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        城市化滯后是我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大的根源探討

        2012-08-15 00:52:14史曉紅任志安
        關鍵詞:農(nóng)民收入城鄉(xiāng)居民城市化

        史曉紅,任志安

        (安徽財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,安徽 蚌埠233030)

        城市化滯后是我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大的根源探討

        史曉紅,任志安

        (安徽財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,安徽 蚌埠233030)

        城鄉(xiāng)居民收入差距是決定我國居民收入差距的第一要素,也是城鄉(xiāng)差距的核心內容。當前,城鄉(xiāng)居民收入差距過大已成為制約我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的一個關鍵因素,已成為關系國計民生的大問題。因此,探討城鄉(xiāng)居民收入差距過大的根本原因變得非常重要。通過對我國城鄉(xiāng)居民收入進行全面比較和分析,發(fā)現(xiàn)我國城市化滯后是化解二元結構矛盾的根本阻礙,也是農(nóng)民收入增長緩慢的根源所在。所以,可以得出結論:城市化滯后是導致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的根本原因。

        城市化;滯后;城鄉(xiāng)居民;收入差距

        造成城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的原因有很多,長期存在的二元結構,國家的城市偏向發(fā)展政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后以及科技水平低,農(nóng)民收入低,剩余勞動力轉移困難,教育水平落后等都是這種差距產(chǎn)生和擴大的重要原因,而究其根源在于我國城市化水平滯后。

        1 .我國城鄉(xiāng)居民收入差距和城市化發(fā)展水平的現(xiàn)狀分析

        庫茲涅茨的“倒U”型理論表明:在工業(yè)化初期,城鄉(xiāng)居民收入差距呈持續(xù)擴大之勢;在工業(yè)化中期,城鄉(xiāng)居民收入差距呈縮小的趨勢;工業(yè)化結束時一般可實現(xiàn)初步的城鄉(xiāng)一體化?,F(xiàn)階段,我國處于工業(yè)化中期階段,根據(jù)庫茲涅茨的說法,中國的城鄉(xiāng)居民收入差距將隨著經(jīng)濟發(fā)展而縮小。但數(shù)據(jù)顯示,中國的城鄉(xiāng)居民收入差距并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步縮小,反而在總趨勢上逐步拉大。

        2010年我國農(nóng)村居民人均純收入5919元;城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元,城鄉(xiāng)居民收入比為3.23:1。若考慮貨幣收入以及城市居民的各種福利性補貼,我國城鄉(xiāng)居民收入差距將達到5:1或者是6:1,這個數(shù)字居世界之首。一般來說發(fā)達國家的城鄉(xiāng)收入差距在1.5倍左右,發(fā)展中國家略高一些,為2倍左右,該倍數(shù)為基本平衡的程度。超過3倍以上,則收入差距過大,結構失衡。為何我國的城鄉(xiāng)居民收入差距會出現(xiàn)這樣的變化?

        過去在計劃經(jīng)濟的體制下,我國的城鎮(zhèn)人口長期徘徊在12%左右。隨著改革開放的進行,城市化進程加速,到2011年我國城市化水平達到47%。但是我國城市化水平嚴重滯后。據(jù)統(tǒng)計2006年發(fā)達國家的城市化水平是75%,世界平均城市化水平是50%。我國2006年的44%的城市化水平大大低于世界平均水平,甚至低于同等收入國家的水平,與發(fā)達國家相比差距更大。實踐證明,我國城市化水平滯后造成了我國城鄉(xiāng)之間的不同發(fā)展和不同命運。

        2 .城市化滯后是二元結構長期存在的根本原因

        城鄉(xiāng)二元結構包括城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和城鄉(xiāng)二元社會結構。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構是指以社會化大生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結構。城鄉(xiāng)二元社會結構是指以城鄉(xiāng)不同的戶籍制度、糧油供應制度、勞動用工制度和社會保障制度等為特點的,把城市人口與農(nóng)村人口分割開來城鄉(xiāng)對立的二元社會結構。中國作為一個發(fā)展中大國,二元結構尤為突出。新中國成立后采取犧牲農(nóng)業(yè),片面追求城市工業(yè)增長的戰(zhàn)略。這種城市偏向的發(fā)展模式最終導致以工業(yè)文明為核心的城市文明和以落后、封閉為特征的農(nóng)村文明的出現(xiàn)。

        2.1 二元結構是城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的重要原因

        二元經(jīng)濟結構促使城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構巨大差距的存在,導致城市居民和農(nóng)村居民在收入和生活水平方面客觀上存在較大的差距。同時,我國經(jīng)濟發(fā)展采取“先工業(yè)后農(nóng)業(yè)”,“先城市后鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略,采取“以農(nóng)補工”,“以鄉(xiāng)村補城市”的措施。這種二元經(jīng)濟結構在中國經(jīng)濟發(fā)展中形成了一系列負效應。其中,城鄉(xiāng)差距,尤其是城鄉(xiāng)居民收入之間的差距是最嚴重的后果。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調隊課題組的研究表明1978~1993年我國城鄉(xiāng)居民收入差距程度與農(nóng)產(chǎn)品的價格剪刀差相關系數(shù)達到0.77,城鄉(xiāng)居民收入差距變化的59.6%可由二元經(jīng)濟結構解釋(農(nóng)調隊課題組1994)。

        二元社會結構促使城鄉(xiāng)居民收入差距的加劇。二元社會結構是中國所特有的現(xiàn)象,它是以二元戶籍制度為核心,包括二元的就業(yè)制度、福利制度、教育制度、公共事業(yè)投入制度在內的一系列社會制度體系。當一個完整的社會被人為地分割為農(nóng)村與城市之后,二者就從未能站到同一個發(fā)展的水平線上。這嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

        2.2 城市化滯后導致城鄉(xiāng)二元結構長期存在

        城鄉(xiāng)二元結構的存在產(chǎn)生并加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距,而我國城市化水平滯后導致了城鄉(xiāng)二元結構轉換的滯后,甚至還加劇了城鄉(xiāng)二元結構的矛盾。這是由于:

        其一,城市化滯后不利于國民經(jīng)濟高速增長。影響我國國民經(jīng)濟高速增長重要原因之一是內需不足。而目前我國內需不足與城市化水平低下有很大聯(lián)系,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是城市化水平低下,城市數(shù)量偏少,規(guī)模偏小,質量偏低,整體消費需求偏低。二是城鄉(xiāng)差別大,農(nóng)村人均收入太低,消費水平太低,許多工業(yè)品和服務并不是農(nóng)民不需要,而是沒錢買,形不成有效需求。有學者研究顯示:中國城市化率每提高一個百分點,通過對消費品和城市基礎建設的需求拉動可帶動GDP增長1.5%個百分點。

        其二,城市化滯后不利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。眾所周知,我國農(nóng)村人口平均耕地只一畝多田,一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式極大地阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。城市發(fā)展緩慢使大量農(nóng)村剩余勞動力滯留農(nóng)村,導致人地關系緊張,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革新和勞動生產(chǎn)率的提高;限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加;嚴重削弱了產(chǎn)業(yè)在其結構推移過程中吸收剩余勞動力的能力。

        其三,城市化滯后不利于農(nóng)業(yè)剩余人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉移,不利于解決我國沉重的人口就業(yè)壓力問題。城市是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,但城市的形成反過來又推動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,當人口從自給自足的農(nóng)村轉移到城市后就會產(chǎn)生產(chǎn)品需求和服務需求。特別是第三產(chǎn)業(yè),沒有人口的聚集,沒有一定數(shù)量的服務對象,是發(fā)展不起來的。沒有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就沒有農(nóng)村剩余勞動力的有效轉移,就沒有農(nóng)村居民收入的有效增長。

        其四,城市化滯后不利于縮小城鄉(xiāng)居民之間巨大的經(jīng)濟和社會地位差距。2010年,城鄉(xiāng)居民收入差距已達3.23:1,三個農(nóng)民的收入還不抵一個城鎮(zhèn)居民的收入。除此之外,城市人口還享有政府提供的社會保障和各種公共設施所帶來的便利。這種現(xiàn)狀顯然是和社會主義的基本原則相違背的,也不利于社會經(jīng)濟政治的長治久安。要真正縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的差距,必須推進城市化進程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展和相互融合。

        3 .城市化滯后制約農(nóng)民的收入增長

        城市化水平低,城鄉(xiāng)工業(yè)垂直分工未能形成,無法實現(xiàn)中心城市和大工業(yè)的優(yōu)先增長,不能對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到推波助瀾的作用,不能順利吸收農(nóng)村的大量剩余勞動力,嚴重阻礙了農(nóng)民收入的增長,造成城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。

        3.1 城市化滯后制約農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)收入的增長

        其一,城市化滯后,不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。由于城市化相對滯后,消化能力有限,剩余勞動力不能全部轉移,造成農(nóng)業(yè)勞動力大量過剩,造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下,農(nóng)民難以增收。同時,由于大量勞動力擁擠在極有限的土地里,制約了農(nóng)業(yè)機械化的推廣和農(nóng)業(yè)科學技術的應用,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,農(nóng)民增收受阻。

        其二,城市化滯后,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與市場需求結構存在較突出的矛盾。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求,賣難突出,價格低、效益差,而優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品又供不應求,尚需國外進口,而要解決這一矛盾,必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化,可是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構就必須對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)資料特別是土地經(jīng)營進行調整,而這卻面臨農(nóng)村過剩勞動力問題。

        其三,城市化滯后,不利于擴大對農(nóng)產(chǎn)品需求,無法拉動農(nóng)民收入增長。我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品,一部分是農(nóng)產(chǎn)自給消費,一部分作為城鎮(zhèn)居民消費品或作為工業(yè)的原材料。如果城市化滯后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的商品化率自然會低,自然經(jīng)濟特征明顯。城鎮(zhèn)對農(nóng)產(chǎn)品的需求,一是取決于居民收入增長,二是取決于人口的增加。居民收入增長,可以增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,但是農(nóng)產(chǎn)品是缺乏收入彈性的商品??梢姡擎?zhèn)居民收入增長不可能帶來農(nóng)產(chǎn)品需求的大幅度增長,因此,這就關鍵要增加城鎮(zhèn)人口。而我國現(xiàn)階段的城市化的相對滯后,制約了農(nóng)產(chǎn)品的需求增長,不利于農(nóng)民收入的增加。

        其四,城市化滯后限制了其輻射效應的發(fā)揮。不能為農(nóng)村傳遞先進的技術和高效的經(jīng)營管理手段,為周邊地區(qū)提供資金技術就難以實現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍采用傳統(tǒng)的方式,城鄉(xiāng)差距呈進一步拉大態(tài)勢,農(nóng)民收入甚至相對減少,為維持生計掠奪性開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境雪上加霜。這種惡性循環(huán)使農(nóng)業(yè)競爭力低的局面始終難以扭轉。

        3.2 城市化滯后制約農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增長

        非農(nóng)收入已成為農(nóng)民收入的重要或主要來源。外出打工已經(jīng)成為農(nóng)民謀生的一條重要或主要渠道。30多年來農(nóng)村改革的實踐也表明,只有大量地轉移農(nóng)村勞動力,才能從根本上緩解人多地少的矛盾,才能為留在農(nóng)村的那一部分農(nóng)民開拓相對廣闊的生活空間,才能加快國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。根據(jù)有關研究資料顯示,農(nóng)民人均純收入與城市化水平之間的相關系數(shù)為0.83,說明農(nóng)民人均純收入與城市化之間存在著顯著的正相關關系。可以說,農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得的工資性收入和其他收入已經(jīng)成為影響農(nóng)民收入的第一要素。城市化滯后,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻,吸納勞動力能力下降,不利于農(nóng)民到城市就業(yè),從而制約了農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增長。

        同時,城市化滯后使得農(nóng)民獲得收入增長的能力不足。以戶籍管理為核心的城鄉(xiāng)隔離制度制約了農(nóng)村勞動力進城,使農(nóng)民無法享受城市較好的教育和城市文明的熏陶。文化程度的高低和思想觀念的狀況,直接影響農(nóng)民獲得收入的機會和能力。文化程度低的農(nóng)戶面對千變萬化而競爭激烈的市場經(jīng)濟,顯得無所適從。

        總之,城市化發(fā)展的滯后不利于縮小城鄉(xiāng)居民之間巨大的經(jīng)濟和社會地位差距,嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)二元結構向一元結構的轉化,甚至還強化了固有的城鄉(xiāng)二元結構矛盾。這使得城鄉(xiāng)間,尤其是城鄉(xiāng)居民收入間的差距持續(xù)擴大。以上分析也告訴我們:加速工業(yè)化和城市化進程,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機會,才能根本解決農(nóng)民收入增長問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小的目標??v觀發(fā)達國家的農(nóng)村發(fā)展過程,無不伴隨著勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、由農(nóng)村向城市大量轉移的城市化過程,中國農(nóng)村的發(fā)展,舍此沒有第二條路可走。

        (注:本文系安徽財經(jīng)大學青年重點項目,項目編號:ACKYQ1101ZD)

        [1]朱仕敏.城鄉(xiāng)居民收入差距擴大化影響因素的實證研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2011,22(2).

        [2]劉俊娥.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的問題和對策研究[J].滄州師范專科學校學報,2010,26(2).

        [3]唐平.農(nóng)村居民收入差距的變動及影響因素分析[J].管理世界,2006,(5).

        [5]潘和平.“十一五”期間縮小我國居民收入差距對策研究[J].技術經(jīng)濟,2006,(4).

        [4]任柏強.中國特色城鎮(zhèn)化與我國的“三農(nóng)”問題[J].人口與經(jīng)濟,2004,(6).

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