上海市能效中心 侯震寰

1 工作的背景與進展

“十一五”期間，上海市通過節(jié)能技改實現(xiàn)了節(jié)能245萬噸標煤，為全市節(jié)能減排任務(wù)的完成作出重要貢獻?！笆濉逼陂g，上海市仍要緊抓節(jié)能技改主線不放。由于技改特點有所改變，項目越來越小，因此將重點轉(zhuǎn)移到覆蓋面廣、節(jié)能量大的專項上來，尤其是鍋爐系統(tǒng)。

目前，上海市在用燃煤鍋爐約3500余臺，年用能量約230萬噸標煤。與國際先進水平相比，上海燃煤鍋爐的運行效率低，存在較大節(jié)能空間。

根據(jù)國家《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》及《上海市應(yīng)對氣候變化》要求，明確將鍋爐列為十大重點節(jié)能工程來抓，以提高其能效水平，削減分散燃煤使用，控制大氣污染，優(yōu)化上海能源結(jié)構(gòu)。

上海市委、市政府高度重視燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作。2012年，市政府辦公廳出臺了《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案》，明確了全市燃煤（重油）清潔能源替代目標及配套補貼資金，標志著此項工作已經(jīng)正式啟動。同時成立了“市推進工作小組”，工作小組設(shè)在市經(jīng)濟信息化委，市環(huán)保局配合做好相關(guān)工作，嘉定、青浦、徐匯、楊浦、閔行等區(qū)縣經(jīng)（商）委聯(lián)合區(qū)環(huán)保、區(qū)技監(jiān)相關(guān)職能部門制定了年度計劃并下達目標，其他還有很多區(qū)縣、集團也已將工作落到實處，取得了一定成效。

2 下階段工作計劃

1)建立協(xié)調(diào)工作制度。上海市推進辦定期召開聯(lián)絡(luò)會議，并匯總各部門相關(guān)工作要求和進展動態(tài)，每季度編制一期工作簡報。

2)實施“引逼結(jié)合”機制?！耙?，即引導(dǎo)燃煤（重油）鍋爐用戶實施清潔能源替代，并給予相應(yīng)的一次性設(shè)備補貼?！氨啤?，即是通過政策、標準，要求用戶實施清潔能源替代，并輔以相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)管措施。

3)加快配套措施出臺?？紤]到燃煤（重油）鍋爐采用清潔能源替代設(shè)備投資高、運行成本高，為此，市區(qū)兩級財政對替代項目給予一次性設(shè)備投資補貼。各區(qū)縣也要盡快出臺配套補貼政策。

4)盡快分解工作任務(wù)。按照滬府發(fā)[2012]36號文要求，根據(jù)“中心城區(qū)優(yōu)先，管網(wǎng)完備區(qū)域優(yōu)先近郊、遠郊區(qū)縣離紅線距離200米以內(nèi)的鍋爐優(yōu)先”等原則分解任務(wù)，列出2013年度淘汰替代名單。

5)落實區(qū)縣審核工作。用戶單位在替代項目竣工后，向所在區(qū)縣主管部門提出資金補貼申請。各區(qū)縣燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作責任部門要及時對申請?zhí)娲椖窟M行核實和審核。