推廣，蔬菜品質(zhì)得不到提高，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場上的競爭力不強(qiáng)。特別是商品有機(jī)肥、BB肥、新農(nóng)藥、新制劑等市財(cái)政補(bǔ)貼的商品，市農(nóng)委要求各區(qū)縣政府給予一定的配套資金補(bǔ)貼，而崇明沒有這方面的優(yōu)惠政策。如青浦區(qū)推廣使用的商品有機(jī)肥在市財(cái)政每噸補(bǔ)貼200元的基礎(chǔ)上，區(qū)政府再給予一定的補(bǔ)貼，實(shí)際菜農(nóng)購買有機(jī)肥只需支付很少一部分錢。因此造成崇明縣菜農(nóng)生產(chǎn)成本偏高，同類蔬菜產(chǎn)品（蘆筍）的市場競爭力不強(qiáng)。

1.4 銷售市場錯(cuò)位，缺乏區(qū)域性整體進(jìn)入高檔市場的合力

目前崇明特色蔬菜品質(zhì)佳、產(chǎn)品質(zhì)量安全，如白狗牌蘆筍、聯(lián)益牌金瓜、心怡牌花菜等特色蔬菜，多數(shù)在普通的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和批發(fā)市場交易，混同于普通商品，缺少進(jìn)入高檔市場的組織和組織者，難以形成區(qū)域性整體進(jìn)入超市、團(tuán)購等高檔市場的合力，優(yōu)質(zhì)無優(yōu)價(jià)。

1.5 品牌意識淡薄，只注重蔬菜生產(chǎn)，不注重市場的培育

崇明目前已有20家企業(yè)32個(gè)蔬菜產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，并有17個(gè)產(chǎn)品通過了品牌認(rèn)證，但對于崇明3.07萬頃次蔬菜來說是小巫見大巫了。由于缺乏宣傳和產(chǎn)品的培育意識，除白狗蘆筍等少數(shù)幾個(gè)商標(biāo)具有較好的知名度外，其余品牌都默默無聞。所審報(bào)的注冊商標(biāo)和品牌認(rèn)證大部分規(guī)模較小，基本沒有把生產(chǎn)加工銷售組合成一體。

1.6 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱

目前全縣蔬菜加工企業(yè)只有6家，這6家企業(yè)除了上海綠晟實(shí)業(yè)有限公司可以勉強(qiáng)擠進(jìn)蔬菜加工行業(yè)大型企業(yè)行列之外，其余5家都屬于中小企業(yè)，加工能力低，產(chǎn)值比重小，與蔬菜加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯存在企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱的問題，遠(yuǎn)沒有形成崇明農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.7 加工的農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，粗加工比重大

我縣的蔬菜加工總體水平還比較落后，主要體現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)以初加工為主，精深加工比重小，產(chǎn)品科技含量少，資源綜合利用率低。大部分產(chǎn)品僅進(jìn)行1～2道加工工序，有的只以半成品形式或只經(jīng)過篩選、包裝等簡單處理就投放市場，產(chǎn)品的附加值不高，增值率低。

2 發(fā)展對策

2.1 加大培育扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的力度，做強(qiáng)做大崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力

要以政策扶持、項(xiàng)目支持等多種形式加快科學(xué)技術(shù)研究，加大崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制。采取政府注入資金和社會融資相結(jié)合的辦法，對合作社經(jīng)濟(jì)組織從事特色蔬菜生產(chǎn)、加工和銷售等經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，切實(shí)提高菜農(nóng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.2 加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高勞動力素質(zhì)

在實(shí)行專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶指導(dǎo)和特色蔬菜示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)對蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技人員、專業(yè)戶開展有針對性的實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)和市場營銷及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府應(yīng)增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的科技人員和新型農(nóng)民。

2.3 加大縣財(cái)政配套資金的投入力度，提高市場競爭力

根據(jù)目前制訂的崇明蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年行動計(jì)劃，在蔬菜基地建設(shè)，蔬菜安全生產(chǎn)，新品種、新農(nóng)藥、新材料的推廣，崇明名特優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，著名（馳名）商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)證等方面加大資金投入，降低菜農(nóng)的生產(chǎn)成本，提高崇明特色蔬菜在國內(nèi)外市場競爭力。

2.4 組建農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合協(xié)會，打響崇明特色蔬菜品牌

由政府和企業(yè)共同組建農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合協(xié)會，通過聯(lián)合協(xié)會把崇明的農(nóng)副產(chǎn)品整體推向國內(nèi)外市場，做強(qiáng)做大崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)在市場的開拓、特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的調(diào)研、農(nóng)產(chǎn)品營銷人員的培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面給予資金扶持，形成區(qū)域性整體進(jìn)入高檔市場的合力。在銷售方法上可采取市場直銷、單位直供、基地直銷、超市直送等靈活多樣的方式，不斷提升本縣特色蔬菜產(chǎn)品的知名度，逐步打響特色蔬菜品牌。

2.5 科技先導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新，提高蔬菜精深加工水平

加快科技進(jìn)步，提高科技含量，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是蔬菜加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。我縣要改變蔬菜加工領(lǐng)域存在的“小、低、散”的狀況，實(shí)現(xiàn)蔬菜由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。依靠科技進(jìn)步，提高蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，走勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的道路是我縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展的必由之路。

2.6 積極培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

要結(jié)合崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育一批市場開拓能力強(qiáng)、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)的加工型蔬菜龍頭企業(yè)。要充分利用崇明特有的地理區(qū)位優(yōu)勢，采取優(yōu)惠政策，吸引外部資金來我縣興辦蔬菜精深加工企業(yè)。要建立靈活的多元投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金，投資興辦加工企業(yè)。要采取改制、重組、兼并、合并等形式加快對現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)的改造，促進(jìn)企業(yè)上水平、上規(guī)模，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制與開發(fā)，不斷提高龍頭企業(yè)市場競爭能力。