高 洋，孫東偉

(1. 黑龍江省農(nóng)墾總局水利工程建設(shè)管理中心，哈爾濱150090，2. 黑龍江省農(nóng)墾總局水利工程管理總站，哈爾濱150090)

1 工程概況

饒河灌區(qū)位于饒河農(nóng)場(chǎng)北部和中部，撓力河與烏蘇里江匯流的三角地帶，行政區(qū)劃為黑龍江省饒河縣，行政隸屬于黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局。灌區(qū)東靠烏蘇里江，北臨撓力河自然保護(hù)區(qū)，西以小佳河鄉(xiāng)界溝為界，南至大班河。灌區(qū)控制面積236.73 km2，現(xiàn)有耕地17 753 hm2，其中水田面積7 500 hm2，旱田面積10 253 hm2?，F(xiàn)有水田中井灌水田面積5 100 hm2，地表水灌溉水田面積2 400 hm2。灌區(qū)設(shè)計(jì)發(fā)展水田面積14 553 hm2。泵站設(shè)計(jì)流量14.56 m3/s，總配套功率3 600 kW。主要建設(shè)內(nèi)容引渠1 條，長(zhǎng)1.172 km，渠道17條，長(zhǎng)117.283 km;排水溝5 條，長(zhǎng)21.559 km;截流溝1 條，長(zhǎng)27.071 km。骨干建筑物204 座:其中渠首站1 座( 總裝機(jī)流量22.4 m3/s) 、二級(jí)提水站1 座、橋19 座、跌水6 座、渡槽3座、水閘137 座、渠下涵6 座。

2 饒河灌區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督程序

饒河灌區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作采取“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督”相結(jié)合的管理體制。在這一管理框架下，質(zhì)量監(jiān)督人員按照“監(jiān)督、促進(jìn)、幫助”的原則，積極主動(dòng)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，構(gòu)建質(zhì)量管理體系，抓落實(shí)、促整改，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，突出顯示了質(zhì)量監(jiān)督的重要性，確立了質(zhì)量監(jiān)督的工作權(quán)威性，推動(dòng)了質(zhì)量管理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步提升了水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理水平。

2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，選派監(jiān)督人員

按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》要求，饒河灌區(qū)管理站在監(jiān)理、施工招標(biāo)后，開(kāi)工報(bào)告辦理之前，向農(nóng)墾水利工程質(zhì)量監(jiān)督站遞交了水利水電質(zhì)量監(jiān)督書(shū)及相關(guān)資料，包括水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)、工程項(xiàng)目建設(shè)審批問(wèn)題、項(xiàng)目法人與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位簽訂合同或協(xié)議副本。質(zhì)量監(jiān)督站嚴(yán)格對(duì)遞交的質(zhì)量監(jiān)督書(shū)及相關(guān)資料進(jìn)行審查，主要對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)和各參建單位投入人員力量和設(shè)備等進(jìn)行審查，審查合格后，明確了監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)間及監(jiān)督責(zé)任人，最后蓋章成效。農(nóng)墾站根據(jù)該工程為總局的重點(diǎn)工程組建了駐饒河灌區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2.2 辦理項(xiàng)目劃分與單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)手續(xù)

饒河灌區(qū)管理站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，及時(shí)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并在主體工程開(kāi)工前將項(xiàng)目劃分表及說(shuō)明，以書(shū)面形式報(bào)到農(nóng)墾監(jiān)督站，經(jīng)審查合格后，以書(shū)面形式予以確認(rèn)。

灌區(qū)管理站在主體工程開(kāi)工初期，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)工程特點(diǎn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出泵站、建筑物和渠道工程外觀質(zhì)量評(píng)定表所列各項(xiàng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)墾監(jiān)督站予以確認(rèn)。

2.3 下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)后，質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站根據(jù)工程規(guī)模特點(diǎn)、施工進(jìn)度計(jì)劃等資料編制了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，經(jīng)站負(fù)責(zé)人簽字后向項(xiàng)目法人單位下達(dá)。計(jì)劃內(nèi)容包括工程項(xiàng)目概況、質(zhì)量管理情況、質(zhì)量監(jiān)督到位計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督程序和內(nèi)容、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收六個(gè)部分。

2.4 主體工程開(kāi)工前監(jiān)督

在主體工程開(kāi)工前，項(xiàng)目站按照質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃要求，嚴(yán)格對(duì)工程準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，參建單位整改完成后，項(xiàng)目站及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，待參建單位滿(mǎn)足工程建設(shè)需要時(shí)，才允許工程開(kāi)工建設(shè)。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括: 各參建單位人員、材料和設(shè)備是否滿(mǎn)足工程建設(shè)需要，人員是否持證上崗，材料和設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢測(cè)和檢驗(yàn)，各項(xiàng)施工方案是否建立，質(zhì)量管理體系是否健全等。

2.5 施工過(guò)程監(jiān)督

在灌區(qū)施工過(guò)程中，項(xiàng)目站根據(jù)工程進(jìn)展情況每周不定期對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為進(jìn)行抽查。每周組織召開(kāi)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)單位參加的質(zhì)量監(jiān)督例會(huì)，將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在例會(huì)上予以通報(bào)，并下達(dá)整改通知及整改完成時(shí)限，同時(shí)對(duì)下周工作作出具體安排，各參建單位也對(duì)上周整改情況予以答復(fù)，并及時(shí)匯報(bào)下周工作安排。主要抽查工程實(shí)物質(zhì)量，內(nèi)業(yè)資料是否與工程進(jìn)展同步，工程質(zhì)量評(píng)定資料、檢測(cè)資料、檢驗(yàn)資料是否真實(shí)可靠，產(chǎn)品質(zhì)量合格證是否齊全，質(zhì)量缺陷是否及時(shí)備案，質(zhì)量事故是否已按要求進(jìn)行處理等。

對(duì)于重要隱蔽單元工程以及影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程、分部工程，項(xiàng)目站在核備時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)后予以核備。

2.6 工程質(zhì)量核備和核定

2.6.1 分部工程質(zhì)量核備

分部工程完成后，在施工單位自評(píng)合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定，項(xiàng)目站對(duì)灌區(qū)管理站上報(bào)的質(zhì)量結(jié)論經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格后予以核備。

2.6.2 外觀質(zhì)量核定

單位工程完工后，項(xiàng)目法人根據(jù)主體工程開(kāi)工前制定并經(jīng)我站批準(zhǔn)的單位工程各項(xiàng)目的外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工程運(yùn)行管理等單位組成外觀質(zhì)量評(píng)定組，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定，評(píng)定結(jié)論報(bào)我站進(jìn)行核定，未經(jīng)外觀質(zhì)量核定的單位工程，項(xiàng)目法人不得進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。

2.6.3 單位工程質(zhì)量評(píng)定

在工程具備單位工程驗(yàn)收條件后，在經(jīng)過(guò)施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核后，由項(xiàng)目法人認(rèn)定，將質(zhì)量結(jié)論報(bào)項(xiàng)目站，質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合項(xiàng)目站組成質(zhì)量評(píng)定組，委托質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定合格后，出具質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)。

2.6.4 工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定

在所有單位工程質(zhì)量完成并具備驗(yàn)收條件后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)，經(jīng)法人認(rèn)定后，由農(nóng)墾質(zhì)量監(jiān)督站核定，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，在竣工驗(yàn)收會(huì)上予以宣讀。

工程實(shí)施期間，項(xiàng)目站始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”工作方針，狠抓規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文的落實(shí)，強(qiáng)化了監(jiān)督行為，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，饒河灌區(qū)工程順利通過(guò)了階段驗(yàn)收，質(zhì)量?jī)?yōu)良，得到了上級(jí)部門(mén)和社會(huì)的認(rèn)可。由此證明，質(zhì)量監(jiān)督工作到位程度決定工程質(zhì)量的好壞，只有轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)管，才能打造出優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和景觀工程。

［1］中華人民共和國(guó)水利部. SL176－2007 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程［S］. 北京:中國(guó)水利水電出版社，2007.

［2］中華人民共和國(guó)水利部. SL223－2008 水利水電、建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程［S］. 北京:中國(guó)水利水電出版社，2008