于 潔 張雅潔

(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

基于中外歷史文化背景的法治理念探析

于 潔 張雅潔

(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

盡管我國的法治建設(shè)已取得了很大成效，但近年來與法治不相和諧的現(xiàn)象也愈加明顯，究其原因，就是人們?nèi)鄙賹Ψㄖ蔚钠者m性的精神和實質(zhì)的了解，缺少探究西方近代的法治與我們的特定的歷史文化背景的異同。本文就法治在東西方的發(fā)展方式的不同來闡述法治的本質(zhì)，并進一步探討如何在憲政體制下發(fā)展中國特定背景下的法治之路。

法治;歷史文化;自由

自從法治被載入到憲法以來，我們還缺少對法治的普適性的精神和實質(zhì)的了解。我們僅僅研究法治本身，卻沒有將其與其生存環(huán)境相聯(lián)系。本文將就歷史文化原因與現(xiàn)實原因淺談我國的憲政問題。

一、國外歷史上的法治文化理念

奴隸制時期，雅典民主政制的法治實踐是古希臘以哲學(xué)家亞里士多德為代表的古典法治國的思想產(chǎn)生為基礎(chǔ)。公元前594年，由政治家梭倫為代表開展了一場革命性的立法改革，形成了法治國的雛形。古代羅馬的法治非常有自己的特色，“如果說，雅典人的法治實踐因建立在工商業(yè)活動活躍的基礎(chǔ)上而在某種程度上富于自由和民主色彩的話;那么，羅馬人由‘自耕農(nóng)共和國’特征帶來的連綿不斷從事戰(zhàn)爭，以及殘酷的迫害和鎮(zhèn)壓奴隸反抗的政治、軍事斗爭中，必然傾向于對權(quán)威和安全的強烈興趣”。那么，在公元6世紀(jì)中期，查士丁尼時期以及之后完成的羅馬法典編纂工作，是羅馬人尊重法律權(quán)威的典型例證。法治國這一理論萌芽在最開始是出自哲學(xué)家柏拉圖的著作《法律篇》，“服從法律的統(tǒng)治”是柏拉圖思想的核心?！叭绻粋€國家的法律處于從屬地位，沒有法律權(quán)威，我敢說，這個國家一定要覆滅;然而，我們認為一個國度的法律如果在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個國家就會獲得諸神的保佑和賜福?！痹谶@之后，他的學(xué)生，著名的哲學(xué)家亞里士多德更加推進了這一觀點，他在《政治學(xué)》中談到了法治的兩方面含義，也就是法治的兩個條件和標(biāo)準(zhǔn):“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！蹦敲矗瑥拇恕捌毡榉牧挤ā钡挠^念成為法治的一項基本原則。

英國著名的法學(xué)家戴西在《憲法研究導(dǎo)論》中提出了法治原則的三個要素:“1.法律平等。官吏執(zhí)行職務(wù)的行為和私人行為一樣，受同一法院管轄，適用同一法律原則。2.公民的權(quán)利不是來源于憲法，而是由普通法院的判例所形成，相反，英國的憲法建立在公民權(quán)利的基礎(chǔ)之上。3.政府沒有專橫的自由裁量權(quán)。所有的人除非依法審明違反法律，否則不受民事或刑事處分?！睆拇魑鞯慕嵌葋砜?，法治原則堅決不贊同政府專制專權(quán)，也就是說，人們可以因違反法律而受到處罰，但是絕對不會因為其他任何事情而受處罰;同時，在法律面前人人平等，法律體系是唯一的，人們都遵照同一法律體系辦事，被同一法院管轄;個人權(quán)利與自由創(chuàng)造了憲法，憲法為人們服務(wù);任何人都不能侵害他人的權(quán)益，但當(dāng)這種情況出現(xiàn)時，每個人都有權(quán)通過法律途徑獲得補救。戴西的法治思想的建立，跟當(dāng)時的自由資本主義社會經(jīng)濟有很大關(guān)系，反映了這一時期的時代需要，十分具有權(quán)威性，并且也影響了當(dāng)時英國和其他國家的法治實踐。在這個時期，人們一般認為政府只能通過法律途徑來行使權(quán)力，沒辦法行使自由裁量權(quán)。而實際上，這個時期的法治是只要能夠掌握政府權(quán)力，就能夠完全保障公民的自由和權(quán)利。

二、中國傳統(tǒng)法治文化理念

法治發(fā)展離不開文明的產(chǎn)生，以中華文明為代表的東方農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)業(yè)是最基本的生產(chǎn)生活方式，一切物質(zhì)需求都來源于農(nóng)業(yè)。在這樣一個農(nóng)業(yè)大國，相對來說要以個人的力量生活是根本做不到的，所以，一個人要生存就要去對抗大自然，就不能離開集體的力量。而在集體中生活，平等就顯得尤為重要，自然也就成為每個人的第一追求目標(biāo)。平等是人類社會的產(chǎn)物，其分配原則有三層涵義:第一 ，“平等首先是弱者的呼喚”。弱者在分配財富時，不會要求全部都是自己的，只會要求他應(yīng)得的那一份。相反的，強者不會在乎哪一部分是他的。所以它的第二層涵義就呼之欲出了，“平等不會在平等主體之間實現(xiàn)”，參與勞動的每個個體之間原本只有勞動強度的較量，分配財富時要求公平，這就需要一位比強者更強的權(quán)威來主持公平。因此平等的第三層涵義是平等一定要依賴平等主體之外的權(quán)威才能求得，這就要求它的力量一定要很強，比強者更強。在中國這樣的農(nóng)業(yè)社會，很難靠每個獨立的人的力量來維持生活，所以，中國人要想生存，就要靠家庭、宗族來支撐，因此家庭、宗族也就成為了中國古代社會每個人生存的基本單元，把這種觀念稍微升華，就是人生哲學(xué)中的集體主義。因此，推崇集體主義，貶低個人主義，這就成為古代中國社會的道德觀;只要求奉獻，不要求回報自然而然地成為中國古代社會的價值觀。而相對于其他文明而言，中國人更加依賴家庭、宗族，甚至有時是迷信這種權(quán)威的力量。在我國古代“天人合一”的觀念影響下，作為“上天之子”的皇帝也自然成為了這種權(quán)威的化身，中國封建社會之所以能延續(xù)數(shù)千年的重要原因之一就是對皇帝權(quán)威的崇拜與迷信。

三、法治理念的本質(zhì)

所謂法治，就是法的統(tǒng)治，也就是在基本正義之下的，對社會公眾的規(guī)則制度的統(tǒng)治。相對于法治來說，人治有太多隨意性，是它的對立面。也就是說，法治中法是第一位的，而人治中人是至高無上的。

法律的公正性是法治的一個重要砝碼，傳統(tǒng)上分為實質(zhì)正義和程序正義?；菊x原則、限制原則和平等原則合稱為“實質(zhì)正義原則”，和它相對的是程序上的正義。程序正義也有其原則，即理性的原則、透明的原則和穩(wěn)定的原則。法律是公平、公正、公開的，最重要的，法律很公正，我們稱之為正義的法律。尤其是選舉制度、憲政機制等等，都是在為我們立法創(chuàng)造公正的外部環(huán)境，以保持它的正義性?；谶@些和其他制度的安排，基本保障了憲政民主國家法律的內(nèi)容得到了公正。

“法制”在我們國家春秋戰(zhàn)國時就有的，更多的指的是工具意義。在“法制”的國家中，政府把法律制度當(dāng)做一種工具，政府用它統(tǒng)治社會公眾，從而凌駕于這種工具之上。但是“法治”的要求是任何人、任何組織都不得凌駕于它之上的。當(dāng)然這一切是建立在公民的普遍認同的基礎(chǔ)上的，否則“法治”無從建立，法沒有至高無上的地位。其實對一個社會來說，除了制度安排以外，文化環(huán)境和文化的保證也很重要，這需要市民社會的相對高素質(zhì)和經(jīng)濟的高度發(fā)達。

相對于法治來講，人治并非要完全消除。法治有時很教條化，很容易讓人們陷入僵化，并發(fā)生某些社會沖突，例如和人們的基本正義感的矛盾。當(dāng)人類制定法律制度的時候，我們就知道人治是不能消除的，在這個社會也不能沒有人治，法律制度依靠人類指定，依靠人類實施。我們都知道西方國家的法治發(fā)展化程度高，很完備，但正是這些國家，人治的因素卻起著非常重要的作用，人的因素影響著制度上的文化和變遷過程。對于法治和人治來說，兩者并不矛盾，關(guān)鍵是如何在兩者間取得某種平衡，讓兩者相互促進，相互補充，起到積極的作用，以達到自由、平等和正義。

建設(shè)法治社會是一個巨大的工程，我們要把法治的制度要件和文化底蘊與現(xiàn)實需要相結(jié)合，不可使法治僵化，僵化的法治必定導(dǎo)致法治掩飾下的人治，不可將法治只當(dāng)作政治性的口號，要將法治落實到制度中?！胺ā笔谴砣祟惿鐣幕菊x規(guī)則，而不是任何人或者團體的工具，“法”有別于“法律”。在這一理念的基礎(chǔ)上，我們進一步認識到基本正義規(guī)則是一個動態(tài)的、相對的概念。法治的過程是漸進的、積累的過程，不可操之過急，對于實證法律體系來說，更要符合基本正義規(guī)則、更要理性、公平和透明的。同時對立法機關(guān)來說，要不斷尋找法的局限性，并加以克服，發(fā)揮它的巨大作用。這樣，我們的“法治”建設(shè)才能更完善。

［責(zé)任編輯 何洪瀾］

［1］柏拉圖:《法律篇》，轉(zhuǎn)引自法學(xué)教材編輯部:《西方法律思想史資料選編》，北京大學(xué)出版社1983年版，第25頁。

［2］［英］A.V.戴西:《憲法研究導(dǎo)論》，1915年英文第8版，第179頁以下。轉(zhuǎn)引自王名揚:《英國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1987年版，第12頁。

［3］孫笑俠:《法治、合理性及其代價》，載《法治研究》(1996年卷)，杭州大學(xué)出版社1996年版，第54頁。

［4］黃稻:《社會主義法治意識》，人民出版社1995年版，第81頁以下。

［5］［英］洛克:《政府論》(下篇)，葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯，89 頁，北京，商務(wù)印書館，1964。

［6］［古希臘］亞里士多德:《政治學(xué)》，吳壽彭譯，192頁，北京，商務(wù)印書館，1965。

［7］參見夏恿:《法治是什么》，《中國社會科學(xué)》1999(4)。

［8］馬作武.中國古代“法治”質(zhì)論.法學(xué)評論，1999，(1).

［9］蘇力.法治及其本土資源.北京:中國政法大學(xué)出版社，1996.

［10］金觀濤，唐若昕.西方社會結(jié)構(gòu)的演變［M］.成都:四川人民出版社，1985

［11］郭道暉.多元社會中法的本質(zhì)與功能——第二次亞洲法哲學(xué)大會述評［J］.中外法學(xué)，1999(3).

D920.4

A

1009－6981(2012)02－0062－03

2012－03－07

于潔(1982－)，女，大學(xué)本科，河北公安警察職業(yè)學(xué)院治安教學(xué)訓(xùn)練部助教;張雅潔(1981－)，女，研究生，河北公安警察職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練部講師。