□文/張 泉

（海軍91446部隊）

安全生產事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。企業(yè)是社會的細胞，是安全生產的責任主體，如何保證企業(yè)安全管理措施到位，如何完善安全生產管理制度并有效實行，如何將安全生產的重點放在第一線，是我們在安全生產管理中亟待認真研究和解決的問題。企業(yè)安全文化滲透于生產、生活、經營、管理的各個領域和全部時空。歷史經驗證明，加強企業(yè)的安全管理，規(guī)范職工的安全行為，促進企業(yè)的安全發(fā)展，營造平安企業(yè)環(huán)境，不能單純從基礎條件和人的可靠性等方面查找問題，必須從安全文化建設的角度加以考慮。

一、安全文化的涵義及功能

（一）涵義。安全是生產的靈魂，其靈魂來自于安全文化；安全文化是做好生產安全工作的基礎。這是人們對安全文化的主流看法，但不是共識。人們因所處的地域和時代的不同，經濟條件及對安全的需求不同，加之各自社會背景的差異，對安全文化的理解也不盡相同。

目前，國內有關安全文化問題的具有代表性的看法如下：

1、安全文化是保護人的身心健康、珍惜人的生命、尊重人權、實現人的生存價值的社會存在及與之相應的觀念。

2、安全文化是人們的安全價值觀和安全行為準則的總和。安全文化是人民大眾經過長期實踐，通過不斷豐富的安全實踐活動和經驗積累，通過安全科學技術的研究以及安全管理的實際體驗而提出來的一個科學的概念，也是文化學新的研究領域。

3、安全文化是存在于組織和個人中的對待安全的種種素質和態(tài)度的總和，它建立和遵從一種安全是超出一切之上的觀念，即“安全第一”、“安全至上”的理念。

4、安全文化是人類文化中有關安全的物質財富和精神財富的總和，人類是在追求安全的過程中和獲得安全時，才有可能創(chuàng)造出物質財富和精神財富并推動社會前進。

5、安全文化是社會文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的重要方面，是企業(yè)安全生產管理的基礎性工作，它是社會和大眾對安全價值的肯定。安全第一的原則、安全第一的哲學、安全第一的生活需要、安全第一的企業(yè)經營機制、安全穩(wěn)定的社會、安全和健康、文明和公德，是安全文化的出發(fā)點，也是安全文化的歸宿。

6、安全文化的全部內容，對工業(yè)文明發(fā)展和企業(yè)安全生產而言，即企業(yè)要把實現生產的價值和實現人的價值統(tǒng)一起來，以實現人的生命價值為制約機制，以實現生產的社會價值及經濟效益為動力機制，建立起企業(yè)現代科學的運行機制，保護人的身心健康，珍惜人的生命，實現人的自身價值和企業(yè)奮斗目標。

7、安全文化所要解決的特殊矛盾就是使人如何在身心安全、健康、舒適、高效的氣氛中生產、生活和生存。安全文化的出發(fā)點與歸宿是“愛”、是“護”，愛護自己、愛護他人、愛護自然物、愛護人類共同的物質財富和精神財富，使之免遭意外的傷害和損失。所以，安全文化也可以說是社會性的廣施“仁愛”的文化。

8、安全文化是將職員、管理人員、顧客、供給人員及一般公眾暴露于危險或有可能造成傷害的條件降低（減?。┑阶畹统潭龋瑸榇四康慕⑵饋淼囊?guī)范、信念、任務、態(tài)度和習慣的集合。

9、安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物質的總和。這種定義是以“大安全觀”和“大文化觀”為基礎，企業(yè)安全文化、大眾安全文化、社區(qū)安全文化、家庭安全文化等，以及安全觀念、意識形態(tài)的精神內容，安全的環(huán)境、物質、條件的實在內容都包含于安全文化范疇。

上述關于安全文化的解釋并非是安全文化的定義。迄今為止，國內外還沒有人在嚴格的意義上既符合邏輯又準確無誤地給安全文化定義。但是，安全文化是不是就沒有定義呢？也不是。國際核安全咨詢組和英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會對此做了很有價值的探索，他們認為具有良好安全文化的單位應有如下三大特征：相互信任基礎上的信息交流；共享安全是重要的想法；對預防措施效能的信任。這也是核電站及核工業(yè)組織建立起安全文化必須遵從的標準，也是其他工業(yè)組織建立安全文化而取得的寶貴經驗。

（二）功能

1、導向功能：企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么，將通過潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉向企業(yè)所提倡、崇尚的內容，接受共同的價值觀念，從而將個人的目標引導到企業(yè)目標上來。

2、凝聚功能：企業(yè)安全文化通過改變員工的興趣、愛好和娛樂方式，使員工融入其中，當其價值觀被員工認同后，它就會成為一種粘合劑，從各個方面把員工團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。

3、激勵功能：企業(yè)安全文化能通過發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性、積極性、智慧力，使員工從內心產生一種情緒高昂、奮發(fā)進取的效應。作為自然人，每個人都有力氣，有基本思維能力；作為社會人，每個人又都有精神需要，蘊含著巨大的精神力量，在未獲得激勵時，人發(fā)揮的只是物質力量，獲得激勵后，人的精神力量就得到開發(fā)，激勵越大，所開發(fā)的精神力量就越大。

4、約束功能：企業(yè)安全文化對每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強調的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調不成文的軟約束，通過文化的功用使信念在員工心理深層形成一種定式，構造出一種響應機制，只要有誘導信號發(fā)生，即可得到積極響應，并迅速轉化為預期行為，這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產生更強大、深刻、持久的約束效果。

5、規(guī)范行為功能：安全文化的導向、凝聚、激勵、約束等四項基本功能，最終將通過行為表現出來，因此建設企業(yè)安全文化的重要意義是通過提高員工的安全文化素質來規(guī)范其安全生產行為。

二、企業(yè)安全文化建設的意義

目前，許多生產企業(yè)在安全生產上往往繼承大于創(chuàng)新性，規(guī)定動作多于自選動作，仍是采取幾項安全制度、寫上幾條安全標語，開上幾次安全會等，這些管理模式在一定程度上雖然起到了一定作用，但還只是短期效應，并沒有在廣大員工中形成一道堅固的安全防御體系。有的企業(yè)對安全管理還存在著一些漠視或抵制，這種潛意識必然會體現在員工的不安全行為上，并可能“傳染”給同事。但不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。因此，企業(yè)安全文化的概念應運而生，就可以彌補安全管理的不足。企業(yè)安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為它是一種全面管理，以文化的無孔不入的方式彌補以往安全管理的不足，它注重的是人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行為，即從“要我安全”轉變成“我要安全”、“我會安全”。它體現出了現代的、科學管理的全部內涵。

企業(yè)文化提倡、崇尚什么，將通過潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉向企業(yè)所提倡、崇尚的內容，接受共同的價值觀念，從而將個人的目標引導到企業(yè)安全目標上來。企業(yè)安全文化通過改變員工的興趣，愛好和娛樂方式，使員工融合于其中，使其安全生產行為成為一種自覺行為。因此，建設企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質來規(guī)范其安全行為。人的行為是由動機支配的，動機是由需要引起的，在需要的推動下，就產生了行為動機（念頭和想法），動機是推動人們進行活動的原動力，是激勵人去行動以達到一定目標的原因，需要的形成和動機的產生受內部因素（包括心理、生理、思維、價值觀等）和外部因素（包括輿論、風俗、道德等）制約，同樣的需要，在不同的文化背景下產生的動機是不同的，因此，建設企業(yè)安全文化對約束規(guī)范員工安全行為有著不可估量的作用。當安全觀念、安全倫理道德在企業(yè)員工的思想上扎根后，員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識，就會自覺地按企業(yè)安全的要求去約束、規(guī)范自己的行為，當每一個員工的安全意識成為一種自覺心理，并轉化為規(guī)范的安全行為后，企業(yè)的安全生產目標就能有所保證，這就是建設企業(yè)安全文化的目的。

三、建設企業(yè)安全文化的基本方略

企業(yè)精神文化是一個企業(yè)的精神內核，是和諧企業(yè)文化建設的重心之一。建設和諧的企業(yè)精神文化氛圍，應重點做好以下幾方面的工作：

1、樹立社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內存精神之魂，是社會主義社會發(fā)展進步的生命線，其主要內容包括：堅持馬克思主義指導思想、堅持中國特色社會主義共同理想、堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、堅持社會主義榮辱觀，這四個方面的內容相互聯(lián)系、相互貫通、有機統(tǒng)一，共同構成一個完整的價值體系。建設和諧平安的企業(yè)文化，必須牢固樹立社會主義的核心價值體系。

2、堅持“以人為本”，突出安全文化。安全文化說到底就是企業(yè)員工的行為方式（習慣）的選擇和行為結果的統(tǒng)一，是一個潛移默化的過程。抓住問題的本質，就可以拋開繁泛的“文化”定義，從中解脫出來。這種良好的行為習慣的培養(yǎng)，對造就優(yōu)秀的行為結果至關重要。企業(yè)安全文化，離不開員工的認知，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，建設企業(yè)安全文化，必須堅持“以人為本”，只有激發(fā)員工自發(fā)的主觀能動性，把保證生產安全變成自覺行動，才能達到確保生產安全的目標。

3、加強宣傳教育，提高綜合知識和技能。企業(yè)安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，可以利用報告會、培訓班、墻報、競賽活動等各種手段，做到形式多樣、內容豐富。同時，可以利用節(jié)日、年終總結、“安全月”等機會，開展各種有益于安全文化建設的文娛體育活動，不斷渲染和強化企業(yè)的安全文化氛圍。

4、完善安全機制，提高安全意識。建立以各級行政正職為安全第一責任人的責任體系，以建立適應現代安全管理，實行標本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據、獎懲有標準的制度體系；建立以黨政工團齊抓、部門聯(lián)動、人人監(jiān)督，縱到底、橫到邊的網絡體系。一是強化安全監(jiān)督機制；二是建立安全教育培訓和激勵機制；三是建立安全風險共擔機制，層層簽訂《安全目標責任書》，獎優(yōu)罰劣；四是健全安全檢查評比機制，做到安全問題超前控制。

5、提高安全技術，狠抓安全管理。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業(yè)生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂、甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發(fā)生有效的改變。作為生產企業(yè)，要不斷完善產品的加工工藝和工序，嚴格按照工藝流程加工，并增加生產防護設備，從源頭上杜絕不安全隱患。在生產車間、安裝施工現場，到處懸掛著“安全第一，預防為主”、“安全生產，人人有責”、“高空作業(yè)，請系安全帶”等標語口號。定期對生產車間、施工現場進行安全排查，對事故隱患及時處理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

6、加強安全教育，轉變觀念，讓安全觀念文化深入人心。安全觀念文化，是企業(yè)安全文化的核心，再好的設施，再完善的制度，如果沒有全體員工的自覺安全意識和安全行為，都將是空殼和擺設。安全觀念文化重在安全知識教育和安全自救、安全預防知識的普及，使安全意識變?yōu)槿w員工的自覺行動，成為各項工作中優(yōu)先考慮的要素，成為工作安排部署的必有內容。為此，我們應將安全教育融入日常管理當中，逐步形成安全制度化、安全教育內容系列化、安全教育形式多樣化、安全理論學習與實際操作結合化、自護自救演練化、教育效果行為化。

7、建立大安全意識，切實加強安全培訓。從安全事故的表現形式上講，除生產安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全、意外傷害事故安全、體育活動安全等十大外顯性安全外，更不能忽視內隱性安全的隱患排查和預防，如心理健康、網吧影響、黃色讀物等政治傾向性的問題等。從安全隱患誘因上來講，要加強外部因素防范，也要加強學校內部因素的排查，還要注意個人因素的矯正，更要做好潛在因素的預防。要充分利用各種教育形式，加強全體員工安全防范意識和安全常識教育。如主題班會、職工大會、廣播、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座等等，要喜聞樂見，寓教于樂，增強效果?！?/p>