王東升

（廣東中建建筑消防設施檢測有限公司，廣東 珠海 519000)

0 前言

《中華人民共和國消防法》對消防技術服務機構和從業(yè)人員的資質、資格及其法律責任作了原則性規(guī)定，為確立消防技術服務市場地位，規(guī)范消防技術服務機構資質和從業(yè)人員資格及其消技術服務行為提供了基本法律依據，是我國消防法制建設進程中的一項巨大進步。一直以來，以公安機關消防機構為主的政府行政部門承攬了過多的消防管理職能，弱化了社會消防技術服務在構建和完善消防安全公共體系中的作用，不利于消防工作社會化的推進和責任制的落實。大力培育和發(fā)展消防技術服務機構，規(guī)范消防技術服務機構的行為，是進一步落實企事業(yè)單位消防安全責任、規(guī)范企事業(yè)單位消防安全管理、建立健全社會化消防工作網絡的重要手段，也是公安機關消防機構改變行政職能，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現代消防市場體系的客觀要求。

一、消防技術服務機構的現狀

在新的世紀里，消防技術服務機構存在一定的現狀，在這樣的現狀中，消防技術服務機構通常被區(qū)分為了三個不同的類型，在這樣的類型中，在消防技術服務機構中，第一個方面主要是從事消防檢查服務的相關活動機構，具體來說，建筑消防設施檢測機構等可以歸入此類中，而消防技術服務機構中現存的主要機構模式中第二個重要的方面是具有公證、監(jiān)督性質的機構，火災物證鑒定機構、消防產品質量認證機構等可以劃歸其中。第三個方面，發(fā)揮管理、溝通和協調職能的成員性機構也是消防技術服務機構中的重要機構之一，例如消防協會等機構。在現有的消防技術服務機構中，雖然也針對消防技術狀況進行了相應的設置，但是其存在的現狀是，消防技術服務機構仍然存在很多問題，在進行相應服務和開展相應工作時，質量不高、規(guī)模過小、服務不規(guī)范等仍然影響著整個消防技術的發(fā)展，同時，消防技術服務機構自身的發(fā)展也受到影響。更具體而言，消防技術服務機構的現狀存在的問題主要表現在以下的一些方面。

（一）約束、規(guī)范消防技術服務機構的相關法律條款缺失

在現在的有關消防的相關法律之中，約束、規(guī)范消防技術服務機構的相關法律條款缺失，這是消防技術服務機構現狀中存在的主要不足。雖然我國也頒布了《消防法》，也有一系列的其他法規(guī)，但是在針對消防技術服務機構的準入時，仍然存在很多的不足。而在其他國家，針對消防技術服務機構都有很直接的明文規(guī)定，消防技術服務機構在法律地位、技術責任等都有了相應的保障。

（二）嚴格的準入制度的缺失是消防技術服務機構的另一現狀

嚴格的準入制度的缺失是消防技術服務機構的另一現狀，由于消防技術服務機構存在多種不同的類型，同時其層次也有所不同，這些不同的類型所帶來的是需要有嚴格的準入制度加以配合。換言之，如果缺乏相切合的準入制度，那么消防技術服務機構便會出現準入混亂的情況，這也是當下消防技術服務機構存在的現狀之一。

（三）從業(yè)范圍、準則和規(guī)范缺失是消防技術服務機構又一現狀

在現有的消防技術服務機構中，能夠提供消防安全評估和消防技術咨詢，以及能夠提供消防安全監(jiān)測和建筑消防設施檢測等部門要有效的推行相應的政策和進行相應的服務，需要在相應的準則和技術規(guī)范、以及從業(yè)范圍中都有所確定。但在當下的消防技術服務機構中，消防技術服務機構依然廣泛存在著從業(yè)范圍、準則和規(guī)范缺失等問題。這些問題，需要在消防技術服務機構中為服務提供規(guī)范有效的方法、項目、質量評定等。

二、消防技術服務機構的發(fā)展

（一）構建恰當有效的消防技術服務機構準入制度

在消防技術服務機構的發(fā)展過程中，要獲得消防技術服務機構的進一步發(fā)展，需要針對消防技術服務機構的現狀，在消防技術服務機構的準入制度上多下功夫，使得消防技術服務機構在準入這一關口上構建起恰當有效的防線，從而使得準入上有所把關，使得獲取消防服務機構資格的機構能夠進入到有效和有序的發(fā)展之中。

（二）確立消防技術服務機構的法律有效性

在消防技術服務機構的發(fā)展中，為了進一步促進其發(fā)展，需要在法律的有效性方面進行加強，這樣的加強將會在法律上最大限度的保障消防技術服務機構的確立。通常而言，法律是通過明文規(guī)定的法律條款來加以確立的，在這樣的確立中，消防技術服務機構在法律的保障之下邁向更好的發(fā)展狀態(tài)。

[1]張偉林.消防社會化管理模式的重大轉變[J].天津消防，2002，（5）：30-31.

[2]中華人民共和國消防法[S].2009.

[3]社區(qū)消防工作的探討研究[J].中國消防在線，2010.