儲建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

民主黨派基層干部的角色定位

儲建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

本文針對民主黨派基層干部在實際工作中需要面對的現(xiàn)實問題，進行梳理歸納、理性思考，以求對現(xiàn)實問題及基層支部（社）主任的職能作用有更加清晰明確的認識與把握，供各民主黨派擔任基層支部（社）的主任同志參考。

民主黨派基層建設;黨派基層干部的職能與作用

從保定各民主黨派市委會的構(gòu)成看，大部分委員擔任著基層組織總支、支部、支社（以下均簡稱支部）主任的職務，作為政黨組織的基層干部有著其特殊的職能與作用。在新時期參政黨建設的實踐中，各民主黨派的基層干部應該從六個方面搞好角色定位:抓好理論學習、執(zhí)行組織決議、凝聚基層成員、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、組織建言獻策、樹立良好形象。

一、抓好理論學習

在每個有十余人或數(shù)十人的民主黨派基層組織中，各支部主任的一項重要職責是在黨的領導下做好黨派工作，既要帶頭學習政治理論，又要抓好本組織的理論學習。

一是學習好黨的方針政策。在我國，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派的奮斗目標是一致的，共同進行著全面建設小康社會的偉大事業(yè)。作為參政黨，各黨派務必首先認真學習好黨的理論和路線方針政策，使自身成為與黨同心同德建設中國特色社會主義的政治力量;通過學習做到高舉偉大旗幟，堅定共同理想，在推進科學發(fā)展、建設和諧社會的具體實踐中發(fā)揮好作用;通過學習做到自覺圍繞中心，服務大局，增強接受共產(chǎn)黨領導的自覺性和堅定性，為發(fā)展社會主義民主政治、全面建設小康社會獻計出力。

二是熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作要求。既要了解我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展進程，從而理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策、豐富內(nèi)涵、重要作用，自覺推進統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展;更要著眼新時期新階段的新要求，深入學習貫徹黨中央關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部署，堅持和遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線重要原則，落實中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求，充分發(fā)揮本黨派的優(yōu)勢和作用，肩負起促進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的重要歷史任務。

三是銘記民主黨派傳統(tǒng)。在我國，各民主黨派在與中國共產(chǎn)黨通力合作的過程中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，可概括為:與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作、共同奮斗;愛國主義;科學、民主與求實;自我教育等;除有著共同的優(yōu)良傳統(tǒng)外，各民主黨派還有著許多具有自身特色的優(yōu)良傳統(tǒng)，或關注發(fā)展，勇于奉獻;或振興中華，智力興國，都需要在全面建設小康社會的偉大實踐中繼承和發(fā)揚。

二、執(zhí)行組織決議

民主黨派的基層干部應著眼多黨合作事業(yè)的需要，確保自己及其成員服從市委會的領導，執(zhí)行上級和本級組織決定，把所在支部建成有凝聚力、責任感的溫暖之家。

一是自覺服從市委領導。作為每個民主黨派的基層支部主任，既要帶領所屬成員遵守本黨派《章程》，響應本黨派中央、省委的號召，更要維護本黨派市委的權(quán)威，執(zhí)行市委的決定和決議，在本黨派市委的領導下，結(jié)合本支部的實際情況，充分發(fā)揮所在支部的自身優(yōu)勢和應有作用，把市委會的工作計劃與任務要求落到實處。

二是完成年度工作任務。各民主黨派市委在圍繞中心、服務大局的過程中，通常都按年度部署工作。各基層支部主任都應熟悉本黨派的年度工作思路和要求，按照支部內(nèi)部工作分工，研究落實方法與措施，提出本支部完成年度工作任務的具體要求。

三是適時請示報告工作。作為民主黨派的基層支部主任，務必處理好與市委會的工作關系，講究工作方法。凡事先需經(jīng)市委會同意和支持的工作事項，都要提前進行請示;凡階段性的工作或市委會交代的工作任務完成時，都要及時進行報告;凡是關系本支部成員的思想、組織、制度、作風建設等重要事項，都要向市委會反映情況和提出本支部的工作建議及安排。

三、凝聚基層成員

每位擔任民主黨派支部主任的同志，都有責任把所屬基層成員的思想、信念和參政黨建設的熱情調(diào)動和凝聚起來，以更好地發(fā)揮基層組織的功能作用。

一是堅持正常組織生活。凡成為黨派組織的成員同志都應該參加組織生活，而負責組織生活（政治學習、集體討論）的支部主任同志的責任顯得十分重要。既要把所屬成員納入組織管理視線，確保其參加本支部及上級組織的學習、培訓、考察和社會公益活動;更要適時地向所屬成員明確各年度組織集體活動的時間、地點、內(nèi)容與方式等事項，確保本支部所屬成員有所遵循。

二是落實基層規(guī)章制度。各民主黨派基層組織健康發(fā)展的重要標志是制度健全、活動經(jīng)常、發(fā)揮作用。各支部的主任同志肩負著健全和落實堅持集體學習、會議討論、開展調(diào)研、反映社情民意、發(fā)展新成員、繳納黨（會、社）費、關懷慰問成員等基層工作制度的職責，還應該用掌握和運用制度吸引人、管理人的領導藝術(shù)，在所屬成員中形成自覺服從管理、遵守規(guī)章、接受監(jiān)督的氛圍。

三是開展社會服務活動。各黨派基層支部在每年度工作的過程中，應當遵照黨派市委的指示精神和本支部的實際情況籌劃并開展社會服務活動。把參與社會扶貧、捐資助學、下鄉(xiāng)義診、法律咨詢、種養(yǎng)植培訓、城鄉(xiāng)學校手拉手等活動作為年度工作任務來安排，并不斷推動工作和活動的落實，通過服務活動，鍛煉成員的素質(zhì)和能力、發(fā)揮自身優(yōu)勢、關愛人民群眾、提升本黨派的社會公信力和影響力。

四、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

凡經(jīng)過基層選舉和市委會任命的各支部主任，都應具有良好的政治素質(zhì)、較強的協(xié)調(diào)能力、高度的事業(yè)心、講究工作方法、能起表率作用等優(yōu)長，在所在單位有較高的威信。

一是定期分析組織狀況。各支部主任應做到熟悉所屬成員情況，每年度都要整理和分析本支部的思想、組織、制度建設狀況;掌握成員花名冊、支部成員分工表、上級文件及刊物、年度工作（活動）計劃及記錄、參政議政狀況、黨（會、社）費交納登記、特色工作材料等基本情況，確保對所屬成員進行聯(lián)絡、教育、管理及發(fā)揮職能作用的需要，尤其對骨干成員的政治安排、社情民意反饋等情況，注意及時更新信息，儲備工作資料。

二是教育引導關懷成員。各支部主任要能夠及時地按照黨派市委的工作安排，組織本支部各年度的學習教育活動，明確各項學習教育的意義、內(nèi)容，講究方法，保證效果;關注國家、省市方針政策的出臺、國內(nèi)外形勢的變化，針對成員單位、家庭及個人的實際需要，引導所屬成員的思想與行為;關心本支部成員的思想情緒和生活狀態(tài)，適時給予指導與幫助。

三是布置檢查總結(jié)工作。雖然大多數(shù)黨派基層支部內(nèi)部之間不構(gòu)成行政隸屬關系，但以支部的名義向所屬成員下達任務、布置工作是發(fā)揮組織作用的基本方式。各支部主任要能夠發(fā)揮整體作用，使本支部工作有合理的分工與合作，凡集體學習、理論研討、專題調(diào)查、參觀考察、信息反饋、發(fā)展成員、社會服務等工作，都應有布置有檢查有結(jié)果，鼓勵克服困難，圓滿完成任務，各支部主任每年度末應向本黨派市委遞交工作總結(jié)。

五、組織建言獻策

作為基層組織的負責人，要帶頭圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和各個時期黨的中心工作、重點任務議政建言，要組織本支部成員掌握社情民意，向黨委政府貢獻對策良方。

一是關注社會發(fā)展趨勢。各支部主任要善于學習，關心國內(nèi)外大事，從國家發(fā)展、民族復興需要的高度定位本黨派的職能作用，從國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的全局考慮發(fā)揮自身優(yōu)勢。要用黨的路線方針政策凝聚所屬成員，用本黨派省、市委的指示精神和工作要求規(guī)范本支部的全面建設，奠定發(fā)揮黨派基層組織作用的良好基礎。

二是研究促進發(fā)展對策。作為基層組織負責人，有一項重要職責是按照黨派市委的總體要求，適時建科學發(fā)展之言、獻共建和諧之策;要能夠圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提高開放型經(jīng)濟水平等方面建言獻策;努力在省、市加快發(fā)展的前進過程中，為黨委、政府出主意、想辦法，貢獻聰明才智。各主任也應發(fā)揮本支部骨干成員的優(yōu)勢，分工合作，按時呈報個人或組織名義的提案或建議。

三是提出利益群體訴求。站在參政黨的角度、黨派成員的利益基礎上，對中共黨委、政府的工作提意見、作批評，發(fā)表合理化建議，可以促進黨委、政府的決策更加科學合理、符合民意。各支部主任同志有責任收集所屬成員的正當要求、合理化訴求，以恰當?shù)臅r機和方式向本黨派市委匯報或向有關部門反映。同時，作為主任要能從大局出發(fā)，對所屬成員提出的一些愿望和要求暫不能兌現(xiàn)的情況，主動做好當事人的思想工作。

六、樹立良好形象

由于各民主黨派基層干部大多數(shù)是所在單位的業(yè)務骨干或擔任領導職務，其自身的言行表現(xiàn)，很容易成為本黨派成員工作或事業(yè)上的榜樣，會給本黨派組織帶來現(xiàn)實的直接影響。

一是扎實做好本職工作。就各黨派支部主任的現(xiàn)狀而言，絕大多數(shù)都年富力強、有著自己的本職工作，同時兼任支部的負責工作。因此，各支部主任務必在所在單位（系統(tǒng)、行業(yè)、部門）黨組織的領導下，立足本職，勤奮工作，甘于奉獻，有所作為，力爭成為本單位、本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干，樹立起良好的威信，樹立本黨派的良好形象，從而，贏得做好黨（會、社）務工作的主動權(quán)。

二是勇于承擔艱巨任務。作為基層組織負責人，既有帶領所屬成員在本職工作和參政議政中發(fā)揮作用的責任，更應當帶頭承擔光榮而又艱巨的工作任務。比如:在“非典”期間，戰(zhàn)斗在一線的許多民主黨派基層骨干成員表現(xiàn)的無畏精神和戰(zhàn)斗意志，發(fā)揮了重要作用，受到了廣泛稱贊和上級表彰，為本黨派組織贏得了榮譽。支部主任在實際工作中勇于承擔光榮而又艱巨的任務，才能在所屬成員中享有威望。

三是培養(yǎng)宣傳成員典型。作為參政黨的基層組織，有一項重要的職責是能夠在本支部中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳成員中的先進典型，在實際工作中，注重形成樹立堅持理論學習、熱愛本職工作、努力建言獻策、熱心社會服務等先進典型的條件與氛圍，發(fā)揮好各項工作積極分子、骨干成員的模范帶頭作用。要適時地向本黨派市委推薦和表彰成員中的先進個人，以調(diào)動所屬成員的工作熱情，促進參政黨建設任務在基層的落實。

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A

1009－6981（2012）03－0050－03

2012－02－20

儲建增（1956－），男，中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、保定市社會主義學院副院長、保定市海外聯(lián)誼會副會長。

［責任編輯趙秀忠］