□文/鞠明明 李 華

（河北行政學(xué)院 河北·石家莊）

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以其高效、減排、環(huán)保的特質(zhì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的一種理性取向，上至宏觀，下到中觀，低碳已成為衡量一國(guó)、一產(chǎn)業(yè)乃至一商業(yè)社會(huì)持續(xù)性發(fā)展的軟指標(biāo)。隨著我國(guó)“建設(shè)低碳社會(huì)”發(fā)展方向的確立，低碳經(jīng)濟(jì)也必將是我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的必由之路。

然而，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于世界各國(guó)都是一個(gè)新課題，技術(shù)也相對(duì)不成熟，特別是新能源技術(shù)，總的來(lái)說(shuō)仍然處于初級(jí)階段，相對(duì)于業(yè)已成熟的其他行業(yè)而言，仍有許多拓展空間。在我們當(dāng)前共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變是最重要的一個(gè)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開(kāi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)檎l(shuí)掌握了核心技術(shù)，誰(shuí)擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的助推器。

在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，我國(guó)在眾多方面還缺乏核心技術(shù)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略如何促進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低碳核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，顯得尤其重要。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展低碳之路不可或缺的基石?！笆治罩R(shí)產(chǎn)權(quán)就等于手握低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)利器”。

2011年與2012年的《政府工作報(bào)告》中都指出，我國(guó)要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。同時(shí)，《報(bào)告》多次談到“自主創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新”和“知識(shí)創(chuàng)新”等，充分表明提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須由傳統(tǒng)的主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐橇椭R(shí)資源，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用十分關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的切入點(diǎn)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。

一、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。在信息、生物、新能源、新材料、高技術(shù)裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，提前部署，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品營(yíng)銷、企業(yè)管理、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)，提供重點(diǎn)扶持、服務(wù)、引導(dǎo)，切實(shí)把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)自主技術(shù)的研發(fā)提升，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有助于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源的有效配置。靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供的條件，不僅有助于選擇正確的低碳技術(shù)創(chuàng)新方向、領(lǐng)域和研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做到既避免侵犯他人權(quán)利，有效保護(hù)自己的權(quán)利，還可以站在更高的起點(diǎn)上從事更高水平的研究開(kāi)發(fā)，從而避免研究開(kāi)發(fā)的低水平重復(fù)和有限資源的浪費(fèi)。

二、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，激勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新

低碳技術(shù)的維權(quán)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在厘清侵權(quán)行為與合法使用的基礎(chǔ)上，成為權(quán)利人打擊非法使用的利器。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，逐步認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度對(duì)促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)公平貿(mào)易都是十分重要的。所以，“入世”之后中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)主要法律，如《專利法》、《著作權(quán)法》都進(jìn)行了修改和完善。同時(shí)，低碳技術(shù)成果的本質(zhì)屬性決定需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，研發(fā)中的利益協(xié)調(diào)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整。

三、健全專利產(chǎn)業(yè)化政策，推進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

積極爭(zhēng)取財(cái)政和科技經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的扶持力度，對(duì)核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)具有良好市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力

統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、展示交易、維權(quán)援助與舉報(bào)投訴三大服務(wù)功能，不斷推進(jìn)功能完善、便捷高效的一站式對(duì)外服務(wù)窗口和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，以“專利信息利用試驗(yàn)基地”為支撐，積極培育專利信息利用試點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供深層次專利信息服務(wù)。大力推廣企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)和專利分析系統(tǒng)的應(yīng)用，為企業(yè)研發(fā)和管理決策提供技術(shù)支撐，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率和水平。建立健全執(zhí)法協(xié)作、責(zé)任追究和評(píng)議考核機(jī)制，依法處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，深入推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和其他單位、個(gè)人的合法權(quán)益。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自我維權(quán)意識(shí)和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)力濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。

六、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，建立重大活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)政府、市場(chǎng)和企業(yè)共同協(xié)作來(lái)完成，分清職責(zé)，讓市場(chǎng)去保護(hù)、去提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，這才是人類文明進(jìn)步的最有效途徑。

[1]高旭東.企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與方法[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[2]王冰.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2007.

[3]徐明華，包海波.知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)之路[M]，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003.