史永強 李詩欣

（鄭州拓野筑路有限公司，河南 鄭州 451450）

1 目前市政道路工程發(fā)展的現(xiàn)狀

市政道路工程屬于城市基礎(chǔ)設施建設的一個重要組成部分，是地方政府行為的表現(xiàn)，它的建設投入資金基本上來自政府的財政稅收收入，也就是說一個轄區(qū)內(nèi)市政道路工程的竣工是當?shù)刂T多納稅人全部心血及汗水的辛苦結(jié)晶。市政道路工程又屬于社會公益性項目，城市建成區(qū)域是它的工程主要分布范圍，受地理環(huán)境、施工場地和周圍交通等因素的影響，附有“短、平、快”的特質(zhì)。同時市政工程也要經(jīng)歷形象、政績、民生等各個方面的考核和約束。在工程施工后常會出現(xiàn)重視政治說教，輕視技術(shù)研究，重視控制工期，輕視質(zhì)量等問題，相對城市房屋建筑物和構(gòu)造物質(zhì)量的督察管理來說，存在著很普遍的“一手硬，一手軟”的情況；但是市政道路的建設質(zhì)量還是不如房屋建筑工程的質(zhì)量。這也給市政道路等基礎(chǔ)設施工程的建設質(zhì)量埋下了一定的安全隱患。

當今的市政道路建立市場上很多所謂的監(jiān)理都不名副其實，一些城建主管部門嚴重忽視監(jiān)理工作的重要性。中國城市現(xiàn)代化建設的步伐不斷加快，促使市政道路工程設施建設取得飛躍發(fā)展，隨著人們對生活水平和生活質(zhì)量要求的提高，人們把焦點集聚在質(zhì)量上，與此同時也越來越重視監(jiān)理工作。可是現(xiàn)在監(jiān)理的實際圖紙真可算上五花八門，精細度自是不敢恭維，普遍存在著“錯、漏、碰、缺”的現(xiàn)象。由于人為的因素會對設計圖紙經(jīng)常做改動而造成施工單位的不認可。

2 現(xiàn)狀形成的原因分析

2.1 主管部門管理和認識方面的欠缺

一些部門主管人員對市政道路沒有全面系統(tǒng)的研究，有關(guān)項目質(zhì)量監(jiān)管的認識又模糊，很難做出科學、合理的決策，他們更側(cè)重于從如何盡快完成年終考核目標、節(jié)約建設成本、保證如期完成工程等這些方面考慮。另外由于受主管單位和招標從業(yè)人員各方面素質(zhì)的限制，像工程量清單計價和協(xié)議招標等這些新的招標方式未能得到更好的推廣，少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)市政主管部門跨國招標流程，直接進行招標和定標工作；也有先內(nèi)定隨后再補辦手續(xù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 違規(guī)招標投標

現(xiàn)在通常實行的都是業(yè)主招標制，也就是說主要由業(yè)主來定奪評標時的結(jié)果。業(yè)主招標制形式合法，滿足了業(yè)主的利益需求，但也極易滋生不良行為，如多家企業(yè)聚合或者去圍標，施工單位和一些企業(yè)暗中勾結(jié)去投標，導致招標結(jié)果不能選出價格優(yōu)廉質(zhì)量高的企業(yè)方案。

2.3 監(jiān)理部門工作懈怠

一些建設部門尚未正確認識到國家市政道路建設領(lǐng)域開始實行工程監(jiān)理制度這一重大改革，同時又對監(jiān)理工作的實效沒信心，忽視了這幾年在監(jiān)理工作方面取得的成果。某些施工部門為了滿足政策需求，勉強找監(jiān)理單位簽個字蓋個章以應對主管單位的檢查，從而順利通過查驗關(guān)口。由此可見若要建設健全監(jiān)理市場還是存在著很大的先天不足的。

3 探索市政道路工程施工質(zhì)量提高的對策

3.1 完善監(jiān)督管理機制

相關(guān)部門要完善建筑市場的各項監(jiān)督機制，使監(jiān)督工作進一步透明化，另外通過采取全方位監(jiān)督招投標工作的方式來避免各種表面化的監(jiān)督，擯除招標單位、代理機構(gòu)之間過多的活動空間。

3.2 搞好三大控制

施工主管單位必須協(xié)調(diào)好各方面的因素，對每個人都能夠熟練掌握份內(nèi)外的各項規(guī)章制度和標準，搞好工作，做到胸有成竹；針對不同的目標和質(zhì)量管理體系選擇合適的道路施工方案，強化組織管理體系，合理協(xié)調(diào)分配各部門的施工工作，充分做好事前、事中、事后三大控制工作。所謂事前控制就是說先把工程任務的層次劃分清楚，在此基礎(chǔ)上再制定相應的施工方案；所謂事中控制就是在施工過程中把好每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量管理者按照規(guī)定流程嚴格檢查施工質(zhì)量是否按照要求標準進行，爭取把出現(xiàn)問題的幾率降到最低，保證工程質(zhì)量一步到位；所謂事后質(zhì)量控制就是指在施工后對市政道路成品的質(zhì)量進行控制，認真審查竣工的材料，詳細審查核準施工單位提供的質(zhì)檢報告和相關(guān)的技術(shù)性文件，并對市政道路的項目質(zhì)量文件進行整理和編排、建檔，通過綜合評價來整體把握項目質(zhì)量狀況及水平，這是事后質(zhì)量控制的關(guān)鍵性內(nèi)容。

3.3 嚴抓監(jiān)理這一重要環(huán)節(jié)

近二十年來我國的建設工程監(jiān)理雖是工程建設中的新興行業(yè)，但取得了不小的進步，發(fā)展前景也很不錯。新興行業(yè)的出現(xiàn)必定帶動相關(guān)法律法規(guī)的出臺，但畢竟是新興事物，各項機制方面仍需進一步的健全和完善，當前形勢下國家雖然已在強制性實施建設工程的監(jiān)理制度，但是人們對監(jiān)理制度的認識因思想觀念及自身科學文化水平知識的有限仍然有很大欠缺，這也是形成工程建設監(jiān)理市場秩序存在很多問題的一個原因。這種現(xiàn)象不容我們忽視，因為它從一定程度上來說嚴重制約著建設監(jiān)理的發(fā)展，影響其按照正常程序有條不紊的開展工作。相關(guān)部門要高度重視這方面的問題，要就目前市政道路施工監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，認真剖析監(jiān)理程序中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象，通過不斷地嘗試、探索研究拿出合理的解決方案。

市政道路要有自己的工程質(zhì)量監(jiān)理目標，內(nèi)容如下：第一，不斷完善質(zhì)量控制體系；第二，建立健全一個完整的質(zhì)量監(jiān)理系統(tǒng)；第三，加強對市政道路承擔者自身的管理，一定要做好施工現(xiàn)場質(zhì)量的驗收和中間環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗工作；第四，做好每一道工序的檢查測量，著重把事前控制當做首要的工作，對開工報告要進行嚴格的審批；第五，時刻提防常見的質(zhì)量問題的出現(xiàn)，將工地質(zhì)量事故發(fā)生率降到最低，以此保證市政道路工程項目的創(chuàng)優(yōu)爭先。

3.4 及時采取補救措施

市政道路工程的質(zhì)量可變性很大，常常會因時間、環(huán)境、施工等多種主客觀因素的影響而不同，有時候路面會出現(xiàn)細微的裂縫，如果不及時修復便會導致構(gòu)建斷裂的嚴重后果；也有局部路面會出現(xiàn)沉降、變形的情況，以致道路坍塌，出現(xiàn)交通事故。所以施工單位要提前預知各種可能突發(fā)的狀況，就問題的性質(zhì)進行認真分析，找出問題所在，從而更好地去解決問題。對那些受時間、天氣等客觀因素影響大的地方要每天都認真地進行觀測記錄，摸索出規(guī)律，以便預防可能出現(xiàn)的惡果。一些表面上的質(zhì)量問題根據(jù)實際情況查明原因，分清屬性，以此來衡量是否會演變成更為嚴重的構(gòu)件斷裂等重大事故，也好進一步的采取挽彌補措施。

4 結(jié)語

綜上可知，質(zhì)量通病一般可以通過事先預防來避免，在施工過程中要加強對工程項目的管理，牢把質(zhì)量關(guān)，完善每一道工序，施工技術(shù)人員要嚴格按照施工要求進行，將質(zhì)量問題的發(fā)生率降到最低，從而保證工程質(zhì)量，確保我國市政道路建設朝著健康有序的方向進行。

[1]何強.探討市政道路工程質(zhì)量問題的控制與對策[J].建材與裝飾（下旬刊).2008（03).

[2]楊寅春.淺談市政道路施工階段的質(zhì)量監(jiān)理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2006（07).