孫藝惠

(北京社會(huì)主義學(xué)院，北京 100029)

拓展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)領(lǐng)域服務(wù)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局
——北京社院推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作的探索與實(shí)踐

孫藝惠

(北京社會(huì)主義學(xué)院，北京 100029)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。北京社會(huì)主義學(xué)院貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)建設(shè)方針政策，著眼新形勢(shì)、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探索新模式，率先啟動(dòng)了社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作。本文重點(diǎn)介紹北京社院開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的背景意義、培訓(xùn)概況、實(shí)施特點(diǎn)以及所取得的成效。

北京社院 統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn) 社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)總體布局的一部分，是十七大以來(lái)黨中央的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署。北京社會(huì)主義學(xué)院貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)建設(shè)方針政策，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和政策宣傳基地的作用，率先啟動(dòng)了社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的組織實(shí)施過(guò)程中，既探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)了思路。

一、開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的背景和意義

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)建設(shè)，黨的十七大把社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)并列構(gòu)成“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體格局;黨的十七屆五中全會(huì)全面系統(tǒng)地對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了部署并提出要求;胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年的“七一”講話中，特別強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，這些都為我們指明了社會(huì)建設(shè)的方向?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是社會(huì)建設(shè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾凸顯期和重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)期。社會(huì)建設(shè)工作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開(kāi)辟了廣闊的空間，提供了重要渠道。

北京市圍繞“推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，制定了《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出了今后五年首都社會(huì)建設(shè)的總體思路，將社會(huì)建設(shè)列入中長(zhǎng)期目標(biāo)，擺在一個(gè)更加突出的位置上。為了充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，做好社區(qū)、樓宇、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中統(tǒng)戰(zhàn)人士的工作，也就是傳統(tǒng)體制外的代表人士工作，在社會(huì)建設(shè)中，全面有效地貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中關(guān)于民族、宗教、新的社會(huì)階層等各項(xiàng)方針政策，同時(shí)為街道、社區(qū)、樓宇、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)首都社會(huì)和諧，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)建設(shè)工作的互聯(lián)互動(dòng)、共建共享的工作機(jī)制，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年的努力，全市社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作形成比較健全的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋的基本目標(biāo)，北京市委做出了大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域的黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的重要舉措，并研究制定了《2011－2013年北京市社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，計(jì)劃用三年時(shí)間，對(duì)涉及社區(qū)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)領(lǐng)域黨組織近5000名負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員輪訓(xùn)。培訓(xùn)旨在幫助社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)一步加深對(duì)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制和方法，樹(shù)立做好社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心，從而形成社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作深入全面開(kāi)展的新格局。

二、北京社院開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作的概況

根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、提高社會(huì)管理水平、培養(yǎng)社會(huì)管理人員隊(duì)伍、拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域的指示，按照市委的部署，北京社院積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

2010年11月17日，中共北京市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)工委和北京社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)合舉辦“2011－2013年北京市社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)”啟動(dòng)儀式暨第一期北京市社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)示范班，標(biāo)志著北京市社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作正式啟動(dòng)。第二期、第三期示范班分別于2011年4月、5月在北京社院舉辦，三期示范班對(duì)全市16個(gè)區(qū)縣的基層街道、社區(qū)和樓宇黨組織負(fù)責(zé)人以及各區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人300余人進(jìn)行了統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

在成功舉辦三期示范班的基礎(chǔ)上，2011年6月全市范圍內(nèi)的社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育二級(jí)培訓(xùn)啟動(dòng)。二級(jí)培訓(xùn)以區(qū)縣為單位，計(jì)劃在2011－2013三年時(shí)間內(nèi)，對(duì)全市十六個(gè)區(qū)縣所轄街道、社區(qū)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作骨干教育培訓(xùn)的全覆蓋。

根據(jù)《2011年度北京市社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育二級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃》安排，2011年6月份至11月份，北京社院歷時(shí)6個(gè)月共舉辦八期二級(jí)培訓(xùn)班，每期由兩個(gè)區(qū)縣各60人組成一個(gè)班次，安排16個(gè)學(xué)時(shí)，2天完成，課程設(shè)置與師資配備與示范班一致。八期培訓(xùn)班培訓(xùn)對(duì)象覆蓋全市各區(qū)縣1000余名基層黨組織負(fù)責(zé)人。

三、培訓(xùn)組織實(shí)施的特點(diǎn)

推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作，是統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，也是北京社院結(jié)合新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢(shì)特點(diǎn)，著眼新形勢(shì)、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探索新模式開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)工作的重要體現(xiàn)。社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)在組織實(shí)施上體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是精心部署，突出培訓(xùn)組織的周密性。在《2011－2013年北京市社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的總體部署下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)工委和北京社院共同研究制定了統(tǒng)戰(zhàn)教育示范班和二級(jí)培訓(xùn)班規(guī)劃及具體實(shí)施方案，培訓(xùn)班按照規(guī)劃和方案的部署逐步展開(kāi)。在培訓(xùn)組織實(shí)施過(guò)程中，北京社院成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，針對(duì)每一期培訓(xùn)班次分別制定具體的培訓(xùn)方案和實(shí)施計(jì)劃，并與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各區(qū)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)工委反復(fù)溝通、協(xié)商籌辦事宜，為培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。

二是有序推進(jìn)，突出培訓(xùn)實(shí)施的計(jì)劃性。培訓(xùn)以示范班為啟動(dòng)，首先從市級(jí)層面上抽調(diào)全市十六個(gè)區(qū)縣的基層黨組織負(fù)責(zé)人和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、社會(huì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。在總結(jié)示范班經(jīng)驗(yàn)和效果的基礎(chǔ)上，二級(jí)培訓(xùn)從區(qū)縣層面展開(kāi)，以區(qū)縣為單位輪訓(xùn)，拓展培訓(xùn)范圍、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。自2010年11月第一期示范班培訓(xùn)班正式啟動(dòng)，至2011年11月第八期二級(jí)培訓(xùn)班結(jié)束，培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃逐步開(kāi)展。北京社院克服了班次多、任務(wù)重、接待設(shè)施有限等諸多困難，確保了培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量和順利完成。

三是合理安排，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。培訓(xùn)在內(nèi)容安排上將政治共識(shí)教育放在首位，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)?？紤]基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作特點(diǎn)和理論基礎(chǔ)，按照培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)班在內(nèi)容安排上突出針對(duì)性，體現(xiàn)抓基礎(chǔ)、重實(shí)踐的特點(diǎn)。首先，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)理論需求，安排了《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢(shì)與任務(wù)》的統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論知識(shí)培訓(xùn);結(jié)合北京市社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，安排了《城市民族、宗教工作》和《新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作》課程;選取了社區(qū)黨建工作和樓宇黨建工作的標(biāo)桿單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流研討，針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容安排受到學(xué)員們的一致歡迎和好評(píng)。

四是創(chuàng)新方法，突出培訓(xùn)方式的科學(xué)性。在培訓(xùn)中，北京社院嘗試運(yùn)用了“五固定、雙反饋”的培訓(xùn)方式，“五固定”是指固定培訓(xùn)時(shí)間、固定培訓(xùn)地點(diǎn)、固定培訓(xùn)課程、固定培訓(xùn)師資、固定培訓(xùn)教材;“雙反饋”:一是通過(guò)座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查等方式收集學(xué)員的反饋信息，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)培訓(xùn)方式方法;二是通過(guò)提交學(xué)員思想動(dòng)態(tài)、培訓(xùn)考勤等方式收集意見(jiàn)建議，及時(shí)了解培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，大大提升了培訓(xùn)效果。

四、培訓(xùn)的成效

通過(guò)一年內(nèi)十二個(gè)培訓(xùn)班次的舉辦，社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作取得了良好的成效。

一是提高了認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣大基層社會(huì)工作者的統(tǒng)戰(zhàn)理論教育和思想引導(dǎo)，為夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)提供了人才支持。在小組討論和學(xué)習(xí)總結(jié)中學(xué)員們紛紛表示，通過(guò)培訓(xùn)，大家較為全面的了解了統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的民族、宗教、新階層等方面的工作方針政策，在提高了對(duì)日常工作重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也澄清了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的許多模糊看法，明確了社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性，避免了工作的盲目性。

二是搭建了多方交流的平臺(tái)。參加培訓(xùn)的學(xué)員來(lái)自全市各個(gè)區(qū)縣，平時(shí)缺少橫向交流，培訓(xùn)為大家提供了一個(gè)難得的溝通思想、交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過(guò)課堂互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和教學(xué)評(píng)估、提交學(xué)習(xí)心得等反饋途徑，培訓(xùn)不僅在教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間搭建了交流互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)也在學(xué)院與學(xué)員之間、統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)工作部門(mén)、基層黨務(wù)工作者之間搭建了互動(dòng)互助的橋梁，為推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)教育服務(wù)社會(huì)建設(shè)大局。統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理方面具有抓手多、切入點(diǎn)多、路徑方法多等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社會(huì)領(lǐng)域各級(jí)黨組織和廣大社會(huì)工作者是社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要力量，從培訓(xùn)后調(diào)研反饋的情況看，通過(guò)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)，有效的增強(qiáng)了他們做好社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)，提高了他們做好社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性、發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用、提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理和建設(shè)的能力和水平具有重要的意義。

四是樹(shù)立了良好形象，擴(kuò)大了社會(huì)影響。作為社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的主陣地，北京社院對(duì)培訓(xùn)工作給予了高度重視，整合優(yōu)勢(shì)力量，精心籌劃安排，得到了市、區(qū)縣各級(jí)委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)工委以及廣大學(xué)員們的高度認(rèn)可。隨班調(diào)查問(wèn)卷顯示，95%以上的學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)為非常滿意。學(xué)員在“建議”欄中寫(xiě)到:培訓(xùn)班課程設(shè)計(jì)合理，師資力量雄厚，組織管理有序，后勤服務(wù)周到。希望北京社院今后舉辦更多此類(lèi)培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，給更多社會(huì)工作者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

D613

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1671－2803(2012)04－0075－03

2012－05－21

孫藝惠(1977－)，女，山東人，北京社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)部干部。

責(zé)任編輯:洋 洋